加強縣級學生資助管理的對策研究

摘 要：本文依托于國家學生資助管理體系，結合自身工作實際，開展縣級學生資助管理價值的研究，并提出了縣級學生資助相應的目標，為我國其他地區學生資助管理提供重要參考。

關鍵詞：加強 縣級 學生資助管理 對策

中圖分類號：G527 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0193-01

隨著我國經濟實力不斷提升，國家對學生資助工作越來越重視，不斷地推出各種相應制度及措施，有力地推動學生資助管理。縣級學生資助管理中心作為最基層的服務機構，應依托國家宏觀政策，提出與本地相適應的具體辦法和措施，更好地服務地方，至今，已見部分學者開展相關研究[1～2]。相關基此，本研究將結合自身工作實際，分別從價值和目標兩方面淺析炎陵縣級學生資助管理，為同行提供借鑒具有重要意義。

1 加強縣級學生資助管理意義

管理價值是指管理活動及其所產生的結果對于人們需要的滿足。由于人的需要的多層次性和社會關系的復雜性，使管理價值呈現出多因素多層次的結構體系和內容。縣級學生資助管理的價值或作用主要表現為：正確遵守和貫徹國家、省、市、縣的學生資助政策，正確認定家庭經濟困難學生，使那些需要獲得資助家庭經濟困難學生獲得資助，更好使用資助經費，以提高資助經費的資助效益；爭取更多的資助項目和資助經費，使更多經濟困難學生獲得資助；對需要資助的家庭經濟困難學生提供更好的、更貼心周到的服務。

2 加強縣級學生資助管理對策

2.1 建好資助管理機構

隨著國家學生資助政策體系的不斷完善、社會對進行資助業務管理的機構的客觀需求不斷增加，學生資助管理的作用和重要性越來越突出，學生資助管理的一個重要目標是建立和建設好學生資助管理機構。炎陵縣學生資助管理機構歷經7年的不斷完善，由掛靠多部門到成為相對獨立的科室，再發展成為現在基本獨立的事業法人單位。目前炎陵縣的學生資助基本建立了義務教育階段“一免一補”、普通高中國家助學金、中等職業學校一二年級國家助學金及免學費和三年級頂崗實習、大學生生源地貸款為主，正在逐步完善推行學前教育家庭經濟困難兒童資助和研究生生源地貸款的全程資助體系，隨著一系列國家學生資助新政策的出臺以及資助體系的完善，相應的管理任務也增加，管理的學生資助項目、經費越來越多，學生資助的相關活動也相應增加。學生資助政策落實是否到位、項目執行是否好與機構人員是否配齊配好、資助金是否按時撥發及經費是否足額預算、辦公用房是否標準化、硬件設備是否規范化、軟件標準是否科學化變得越來越重要，因此必須建設好管理機構，只有管理機構建設達到了上述要求，才能全面落實資助政策，健康運行學生資助體系。

2.2 提升人員服務意識與能力

首先，對新入職的學生資助管理人員，要開發其潛力，規范其工作行為，培養其職業道德，讓其掌握、了解學生資助政策，對其進行學生資助體系和學生資助網上操作培訓，對其進行文字表達能力、信息技術應用能力、對本縣學生資助文化內涵理解能力等方面培訓，以使他們具備應有的為民人服務的無私奉獻的高尚品德、基礎知識和資金、數據、項目管理工作的基本技能。其次，對不斷加入學生資助隊伍的愛心社會團體及人士，要進行職業道德、誠信感恩、本地資助文化、學校管理、學生心理學等方面培訓，以達到合法資助、誠信資助、誠心資助、奉獻愛心、回報社會、收獲希望的效果。再次，要讓學生資助管理人員在崗位上服務，在崗位上學習，在崗位上成長，不斷提升工作質量和服務水平。

2.3 健全資助制度

就炎陵縣而言，近年來不斷地完善本縣資助體系，摸索總結資助模式，基本構建了政府資助為主、企事業基金資助為輔、社會資助全開放的資助模式，明確了“以傾情盡力，全心服務學生發展”為工作宗旨，按照“經濟上予以資助，生活上予以照顧，思想上予以指導，學習上予以幫助”的助學方針。隨著資助管理隊伍的壯大、資助資金增加以及資助方式多樣化，與之相應的人、財、物的監督管理制度、規定也隨之出臺試行，以制度管人，以協議、合同規范項目運作，以方案對錢物發放、用途用法進行約束等。總之，健全的各類各項管理規章規定無不時刻保障著學生資助工作的順利進行、學生資助管理工作的創新開展，使學生資助管理各個環節的運行監管到位，整體的運作水平得到提高，保證了資金穩定有序的運行，明確了認定界定的范圍，保障了實施程序的科學kqs5jh7xqlTgHFcuQ+xB7NJ13U6pqKPzI9Ddf47HQYI=統一，促進了服務機制健康運行。

2.4 擴寬資助經費

只有爭取了更多的資助經費，才能使更多家庭經濟困難學生得到資助。目前，縣級學生資助管理工作正逐步成為綜合性的社會服務工作，成為一項覆蓋全員，涉及政府、社會以及資助對象本人的綜合性工作。政府及慈善事業單位可資助合作的項目資金越來越多，社會愛心團體及人士積極資助學生的人和錢也越來越多。一方面，資助的資金與物資、項目的分類與資助的方式、資助方與被資助方的需求等等，管理上都要有相對應的監管制度、發放公示方案、發放跟蹤、聯系方法、管理辦法等才可能讓資助順利進行。另一方面，只有學生資助管理得真正的陽光、公開、達到資助的效益，才能讓出資方放心滿意，也會愿意提供更多的資助經費，因為出資方的滿意程度與學生資助管理機構的管理規范、運作效率、誠信公開成正比。加強學生資助管理工作，使資金項目的各個環節運行監管到位，形成優質循環，運作水平在提高，有利于爭取更多資助項目和資金。

2.5 提高資助效益

首先，縣級學生資助管理機構應將國家、省市、縣的助學基金、助學團體及個人的各級各類助學項目和相關政策結合起來，分類分項分標準組織好，每年集中大規模宣傳幾次，根據需要小規模宣傳次數，使學生資助政策家喻戶曉、資助項目人人皆知、資助標準人人清楚。其次，將資助的條件、資助的范圍、資助的資金、資助的雙方制作宣傳欄張貼和聯系卡發放，讓學生資助形成文化及流程化。再次，讓審計部門、資助方隨時查閱到資助信息、資助流程及當地的資助方式，讓學校、社會、家長隨時清楚資助的情況、資助學生的發展情況，使全縣所有需要資助的學生全部得到資助，特別需要資助的學生得到特別資助，重復申請資助的學生不重復資助，條件改變或更換或追加資助的成功改資等，達到效益的最大化，效果的最好化。

3 展望

眾所周知，學生資助管理應在國家相關的政策及法規的指導下，因地制宜地開展各項對接和服務工作。本研究以湖南省炎陵縣為例，提出適合該縣的學生資助管理舉措，實踐證明，各項管理均有明顯地提升，大大地提升了服務工作效率，具體實施的措施能為其它地區提高重要參考。

參考文獻

[1]戈國華.困難學生資助體系建設研究[J].人民論壇，2011（324）：233-235.

[2]周憲.科學發展觀視域下學生資助政策體系的問題探討[J].2009，11（6）：157-160.