加強中小型企業(yè)財務預算管理之我見

摘 要：財務預算是企業(yè)全面預算的關(guān)鍵部分，其著重于公司資金的運轉(zhuǎn)，并影響著公司的重大籌資策略，特別是對于中小型企業(yè)來說，在資金周轉(zhuǎn)總量極為有限的情況下，其營運資金的需求更大程度地依賴于自身的財務籌劃。這是由于財務預算要考慮的問題不只是利潤，而是現(xiàn)金流量的確定性。在編制預算（如現(xiàn)金預算和預計資產(chǎn)負債表）時可將財務風險對企業(yè)發(fā)展的影響進行提前預測、分析，通過收支平衡的要求，保證企業(yè)的穩(wěn)定運營，樹立良好的資信形象。因此，本選題試圖針對這一社會比較熱點的問題進行分析與研究。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 財務預算 存在問題 對策

中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-182-02

一、當前中小企業(yè)財務預算存在的問題

（一）中小企業(yè)和大型企業(yè)的比較以及中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的主要特征在于它的組織結(jié)構(gòu)簡單，員工人數(shù)較少，個人在企業(yè)中的優(yōu)劣比較容易識別，因而在員工的有效的激勵方面做得非常到位，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生無效率與怠惰的情況。其次，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)相對集中，很多小企業(yè)，往往都是一家一戶的自主型經(jīng)營模式，這使資本追求利潤的動力完全依附于經(jīng)營者的積極性上。再有，小企業(yè)的經(jīng)營者正是由于對千變?nèi)f化的市場反應度比較靈敏，所以往往經(jīng)營治理權(quán)和實行所有權(quán)均由一人決斷，這樣既可以節(jié)約其監(jiān)督的成本，又有利于企業(yè)靈活快速作出比較可行的決策。可見，在經(jīng)營決策和人員激勵上，中小企業(yè)與大企業(yè)相比具有更大的靈活性，因而它能對變化莫測的市場作出迅速的反應。在世界經(jīng)濟不景氣的情況下，當大型企業(yè)面臨著不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的困境時，中小企業(yè)卻能在不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向，從中獲得新的發(fā)展。

然而，優(yōu)勢和劣勢是可以在不同條件下相互轉(zhuǎn)化的，中小型企業(yè)雖然具備一些優(yōu)勢，但是如果在財務管理問題上出現(xiàn)問題，那么也會使自己迅速陷入絕境，財務管理問題將在特定的環(huán)境下成為中小型企業(yè)的軟肋，在一定程度上將是制約中小型企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。其具體問題如下：

1.在管理的科學性、規(guī)范性方面表現(xiàn)得不好。目前我國的中小企業(yè)種類繁多，在管理制度上存在也各種各樣的問題，它們大多是私人企業(yè)，雖然其產(chǎn)權(quán)往往是比較明確的，但產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度不規(guī)范也將使其發(fā)展也受到約束。從國有和集體性質(zhì)轉(zhuǎn)變成中小型企業(yè)的公司，往往帶國有企業(yè)的影子，他們往往采取管理的模式是國有企業(yè)的管理模式，其中的絕大多數(shù)在轉(zhuǎn)變成非國有化的管理制度的道路上往往具有不適應性。一些私人創(chuàng)辦的企業(yè)在企業(yè)剛創(chuàng)建時由于管理模式簡單實用，產(chǎn)權(quán)清晰，就能很快地適應當前的發(fā)展形勢。因此它們具有經(jīng)營成本低，決策快的管理優(yōu)勢。但是家族式企業(yè)在管理過程中卻無法依靠健全的機制來管理，由于一貫的獨裁作風，一路的順風順水也養(yǎng)成了他們敢于獨自對市場作出分析的習慣，因而他們靠簡單的信任去約束人，憑借經(jīng)營者的主觀經(jīng)驗，以人情代替制度，這種做法可能會帶來前所未有的打擊和嚴重的經(jīng)濟損失。這種經(jīng)營管理模式使中小企業(yè)的發(fā)展嚴重受到制約，尤其是如果運用到財務預算管理制度上，將帶來致命的損失。

2.在預算管理制度上缺乏嚴密的經(jīng)營計劃。計劃是一個企業(yè)的奮斗目標，如果目標出現(xiàn)了不清晰，這將是對企業(yè)的發(fā)展造成很大的不良后果。在經(jīng)營管理方面中小企業(yè)由于無計劃和無預算，缺乏戰(zhàn)略目標和規(guī)劃，決策時其經(jīng)營政策往往脫離整個大的市場行業(yè)環(huán)境，由于對行業(yè)中企業(yè)發(fā)展規(guī)律沒有全面深刻的了解，導致了預算管理和經(jīng)營計劃存在嚴重的滯后性。這種不良的態(tài)勢再加上企業(yè)決策者管理中的經(jīng)驗主義，往往使得企業(yè)在預算的管理過程中很難做到精準性、及時性，因而，在一定程度上也使中小型企業(yè)計劃很難完成，而且很難在短時間內(nèi)對自己的錯誤判斷作出正確的調(diào)整。

3.在財務管理制度的核心地位上忽略其重要作用，企業(yè)的理財能力有待加強。（1）資金是企業(yè)的經(jīng)濟命脈，財務預算控制的薄弱是其缺乏科學性的重要表現(xiàn)。（2）管理模式是企業(yè)發(fā)展的思路，一旦管理思維僵化，管理的觀念陳舊就將阻礙企業(yè)的發(fā)展。（3）中小企業(yè)的在運營資金上往往出現(xiàn)融資困難，資金周轉(zhuǎn)嚴重不足的問題。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它對經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定起著舉足輕重的推進作用。目前我國許多中小型企業(yè)發(fā)展之所以舉步維艱，主要原因還是在于內(nèi)部管理制度的不科學性造成的，其主要體現(xiàn)在預算管理制度的不夠完善。財務管理預算是內(nèi)部管理核心的子系統(tǒng)，它是科學管理的重要環(huán)節(jié)。但許多中小企業(yè)往往忽視了預算管理職能，這種行為將會大大加重了企業(yè)的交易成本，以及較低的經(jīng)濟效益的產(chǎn)生。因此，中小企業(yè)走出困境的最好途徑是在企業(yè)內(nèi)部建立一套有效的財務管理預算制度。

（二）中小企業(yè)財務預算存在的問題

1.領(lǐng)導者的決斷影響預算的結(jié)果。中小企業(yè)往往投資主體單一，部分管理者對財務管理的理論方法缺乏應有的認識和研究，但是這些領(lǐng)導者又喜歡以個人的判斷來左右預算的結(jié)果，致使其越權(quán)行事，職責不分，因此難以準確地對財務預算作出正確的決斷，從而造成了財務監(jiān)控不嚴，財務管理混的局面。這種失真的財務問題會使財務預算的管理制度形同虛設，這種由于財務預算的不準確以及所搜集信息的偏差會使企業(yè)的利潤遭到損失。

2.預算管理缺少專門的機構(gòu)和智囊團。中小企業(yè)的規(guī)模較小，其管理人員不足，因而其經(jīng)營機構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)相對簡單。中小企業(yè)在管理過程中也多采用集權(quán)制。很多企業(yè)為了壓低成本而不愿意設立對應的預算管理監(jiān)督機構(gòu)。有些企業(yè)連財務預算機構(gòu)也省了，也沒有在相關(guān)機構(gòu)中，設置相應的崗位。這些問題對財務預算的管理造成了嚴重的影響，也是預算管理制度不能得以發(fā)揮作用和規(guī)范的重要原因。

3.預算管理制度不靈活具有滯后性。中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟業(yè)務簡單，企業(yè)的會計資料又少。會計核算簡單，對會計人員的要求也低，造成會計信息因會計人員素質(zhì)低下而質(zhì)量不高。然而，精確的預算管理制度是建立在會計控制制度的基礎(chǔ)之上的。會計控制的不完善，嚴重阻礙著企業(yè)財務管理制度的規(guī)范實施，也使得財務預算不能很好順應市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的要求。

4.預算管理制度的信息化發(fā)展較為緩慢。中小型企業(yè)由于資金薄弱使得他們很難在信息化的領(lǐng)域有所發(fā)展，這也是與大型企業(yè)相比最為無能為力的一個方面。

5.會計電算化帶來的新問題。隨著高科技的不斷發(fā)展，計算機在企業(yè)上已經(jīng)基本普及，但是在中小企業(yè)熟練運用中依然存在著問題，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)計算機系統(tǒng)缺少操作日志和規(guī)則，操作人員不按規(guī)定的授權(quán)操作，以致計算機信息失控，破壞情況日趨嚴重。隨著計算機技術(shù)的普及和深入，此類問題會更加突出。

（三）我國中小型企業(yè)在財務預算管理制度上的局限性

1.企業(yè)在財務預算管理的觀念陳舊，再加上對當前形勢的認識不到位，定位出現(xiàn)偏差阻礙著中小企業(yè)的發(fā)展。在當今時代，中小型企業(yè)在財務預算管理中，確保企業(yè)戰(zhàn)略得以很好實現(xiàn)的保障體系是企業(yè)思想的先進性，然而當前卻有很多中小企業(yè)的認識出現(xiàn)了嚴重的盲區(qū)，由于一些企業(yè)領(lǐng)導者片面地認為財務預算只是財務一個部門的事情，編制匯總的預算信息也是草草了事，只是為了應對上級主管部門的要求，致使很多企業(yè)無法建立健全的一套適合本企業(yè)發(fā)展的財務預算體系，其結(jié)果更是不言而喻的，最后只能給企業(yè)帶來嚴重的損失。

2.企業(yè)財務預算的編制匯總上往往由于目標的不夠明確而造成的內(nèi)容不完整。財務的預算是在以往的財務核算的基礎(chǔ)上而對未來財務狀況做出提前的預計估計，很多企業(yè)由于對財務預算管理的目標不明確內(nèi)容掌握的不夠完整，這使得企業(yè)純粹為了預算而預算，而不是為了下次利潤的增加而預算，這種關(guān)起門來做預算、為了預算而預算的做法，將會給預算造成了內(nèi)容的不完整，預算也就沒了任何意義。

3.財務預算執(zhí)行能力和核心內(nèi)容不夠完備，其內(nèi)部控制水平比較薄弱。執(zhí)行與控制是財務預算管理的關(guān)鍵。然而很多中小企業(yè)由于對各項預算指標沒能做到明確的區(qū)分和界定，預算指標的下達缺乏時效性和針對性，各部門往往因職責范圍的局限性和模糊性在管理權(quán)限上會造成職責的重復或者空白，這種權(quán)職不確定性造成的問題，將會使得各個層級在預算中很多比較可行的方案不能得到有效的貫徹落實。

4.我國中小企業(yè)的財務預算信息反饋不到位，其考核方式不合理。

二、加強中小企業(yè)財務預算管理的對策

（一）必須樹立財務預算管理的新觀念，加強企業(yè)領(lǐng)導對于財務預算重要性的認識，并重視財務預算

1.加強財務預算管理各項基礎(chǔ)性工作的同時，應不斷地加強預算工作重要性的理念宣傳。（1）拿出財務預算管理的具體方案，將企業(yè)整個預算管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。（2）企業(yè)的領(lǐng)導要把對財務管理工作重要性的認識和建立健全各個部門預算管理組織機構(gòu)有機結(jié)合起來，從而形成一個強大的財務預算管理體系。（3）要加強對每個企業(yè)員工進行預算知識重要性的宣傳，適當?shù)刂贫í剟钫撸瑥亩嵘龁T工們對執(zhí)行管理制度的積極性。

2.確立“財務預算管理是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略”的新理念，中小企業(yè)只有在貫徹這些預算管理之前準確地對市場進行調(diào)研和合理地對企業(yè)的實力作出分析，才能有的放矢，只有這樣加強預算工作的預見性，才能避免預算工作的盲目性。

3.確立“預算就是未來現(xiàn)實”的新理念。中小企業(yè)制定的預算指標值往往具有一定的彈性，企業(yè)要不斷地及時了解市場動向，編制出貼近現(xiàn)實的財務預算，才能為應對市場的千變?nèi)f化。

（二）必須樹立完整而準確的財務目標，提高預算的準確度，編制出合理而可行的財務預算

1.要明確預算體系的目標，提出可行的預算方案。凡是對財務預算目標的實現(xiàn)有影響的業(yè)務、事項、內(nèi)容都必須以貨幣為主，其他的計量形式為輔的方式來具體反映到預算上。（1）要充分考慮各種影響預算的因素，如：市場、政策、相關(guān)法律、收入、成本費用等未來變動的情況，規(guī)避那些因為考慮不到位而造成的預算不完整性，使預算達不到預期的結(jié)果。（2）要充分運用廣泛的市場調(diào)查手段進行調(diào)研，再采用分析工具來對一手的市場數(shù)據(jù)進行科學預測。（3）要充分認識預算指標和市場的相互銜接和鉤稽關(guān)系，不斷根據(jù)實際出發(fā)，領(lǐng)導者也要做好組織工作以保證各部門之間的協(xié)調(diào)配合，從而使預算體系具有系統(tǒng)性和完整性。

2.要將預算目標個體化、具體化，在統(tǒng)一中分解，在分解中不斷統(tǒng)一。預算目標的確定要在各個層次中不同體現(xiàn)，每個層次的的系統(tǒng)都必須圍繞著一個預算目標展開自己的工作，為實現(xiàn)企業(yè)共同的利益而奮斗，在此基礎(chǔ)上各個部門也要相互配合，實現(xiàn)你中有我、我中有你的狀態(tài)。

（三）必須在預算中充分發(fā)揮各個崗位的作用，加強企業(yè)財務預算的執(zhí)行力和控制力

在預算工作的展開過程中，中小企業(yè)各個部門都應該注意預算工作責任的落實，把預算企業(yè)較為宏觀的目標層層細化，使各個部門都各司其職各負其責，且有較為明確的目標。（1）中小企業(yè)應該設置相應的崗位，建立二級預算或者三級預算，并把各個預算下達到每個部門，定期提出問題，不斷完善，對不良的預算風氣予以糾正。（2）確立一套比較可行且具有貫徹力的預算獎懲標準，一方面可以提高員工工作的積極性，另一方面可以對應付差事的員工予以懲戒，從而提高預算管理的辦事效率（3）企業(yè)領(lǐng)導者要充分利用預算過程中反饋的信息，對預算執(zhí)行的實際效果做到跟蹤了解，針對問題原因與解決的方案，從而調(diào)整日后的決策。

（四）要建立一套比較可行的預算評價方案，加強企業(yè)預算的考核

1.采用適當?shù)脑u價方法根據(jù)實際情況設計科學的指標。從評價指標設計來看，對中小企業(yè)戰(zhàn)略和目標實現(xiàn)的影響因素，除了財務因素還包括非財務因素。因此，企業(yè)在選擇評價指標和設置財務崗位時，要充分考慮到影響財務目標實現(xiàn)的因素，設置出合理而可行的財務指標和崗位。同時，在評價方法上，要將應用定量評價和應用定性評價二者有機地集合起來。

2.建立切實可行的獎懲制度。企業(yè)要依據(jù)執(zhí)行結(jié)果，對各個部門尤其是預算部門進行不定期的績效考核。因此，必須嚴格貫徹這些制度，形成嚴格的考評態(tài)勢，將預算執(zhí)行情況與該部門的責任人的切身利益相聯(lián)系，使企業(yè)財務預算部門能夠形成責、權(quán)、利相統(tǒng)一的共同體。

3.要充分發(fā)揮員工的優(yōu)點，使員工的效用最大化，同時要加大細化企業(yè)信息的反饋機制和激勵機制。

綜上所述，只有做好企業(yè)預算管理工作，不斷加強財務預算管理的辦事效率，一切從實際出發(fā)，用發(fā)展的聯(lián)系的觀點去處理企業(yè)所出現(xiàn)的問題，才能使我國的中小企業(yè)有一個好的發(fā)展空間，才能在不斷提升的應變能力下持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻：

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2.李國紅.企業(yè)財務管理制度規(guī)范化與創(chuàng)新性初探.會計之友

3.史習民主編.全面預算管理.立信會計出版社

4.崔衛(wèi)平.淺析我國財務預算管理體制與實務問題.會計之友

（作者單位：湖北醫(yī)藥學院附屬太和醫(yī)院 湖北十堰 442000）

（責編：若佳）