唐山地區文化產業競爭力分析及發展戰略

摘要：唐山地區實現“文化強市”的戰略目標，要搶抓我國文化發展的戰略機遇，以加快“唐山文化”建設為中心，以創新為重點，采取正確的文化發展戰略，解放和發展文化生產力，提升文化競爭力，實現文化大發展、大繁榮。

關鍵詞：唐山地區 文化產業 競爭力 發展戰略

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-224-02

當今世界，文化與政治、經濟相互交融，與科技結合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，是衡量一個地區綜合實力的重要尺度之一。文化已成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，是提升綜合國力的重要因素，是經濟社會全面協調發展的精神動力和智力支持。河北省唐山地區文化底蘊豐厚，資源豐富，經濟實力較強，文化產業發展環境良好。唐山地區要實現文化大發展、大繁榮、走文化強市之路，就必須搶抓機遇，整合文化資源，綜合政府政策、社會、企業、民眾的合力，創造性地提高文化產業競爭力。

一、唐山文化資源與文化產業競爭力優勢分析

文化是社會經濟發展的產物，同時是社會發展的驅動力，文化資源是人類創造的物質文明和精神文明的結晶，推進文化事業大繁榮和文化產業大發展，是滿足民眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是完善城市功能、提升城市文化品位、調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要組成部分。文化產業繁榮與昌盛將增加該地區的社會資本和凝聚力，對經濟發展提供新機遇，文化將逐步成為區域經濟社會發展中的核心競爭力。唐山地區文化產業競爭優勢主要體現在：

1.唐山市委、市政府為加強文化建設，提升文化產業競爭力提供政策保障。唐山市委、市政府高度重視唐山地區文化事業的發展，先后頒布了《唐山市關于大力發展文化事業與文化產業的若干意見》、《關于深化文化體制改革、加快文化產業發展的意見》、《唐山市推動文化大發展大繁榮的實施意見》、《唐山市創建文化名城實施意見》等一系列指導性文件，為文化產業發展提供了政策保障。2011年，《唐山市國民經濟和社會發展第十二個五年計劃綱要》，全面科學地規劃了唐山地區文化產業發展的戰略目標：增強唐山地區綜合經濟實力，優化經濟結構，深化改革開放，依托唐山市資源稟賦優勢，整合文化資源，突出地域文化特色，結合唐山地區“兩極三帶”經濟發展布局，培育“七大文化產業業態”，打造“十大文化產業鏈條”（表1），{1}增強唐山地區文化產業競爭力，實現文化強市。

2.唐山市基礎競爭力的提升為文化產業競爭提供契機。唐山地區的經濟發展速度快、對外開放程度不斷加大、城市建設改造和新農村建設日新月異，綜合實力大幅度提升，文化產業發展的基礎要素已完備。鐵路、公路、高速公路、港口、機場建設成效顯著，多元、立體、快捷高效的現代綜合交通體系已具規模，高速公路已構成“O+X”型的主骨架，密度達到每百平方公里4.12公里；鐵路營運里程達到943.6公里，港口貨物吞吐量達到3億噸以上，唐山三女河機場已通航。唐山城鎮化和城鄉一體化發展迅猛，城鎮面貌三年大變樣成果在全省評比考核中列第一位。唐山改革開放的步伐進一步加快，2011年，唐山實際利用外資10.97億美元，引進市外資金650億元，已投產三資企業326家。全市總投資在500萬美元以上的三資企業有122個，全市進出口總值突破100億美元；已有40多個國家和地區的客商在唐山投資，累計利用外資37.18億美元。唐山地區教育、文化、衛生、體育各項事業蓬勃發展，城市物質文明、精神文明建設取得長足進步。在我國城市中首次獲得聯合國“人居榮譽獎”，先后榮獲全國衛生城市、全國園林綠化先進城市、全國文明城市等國家榮譽稱號。

3.唐山地區文化資源是提升競爭力的基礎。唐山文化資源豐富，環境區位優勢明顯，經濟優勢與資源優勢是唐山地區文化發展的基石，文化資源的合理開發和利用提升是文化競爭力的優勢。唐山地區有眾多的古跡、文化遺產和豐富的自然資源：遷西縣太平寨36.7億年前的麻粒巖，舊石器晚期原始社會母系氏族公社遺址——遷安爪村、豐潤猢巖山、才莊文化遺址、蘇莊文化遺址、明代修建的青山關長城；{2}清代皇家陵寢建筑——清東陵、景忠山等歷史文化積淀；“冀東三枝花”的評劇、皮影和樂亭大鼓等世界非物質文化遺產；曹妃甸、唐海濕地、樂亭國際三島、灤河口海洋生態牧場等濱海休閑度假資源；大南湖、潘家口游船上溯承德黃金水上航線，鷲峰山、萬佛園、禪林寺、靈山、臥龍山等自然生態資源；李大釗紀念館，潘家峪依托兵工廠項目等紅色文化資源。豐富多姿多彩的唐山民間文化、旅游文化、工業文化、地震文化、海洋文化，是唐山文化產業競爭優勢。

4.市場資源是提升競爭優勢的保障。區域文化競爭力的提高依賴于該地區市場資源、政策資源、公共文化服務體系、人力資源、文化創新機制和民眾的文化消費水平。唐山地區2011年生產總值為5442.6億元，同比增長11.7%，財政收入555.5億元，同比增長26.6%，一般預算收入255.6億元，同比增長30.5%，城鎮居民人均可支配收入21785元，同比增長11.4%，農民人均純收入9460元，同比增長13.8%。文化產業增加值73.5億元，同比增長33%。唐山經濟的騰飛為文化產業的發展夯實了物質基礎。唐山市政府為文化產業的快速發展在用地、投融資、稅收、人才激勵等方面提供優惠政策，市財政每年拿出1200萬元扶持文化產業發展，重點支持開灤、陶瓷、水泥老工業園區建設，扶持老唐山風情小鎮、灤河古城等歷史文化古跡重現、扶持唐人街、清東陵、青山關長城等小鎮式文化產業的發展，扶持集休閑、娛樂、觀光、培訓為一體的文化產業園建設與發展，倡導文化創意與影視文化的發展，為唐山地區文化產業快速發展和競爭力的提升提供了保障。

二、唐山地區文化產業發展戰略

唐山地區文化發展的戰略目標為：挖掘歷史文化資源、整合工業文化資源、突出區域文化特色，全力構建以工業、地域、生態、海洋和旅游休閑文化為主體，打造產業集群式的唐山地區文化產業發展新格局。把大力發展文化產業作為推進資源城市轉型、提升城市競爭力和推動文化大發展大繁榮的戰略任務。進一步提升唐山地區思想文化凝聚力、區域文化輻射力、精神產品的生產力、文化性格的擴張力、體制創新的牽動力。把唐山建設成為與現代化相適應的文化強市，擁有發達的文化產業、繁榮的文化事業、先進的文化設施、充滿活力的文化體制、豐富多彩的群眾文化生活，文化綜合實力位居全國前列。

1.文化立市戰略。唐山市委、市政府要進一步加大文化產業發展的政策扶持與指導，明確大力振興文化產業、推動唐山經濟又好又快發展的戰略目標。倡導全方位開放投資領域，實行“五不限制”，即：在遵守國家法律和產業政策的前提下，投資領域和行業不限制，持股比例不限制，投資方式不限制，產品內外比例不限制，經營范圍不限制。同時，每年設立專項資金引導和扶持文化產業項目發展。

2.多巨頭文化小鎮項目帶動戰略。按照謀劃開工一批、加快建設一批、鞏固提升一批的思路，以培育壯大新的文化業態為重點，推進文化產業結構調整，著力發展現代傳媒、演藝文化、休閑娛樂等“七大文化產業業態”，著力發展規模宏大、資金雄厚、積聚唐山文化特色的，休閑、娛樂、度假、會議、培訓為一體的文化小鎮式產業，深入打造工業文化、歷史文化、紅色文化等“十大文化產業鏈條”，促進文化產業優化升級，增強文化產業競爭力。

3.特色引領戰略。突出唐山文化發展的個性化、特色化，注重發揮不同地區、不同文化藝術門類自身優勢，充分發掘和利用歷史的、地域的、現代的多種文化資源，形成各具特色的文化企業、文化產品和文化品牌，提高唐山地區文化的影響力。歷史上唐人文化、皇家文化、古陶瓷文化、近代工業文明、“冀東三枝花”等為標志的唐山特色文化舉世聞名，是發展唐山特色文化的重要資源。當代最獨特、最知名的文化資源，則為20世紀全球十大地震之首的唐山大地震，抗震30多年來，地震資源廣為開發，但依然零散，利用空間十分巨大。要把國際減災園打造成國際文化旅游項目，以此為牽動，形成支撐文化名城的重大項目。

4.雙輪驅動戰略。堅持走差異化、多樣化之路，以科技創新與文化創意“雙輪驅動”促進經濟社會全面發展，提升整個城市的文化內涵和文化品位，努力把唐山建設成為北方文化創意之都。要開展科技創新和文化創意?？萍紕撔轮饕峁┬碌母叩氖褂脙r值，文化創意則是提高產品與服務的觀念價值。在文化產品的銷售過程中融入創意要素，以優秀的設計、精良的工藝、溫馨的服務贏得消費者的青睞。圍繞建設“創意唐山”，推動以“大設計”產業為核心的創意產業發展，推動形成新的戰略性產業、新興類產業。

5.人才聚集戰略。樹立人才資源是文化發展第一資源、第一資本、第一要素的觀念，健全文化人才培養、引進、選拔和激勵機制，打造人才發展和創業環境。吸引和用好一批熟悉文化工作、懂經營、善管理的復合型人才，培養一批文化名人和文化經營人才，推動唐山地區文化事業和產業飛速發展。

6.資本運營戰略。運用市場機制，以資本為紐帶，實施各類要素優化整合，培植一批資本雄厚、項目優良、競爭力強的文化企業和集團。鼓勵社會閑置資金、媒體下屬經營性公司進入政策許可的文化產業領域，以投資、參股等形式，參與國有文化單位的資產重組。鼓勵文化企業上市融資。

7.國際文化市場拓展戰略。我國現已加入世界貿易組織。這為我國文化與國際接軌提供了新的機遇。唐山市要把握機會，抓住機遇，以承辦2016年世界園藝博覽會為契機，在加強唐山地區自身文化建設的同時，與世界文化強市廣泛聯誼，借鑒友好城市的優秀文化成果，展現唐山地區的特色文化，把“樂亭大鼓”、“唐山評劇”、“唐山皮影”等非物質文化遺產以及“俏夕陽”、“藝術陶瓷”等對傳統文化發揚光大的文化產品推向世界，增進世界對唐山的了解。擴大唐山文化在國際的影響，提升唐山地區文化產品的競爭力。

[基金委托項目：河北省文化產業研究項目《唐山地區文化資源轉變為產業發展優勢對策研究》（HB2012WT104）]

注釋：

{1}唐山市文明辦.唐山市“十二五”時期文化發展規劃綱要 [EB/OL].2010年12月

{2}孟昭永.唐山文物考古文集[M].石家莊：河北人民出版社，2002：52-53.

（作者單位：1.河北聯合大學 河北唐山 063000，2.唐山師范學院 河北唐山 063000；第一作者簡介：田家莉，河北聯合大學副教授，從事區域經濟研究）

（責編：若佳）