強化公路工程合同管理的有效途徑探討

摘 要：基于合同管理在公路工程建設(shè)中所起的重要作用，對有關(guān)合同管理在公路工程中所起的主要作用進(jìn)行了分析；在此基礎(chǔ)上，從以公平合理原則來制定公路工程合同、確保所選擇合同類型科學(xué)合理等幾方面對強化公路工程合同管理的有效途徑進(jìn)行了較為深入的探討。關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理 有效途徑中圖分類號：U4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0159-01隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速推進(jìn)，各種公路工程建設(shè)也在如火如荼進(jìn)行著；在公路工程建設(shè)過程中，起著重要作用的就是有關(guān)公路工程的合同管理。所謂公路工程合同管理，主要目的就是要正確協(xié)調(diào)好這三者的關(guān)系，即業(yè)主、監(jiān)理單位以及施工單位，讓他們能夠明確和履行有關(guān)公路工程建設(shè)中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，以便使所建設(shè)的公路工程能夠達(dá)到業(yè)主所需要的施工質(zhì)量要求。1 合同管理在公路工程中所起的主要作用分析1.1 合同管理在公路工程中起到關(guān)鍵性作用眾所周知，不管是什么工程項目，為保證其順利完成，必須進(jìn)行相應(yīng)的承包合同簽訂；通過對相關(guān)條款的制定和履行，諸如承包內(nèi)容、承包范圍、承包價款、承包工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，可使業(yè)主和承包商基于合同環(huán)境來控制和調(diào)整有關(guān)工程的建設(shè)運行狀態(tài)。基于合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可進(jìn)一步加以分解有關(guān)公路工程管理機構(gòu)的內(nèi)部職能，從而達(dá)到有效保證建設(shè)公路工程能夠緊密圍繞合同條款來實施。因此，不管是對公路工程進(jìn)行管理的業(yè)主，還是對承包商進(jìn)行管理，合同在管理公路工程中一直起著極為關(guān)鍵性的作用。1.2 承發(fā)包雙方可享受的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)，通過施工合同可得到有效保障要確保按時按質(zhì)完成公路工程項目的施工，就必須加以把承發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)及職責(zé)確定下來，并合理分擔(dān)承發(fā)包的責(zé)任風(fēng)險，而要明確規(guī)定承發(fā)包方那些最基本的權(quán)利和義務(wù)，就必須考工程合同；例如，對于發(fā)包方來說，就必須及時支付工程款，及時對工程的驗收進(jìn)行隱蔽，并對有關(guān)工程竣工的驗收及竣工結(jié)算進(jìn)行辦理；對于承包方來說，必須居于施工組織設(shè)計及施工圖紙來進(jìn)行施工，保證所完成的建筑產(chǎn)品能夠滿足業(yè)主所需要的質(zhì)量要求。由此可見，合同具有明確規(guī)定各項權(quán)利和義務(wù)的功能，故有關(guān)承發(fā)包雙方進(jìn)行義務(wù)履行和權(quán)利的享受，可以此作為一個重要的法律依據(jù)。1.3 對于建設(shè)公路工程中所出現(xiàn)的各種矛盾，通過合同管理可得到有效解決眾所周知，公路建設(shè)不僅具有較大的合同金額、眾多的參建單位，而且還具有較長的建設(shè)周期、較復(fù)雜的項目接口等特點；因而在履行合同期間，承包商與承包商之間、承包商與業(yè)主、分包商之間以及材料供應(yīng)商與業(yè)主之間常會存在著爭執(zhí)和糾紛不一樣，而調(diào)解這些爭執(zhí)和糾紛的尺度和證據(jù)，就是在進(jìn)行簽訂合同時雙方所作出的各種約定和承諾，例如，在合同之中的那些無可抗拒條款、對變更合同價款進(jìn)行調(diào)整的條款以及索賠條款和反索賠條款等等；故加強合同管理可有效調(diào)整公路工程建設(shè)中所出現(xiàn)的各種糾紛和爭執(zhí)。2 強化公路工程合同管理的有效途徑分析2.1 以公平合理原則來制定公路工程合同要保證所制定的合同符合公平合理性，必須把公平合理性原則始終貫徹到整個合同的制定過程中；所制定的合同只有具備公平合理性，才有可能公平合理分配施工過程中所存在的種種風(fēng)險，才能讓雙方當(dāng)事人均明確各自所應(yīng)用的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)，這對于順利履行公路工程合同以及雙方目的均具有重要作用。2.2 確保所選擇合同類型科學(xué)合理公路工程合同主要有三種類型：（1）成本加酬金合同。（2）價格可調(diào)合同。（3）單價固定合同；不同的合同雙方也應(yīng)承擔(dān)不同的責(zé)任和不同的風(fēng)險。對于單價合同來說，建設(shè)單位在其中承擔(dān)比較小的風(fēng)險，而承包商卻承受著比較大的風(fēng)險。對于價格可調(diào)合同來講，承包商承擔(dān)比較小的風(fēng)險，而建設(shè)單位卻要承擔(dān)著比較大的風(fēng)險。而對于成本加酬金合同而言，不管是承包商、還是建設(shè)單位，都必須承擔(dān)一定的風(fēng)險，并按風(fēng)險系數(shù)分析向雙方進(jìn)行分配；由此可見，要加強公路工程合同管理，必須確保所選擇的合同類型既科學(xué)又合理。2.3 科學(xué)劃分有關(guān)合同中雙方的風(fēng)險（1）應(yīng)大力制定有效措施來控制風(fēng)險，若要防止不誠信行為發(fā)生于承包商，則可要求承包商進(jìn)行提交保證金，一旦承包商出現(xiàn)違約，則可沒收其保證金；若要防止不誠信行為發(fā)生于發(fā)包方，在進(jìn)行工程正式開工之前，則可要求其繳納一定的預(yù)付款，這既能顯示出發(fā)包方具有較強的誠意，又能把發(fā)包方是否具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟實力，比較明確地判斷出來。（2）對一部分風(fēng)險進(jìn)行轉(zhuǎn)移；主要就是對合同類型在選擇方面的主動地位及簽訂合同的主動性進(jìn)行充分利用，把一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商，但是建設(shè)單位在進(jìn)行部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移之前，必須充分考慮有關(guān)承包商的承受能力以及發(fā)生風(fēng)險的概率；把風(fēng)險一部分轉(zhuǎn)移給承包商，促使承包商能把其體現(xiàn)于投標(biāo)單價中，這樣對于出現(xiàn)風(fēng)險時所帶來的損失，就可通過增加合同單價這種方式來得到解決。（3）科學(xué)合理投保各種風(fēng)險；在公路工程施工中，若有風(fēng)險能夠進(jìn)行投保，則可基于投保這種方式來讓保險公司承擔(dān)一部分風(fēng)險；總的來看，建設(shè)單位所承擔(dān)的風(fēng)險要比承包商來得小；對于公路工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，主要有這幾種類型：公共關(guān)系風(fēng)險、管理風(fēng)險、工程風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險等；因此，在工程施工中，瞄對風(fēng)險，來進(jìn)行科學(xué)合理投保，這是加強合同管理的一個重要舉措。2.4 為確保合同的順利的履行，應(yīng)及時處理那些已出現(xiàn)變更的合同建設(shè)方和監(jiān)理方可進(jìn)行提出有關(guān)設(shè)計的變更，但在個別情況下承包商也可提出設(shè)計變更。建設(shè)方對變更的提出，主要是要達(dá)到這個目的的：即為把工期縮短而增加工程的，或者是為把投資減少下來而把工程取消掉。通常是較易處理建設(shè)方提出的那些變更，此外，由于本身存在的因素也使得更為容易接受設(shè)計變更。監(jiān)理方對變更進(jìn)行提出主要是要達(dá)到這個目的的：為完善變更手續(xù)而使工程質(zhì)量得到有效提高。至于施工單位對設(shè)計變更的提出，則是為保障施工既安全又方便以及確保完成施工以后能夠符合安全可靠的要求。在這當(dāng)中，最難處理的要數(shù)承包商的變更，若建設(shè)方僅僅考慮自身的利益，而缺乏認(rèn)真考慮承包商所提出的設(shè)計變更的話，就很有可能延誤有關(guān)的變更處理過程，從而使施工工期得到不必要的延長，最終使得工程施工成本增加起來；因此，為能把變更設(shè)計進(jìn)行及時處理，一定要對這兩方—— 即建設(shè)方和承包方之間，把他們互相信任的關(guān)系建立起來。3 結(jié)語總而言之，有關(guān)公路工程合同管理，是屬于一個動態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它對于公路建設(shè)行業(yè)的長遠(yuǎn)、有序發(fā)展起著關(guān)鍵作用。結(jié)合具體公路工程施工狀況，采取有效措施來強化公路工程合同管理，這對于確保參建各方認(rèn)真履行合同條約、提高公路工程施工質(zhì)量均具有非常重要的意義。參考文獻(xiàn)[1]徐金香.淺談公路工程合同管理常見問題及對策[J].中國科技博覽，2010（20）.[2]王廣建.試論公路工程項目建設(shè)中的合同管理[J].科技資訊，2008（15）：155.