藍天白云繁星閃爍

中共山東省委副書記、省長姜大明認為，過去談環保目標，往往是大堆專業術語、指標數字，離群眾感受遠，既不容易理解，又不容易檢查，更無法監督。生態山東建設、節能減排、環境保護等，事關群眾利益，涉及千家萬戶。政府的工作任務應努力變成群眾看得見、摸得著的感性指標，讓群眾能看透，看得懂。我們提出的目標叫“藍天白云、繁星閃爍”，這是把大氣質量形象化。看得見的大氣質量

山東省2012年的“兩會”政府工作報告提出全面建設“生態山東”，以“藍天白云、繁星閃爍”作為環保目標，引起業內專家高度關注。而把專業層面的東西翻譯成公眾比較容易理解的語言，是為了讓社會更容易理解，這是山東的

個有益的探索。

中國有關環保問題的專業名詞疊出，讓很多老百姓看得云里霧里。作為國家環境保護部確定的全國惟一的規劃編制試點省份，山東省公布的“十二五”環保規劃目標明確：“水要有魚、大氣要清”；而“生態山東”和“PM2.5（可入肺顆粒物）”等概念首次出現在2012年“兩會”政府工作報告中。“說到底環保有各種技術參數，從老百姓講，一個是水，一個是大氣。”

近年來，中國在環境保護方面加大力度和投入，取得了一定成效，但目前大氣環境形勢依然十分嚴峻，大氣污染物排放負荷巨大，以臭氧、灰霾污染為特征的復合型污染日益顯現。如今PM2.5不再僅僅是一個專業術語，“PM2.5監測”這個新鮮詞匯已經伴著“藍天白云、繁星閃爍”的美好意向步入了公眾的視野，引起了老百姓的廣泛關注。在大氣各項污染物中，與公眾感官最密切的是顆粒物，顆粒物按直徑大小，分為TSD、PM10、PM2.5、PM1等，顆粒物的直徑越小，進入呼吸道的部位越深，其中PM2.5及更細的顆粒物因更容易進入細支氣管和肺泡，又稱為可入肺顆粒物。

山東半島是中國經濟發展迅速、人口密集、區域大氣復合污染最為突出的12個重點區域之一。以往對空氣質量都籠統的以“優”、“良”或“輕度污染”向公眾做預報，而環境監測數據與公眾感官印象相差很大，傳統的預報方式顯然已經無法打消公眾對空氣污染的擔憂，大家希望了解更多。環保專家稱，PM2.5主要來自機動車尾氣塵、燃油塵、硫酸鹽、餐飲油煙塵、建筑水泥塵、煤煙塵和硝酸鹽等。這些污染物在空氣中不是簡單疊加，而是彼此之間不斷進行化學、物理反應，使污染變得十分復雜。

各種復雜的反應導致污染源的控制工作難度加大，讓大氣治理不得不尋求具體可行的操作性解決方案。山東省環保廳廳長張波表示，“十二五”山東的環保目標是使“藍天白云、繁星閃爍”的天數逐步增加，年均能見度要改善20%以上。用“藍天白云、繁星閃爍”的描述性語言來代表制定的環保目標，用“能見度”這樣的技術參考指標來規范，可操作性就大大增強了。“就濟南而言，能見度超過10公里，就可以認為是‘藍天白云、繁星閃爍’。”大氣污染防治的突破

實際上，對于PH2.5的監測工作早已在南京等城市開始試點。2011年12月27日，南京市環保局召開新聞通氣會，首次向公眾發布了2008—2011年的PM2.5數據，4年均不達標。而在南京發布4年來PH2.5數據前幾天，上海市環保局環境監測中心公布了過去5年PM2.5試點監測工作。數據顯示，各監測點也均不達標。山東省環保部門在2011年11月下旬決定，從2012年起開展大氣能見度監測，實施范圍由重點控制區為濟南、青島、淄博、濰坊市擴大到全省17市，尤其是“大氣透明度”和PH2.5起監測，對大氣環境質量也提出了描述性指標——“藍天白云、繁星閃爍”，把能見度作為重要技術參考指標，條件具備后也會逐步公布PM2.5數據。在全省經濟工作會議上，姜大明明確提出，山東將突出抓好大氣污染防治，開展大氣污染物監測預警，將PM2.5納入常規空氣質量監測體系，努力增加“藍天白云、繁星閃爍”的天數。“藍天白云、繁星閃爍”是山東省繼實現59條省控重點污染河流“河有水、水有魚”的承諾后，在大氣領域再次提出的描述性目標。努力實現大氣污染防治新突破，使山東省空氣質量改善走在全國前列，讓山東的山更綠、水更清、空氣更加清新，讓老百姓不再“忍氣吞聲”，這是山東省的執著追求。

有人曾對此表示過擔憂：環境保護要實現“藍天白云、繁星閃爍”，會影響山東省經濟發展速度嗎？對此，姜大明明確表示：“抓環保、抓生態，沒有高標準、嚴要求，就很難達到群眾滿意的程度。也有人提出，這樣的生態目標有些過高。但我認為這是環保治理必須達到的指標，沒有魚的河還叫河嗎？晴空中都沒有繁星閃爍能叫天嗎？只要把群眾的利益頂在頭上，就不會覺得這個目標高了。”

事實證明，無需擔心抓節能減排和環境保護會影響經濟發展，只要措施得當，完全可以通過轉變發展方式實現經濟發展和環保雙贏。2011年，在各項減排指標超額完成的情況下，山東經濟總量、地方財政收入、進出口總額分別邁上4萬億元、3000億元、2000億美元新臺階。城鄉居民收入增幅高于GDP增速，各項社會事業全面進步，實現了“十二五”良好開局。PM2.5背后的能源結構調整

大氣環境質量的影響因素非常復雜，和水污染物比起來，大氣污染物均勻性、輸送性的特征更為明顯，受制于地形、地理條件。目前，氣象條件已經成為大氣污染的最大誘因。根據2011年公布的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》，到2015年，中國主要大氣污染物排放總量顯著下降，重點企業全面達標排放，重點區域內所有城市空氣質量達到或好于國家二級標準，酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少。從目前情況看，山東省PM2.5占PM10的50%—70%，說明二者的關聯性很大。因此，目前制定的針對PH10的各項治理措施如能落實好，PM2.5的濃度也會相應有所降低。

相關部門認為，公眾關注討論PM2.5是一件好事，這表明公眾的環境需求在不斷提升，對環境的關注、監督也在增強。但是這種討論應該更加深入，進而更多地思考如何系統解決大氣污染問題。從國際經驗看，治理大氣，最根本最基礎的在于能源結構的調整。目前，山東煤炭在一次能源中占比接近80%，而且煤炭消耗量還在增長，而發達國家這一比例還不到30%。這樣的能源結構不改變，大氣質量難有根本性的改善。從這個意義上，關注PM2.5只觸及到了大氣污染的表面，更應該關注的，是這樣的能源結構如何調整。

據介紹，到2016年，一氧化碳、臭氧、PM2.5等三項新指標有望納入中國常規空氣質量評價。山東提前4年實現了這一目標，并將貼近公眾感受的“藍天白云、繁星閃爍”作為評價大氣環境質量的描述性指標。目前，山東17市的144個自動監測站已全面啟動。山東省從2012年開始通過對各地市空氣質量情況進行排名，促進各級政府部門和企業加大治污力度，到2015年，全省17市空氣主要污染物年平均濃度比2010年改善20%以上。

“藍天白云、繁星閃爍”，這是一幅美好又神秘的生態畫卷。在山東全省人民持續推進節能降耗、切實加強環境保護、全民協力提高環保素質的前提下，這個目標已不再遙遠。

編輯 杜啟洪