新形勢下加強高速公路建設(shè)基層黨建工作的思考

摘 要：高速公路建設(shè)項目投資規(guī)模大，點多、線長、面廣，參建單位、人員多。加強基層黨建工作，是有效推進項目建設(shè)，實現(xiàn)建設(shè)目標的重要政治保證。本文結(jié)合十天高速公路安康東項目實際，探討了新形勢下如何加強和改進高速公路基層黨建工作。

關(guān)鍵詞：高速公路建設(shè) 基層 黨建工作

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0135-01

高速公路建設(shè)處于前所未有的發(fā)展時期，陜西省10年來通車里程超3000 km。工程建設(shè)中面臨許多新任務(wù)、新要求、新難題，需要基層黨組織帶領(lǐng)廣大黨員干部職工去完成和化解。在上級各級黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，不斷探索基層黨建工作的新思路、新方法，提高黨建服務(wù)中心、助推項目建設(shè)的能力和水平，是高速公路建設(shè)基層黨組織面臨的重要課題。

1 轉(zhuǎn)變工作思想，加強黨建工作領(lǐng)導(dǎo)

深刻認識黨建工作對于中心工作的重要作用，牢固樹立圍繞建設(shè)抓黨建，抓好黨建促建設(shè)的理念，以黨建工作的實效性推動項目建設(shè)。高速公路建設(shè)項目投資規(guī)模大，點多、線長、面廣，參建單位及人員眾多，臨時性強、流動性大，基層黨建工作具有一定難度。十天高速公路安康東（安康至鄂陜界）項目于2009年開工建設(shè)，線路全長129 km，投資133.33億元，主要參建單位58家。為了加強黨對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在省高速集團公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，安康東項目管理處成立臨時黨組織，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化管理的要求，結(jié)合工程建設(shè)實際加強基層黨建工作。

安康東臨時黨組織與集團公司黨委簽訂黨建工作責(zé)任書，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，以黨組織規(guī)范化建設(shè)、黨員干部隊伍素質(zhì)能力建設(shè)為重點，加強自身建設(shè)。制定下發(fā)符合項目實際的黨建制度文件，做到有章可循、按章辦事，提高工作的公開度、透明度，科學(xué)規(guī)范開展黨建各項工作。

2 著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的要求，深化“四好班子”創(chuàng)建，強化班子成員的政治意識、大局意識、團結(jié)協(xié)作意識和民主管理意識，提高班子管理能力、開拓創(chuàng)新能力、群眾工作能力和廉潔自律能力。

貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)集體議事原則，“三重一大”集體研究決定。涉及員工切身利益的問題，廣泛聽取意見。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)相結(jié)合，在班子內(nèi)部形成求同存異、分工不分家、齊抓共管的良好局面。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，組織開展集中學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論、黨紀法規(guī)、工作制度等文件資料，注重理論聯(lián)系實際，深入調(diào)查研究。堅持民主生活會制度，征集黨員群眾意見，班子成員結(jié)合思想和工作實際，查擺問題與不足，開展批評與自我批評。集團公司黨委結(jié)合民主評議，對領(lǐng)導(dǎo)班子“德、能、勤、績、廉”和履職情況進行監(jiān)督與考核。

3 強化干部和黨員隊伍建設(shè)

堅持黨管干部、黨管人才原則。完善干部選拔、管理和考核制度，推行公平競爭、擇優(yōu)選用的干部制度，堅持任前考廉、談話制度。優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，對成績突出的干部給予獎勵、表彰，對不稱職的干部調(diào)整崗位，形成平等競爭、優(yōu)勝劣汰、能上能下的機制。堅持干部培訓(xùn)制度，創(chuàng)造條件安排年輕干部參加政治理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立班子領(lǐng)導(dǎo)與中層干部定期談話制度，定期了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決實際問題。完善推薦、測評、評議制度，保證職工在干部管理工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

嚴把黨員入口關(guān)，加大在優(yōu)秀青年員工和管理骨干中發(fā)展黨員力度，按照成熟一個、發(fā)展一個的原則和組織發(fā)展程序，提高黨員發(fā)展的質(zhì)量。定期進行組織生活，實行談心制度，及時掌握黨員的思想和工作情況。扎實推進“學(xué)習(xí)型政黨”建設(shè)，劃撥專項經(jīng)費，建立職工書屋，圍繞中心工作和基本任務(wù)，制定黨員學(xué)習(xí)教育安排，有針對性地開展黨員教育活動，提高黨員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。加強對黨員的考核和監(jiān)督，使每個黨員嚴格履行黨員的義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。

4 拓展工作領(lǐng)域，助推工程建設(shè)

高速公路工程建設(shè)的工作重點在一線，基層黨組織要加強引導(dǎo)，發(fā)揮好基層黨員的先鋒模范作用。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立“黨員示范崗”“黨員先鋒突擊隊”，工程建設(shè)重點、難點實行干部分片包干，堅持示范引導(dǎo)、點面結(jié)合，突出示范點的影響力和帶動效應(yīng)，以點帶面、點面結(jié)合，帶動全體參建人員的積極性和主動性，形成合力，共同推進工程建設(shè)。

基層黨組織要積極拓展工作領(lǐng)域。在工程建設(shè)中，始終把加強群眾工作、著力化解涉民矛盾作為黨建工作重要內(nèi)容。切實加大與沿線地方政府、村民的思想溝通力度，深入開展“結(jié)對共建”“結(jié)對幫扶”活動。安康東管理處臨時黨組織為拆遷戶貧困大學(xué)生捐資助學(xué)、修建居民安置點、翻修學(xué)校、鋪設(shè)地方道路，增進與當(dāng)?shù)厝罕姷牧私馀c友誼，為項目建設(shè)過程中贏得沿線群眾的理解和支持，營造良好的施工環(huán)境。從健全制度、加強監(jiān)督著手，保障農(nóng)民工工資發(fā)放到位。

5 狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，建立“管理處臨時黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢組組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善廉政與業(yè)務(wù)結(jié)合同步開展的工作機制。與參建單位簽訂廉政工作目標責(zé)任書，明確責(zé)任人，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。堅持“三談兩述”制度，加強黨性、黨風(fēng)、黨紀教育。開展崗位廉政教育專題活動，主要領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位干部簽訂《廉政承諾書》，拒腐防變。落實工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，排查突出問題，預(yù)防職務(wù)犯罪。落實集團公司派駐紀檢組制度，工程招投標、處長辦公會、專題會議、干部考核等由派駐紀檢人員全程監(jiān)督。落實施工、廉政雙合同制，對照各參建單位簽訂的廉政承諾，對工程建設(shè)和廉政建設(shè)同步考核。

安康東管理處堅持一手抓工程建設(shè)、一手抓黨建工作的實踐表明，安全、優(yōu)質(zhì)、高效、廉政地完成高速公路建設(shè)任務(wù)，離不開上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，離不開基層黨組織政治核心作用的充分發(fā)揮。在高速公路建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新形勢下，基層黨組織要從項目建設(shè)和參建人員思想實際出發(fā)，進一步明確指導(dǎo)思想，創(chuàng)新工作思路，與時俱進地搞好基層黨建工作，全面提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，持續(xù)推動工程建設(shè)快速健康發(fā)展。

參考文獻

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