試論消防部隊內部審計質量與審計成果的運用

摘 要：審計質量是審計工作的生命線，也是充分發揮審計監督作用的有力保證，審計質量控制必須貫穿于審計監督活動的始終。文章對當前消防部隊內部審計工作質量的現狀與審計成果的運用進行了分析，并提出了相關的改進意見。

關鍵詞：消防部隊 內部審計工作 質量 成果

中圖分類號：F239.6 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-190-02

審計質量是審計工作的生命線，是充分發揮審計監督作用的有力保證，審計質量控制必須貫穿于審計監督活動的始終。全面提高內部審計質量，正確運用審計成果，有利于維護財經法律法規，改善管理，提高效益，促進消防部隊的內部經濟活動健康有序的開展與各項活動目標的實現。但是，目前消防部隊的內部審計工作開展得還不夠理想，還存在著一些問題：（1）內部審計制度體系還不夠健全，工作程序還欠缺規范性、有效性。一些項目審計工作準備不夠，審計方案不全面，個別項目審計工作不徹底。（2）內部審計報告流于形式，對發現的問題描述太多，對產生問題的原因分析不夠，沒有從控制風險，提高管理與效益等方面提出有可操作性的有質量的建議。同時，審計報告往往是偏于專業化、程式化，難以對部隊的長遠發展起到實質性的作用。（3）對每次審計報告沒有形成系統研究，特別是對具有典型意義的可以全面推廣應用的審計成果，沒有推而廣之，在深入、細致、長久地引深和擴大審計監督工作意義方面，做得還不夠。

古人云：“先謀后事者昌，先事后謀者亡。”為了進一步提高消防部隊的內部審計工作質量，使審計成果得到正確廣泛的應用，筆者認為，一定要做好以下幾方面的工作：

一、必須進一步完善內部審計制度體系，大力促進消防部隊內部審計工作健康開展

“凡事預則立，不預則廢?！币胩岣呦啦筷爟炔繉徲嫻ぷ鞯馁|量，必須先要制定一套規范的內部審計制度，并且要自上而下地推而廣之。全面細致的管理制度可以最大化地提高內部各成員之間管理的有效性與協調一致，能夠令行禁止，確保各項工作正常開展。內部審計工作必須依靠健全的內部審計制度才能進行，這是內部審計實施過程隨時要用的“尚方寶劍”。在內部審計工作中每一位審計人員必須清楚哪些工作必須要做，哪些工作可以暫緩做，哪些工作可以不做。對每一項工作應該如何開展，涉及到哪些環節，應該采取怎樣的措施，都要按照內部審計制度有理有節、一步一步地開展。

因此，我們說消防部隊的內部審計制度是開展審計工作的“尚方寶劍”，只有建立了全面的內部審計制度，才能使內部審計有法可依，有章可循，從而為全面有效地開展消防部隊的內部審計工作提供有效的制度保障。

二、必須切實加強內部審計質量控制，全面促進消防部隊內部審計目標的實現

1.在消防部隊支隊以上的單位建立內部審計質量控制組織機構，全面提高審計人員的素質。第一，要明確審計機構的任務、審計質量的標準與審計工作監督的管理職能，配備專職審計人員，建立長期的質量監督計劃與監督目標。第二，要建立健全內部審計質量控制制度，比如，責任追究制度，領導離任審計制度，工作評價考核制度等。每一個總隊或支隊，都應該根據自己工作的環境、性質、規律等，進一步細化內部審計制度，將更加詳細、操作性更強的細則，傳達到每一位審計工作人員手中，讓他們心中有數，更加大膽、深入、認真地開展工作。第三，要建立審計質量評價制度與內部考核制度。對內部審計人員要進行考核，獎勤罰懶，尤其要對“溫吞水”式的老好人，進行批評教育，審計人員不能只做老好人，對損害國家與部隊利益的行為視而不見，從而使審計工作走過場，有的還造成重大的惡性后果。要使每一位審計人員都深深懂得自己肩上的責任，真正把審計工作當作黨和國家、部隊交給自己的神圣使命。

2.對審計項目要開展全程控制，實時掌握項目的進度、資金使用情況以及其他必須隨時了解的信息。內部審計人員在開展工作時，要對審計項目做好審前準備、審計實施、審計報告以及后續審計等工作，從而確保審計制度的落實和審計規程的執行到位。（1）審計準備階段要做好以下幾項工作：一是審前調查（了解被審計單位具體情況以掌握盡可能多的信息，做到胸中有數）；二是成立審計領導小組（抽調相關人員組成審計領導小組，根據審計項目的具體情況安排參加審計的人員與審計實施時間）；三是進行審計方案的編制（確定審計項目的主審方向、工作流程、工作進度，編制審計方案）；四是發放審計通知書（向相關部門與單位下達審計通知書）。（2）在審計實施階段要做好以下幾項工作：一是要求被審計單位對所提供的財務會計資料、報表與其他相關資料的真實性、完整性作出書面保證，承諾自己所提供的所有賬簿、單據、報表都在法律允許的范圍內，沒有虛假信息。二是盡可能地收集與審計項目相關的審計證據，從而確保所掌握的各種數據的合法性、客觀性與充分性。（3）內部審計人員在開展工作時，要注意隨時保留審計底稿，同時必須要記錄清晰、依據正確、內容完整、定性恰當、結論明確。能夠正確地反映審計方案的實施情況，并可以及時了解所形成的審計結論與相關建議。另外，要實行分級復核制，最終審核人為審計組組長。（4）在審計報告階段需要注意：一是撰寫和審核審計報告。要按照制度規范，以規定的格式和內容進行編寫，不能遺漏審計中發現的問題，客觀地、實事求是地反映問題，提出建議。二是及時向被審計單位征求意見，虛心向他們了解情況，特別是被審計單位反映的客觀與特殊問題，要給予耐心細致的傾聽與討論，對將要作出的審計結論，事實有無出入，證據是否確鑿，運用法律是否恰當等等，都要舉一反三，力爭做到萬無一失。（5）審計項目質量控制過程中，還有一個重要的環節不能忽視，即：后續審計。這一階段的重點是檢查與督導落實審計意見是否已被采納，審計成果是否已被推而廣之，并被綜合運用。從而確定整改是否已經到位，還有哪些影響整改落實的因素，應該在下一步工作中如何避免，等等。另外，在每一個審計項目結束后，上級主管部門要及時召開座談會、研討會，對整改結論有一個新的（下轉第192頁）（上接第190頁）更高的認識，并形成文字性的資料，以便為日后的審計工作提供有用的參考信息。

三、必須充分應用內部審計成果，進一步促進消防部隊的經濟管理

我們必須認識到，充分應用審計成果，可以提高消防部隊預防和控制各種風險的能力，使自己真正成為“召之即來，來之能戰，戰之能勝”、黨和國家信任、人民放心的一支鐵軍。因此，消防部隊各級領導要給予高度的重視，尤其是對審計部門發現的可能存在著重大隱患的項目，要嚴防死守，調動骨干人員進行重點檢查，“防患于未然”，切實杜絕一切可能發生的問題。對審計工作中發現的一些基礎薄弱環節，要從基層單位抓起，一方面完善與健全管理制度，另一方面杜絕類似的現象再次發生?！按蜩F還得自身硬”，消防部隊各級領導干部要帶頭執行部隊紀律，遵守財務管理制度，“不越雷池一步”。各級審計人員要視黨和國家、部隊的利益高于一切，對那些屢查屢犯的問題，要一追到底，絕不留情。

另外，要注意審計建議的可操作性。部隊不同于地方，提出審計建議時，要盡可能地考慮部隊的實際情況，不能一概而論。從而以最小的代價使審計結果與審計建議得以落實，達到雙贏的目標。在有條件的情況下，還應該建立審計成果資料室，實現信息共享，少走彎路，盡可能地減少部隊損失。

四、結語

“駿足思長坂，柴車畏危轍。”筆者相信，在消防部隊各級領導的支持下，廣大審計工作者一定會以黨和國家、部隊的利益為重，不懼艱辛，不畏困苦，以最大的奉獻精神，完成上級交給的各項審計任務。

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（作者簡介：李建庭，河北省消防總隊高級審計師 河北石家莊 050000）

（責編：若佳）