談社區教育管理創新的途徑與方法

摘 要：社區教育管理是社會管理的重要組成部分。社區教育的性質是公益性、社會性，就現階段來看管理上就必須以政府為主導強調統籌管理。以社會教育管理創新理念為指導，社區教育管理需從理念創新、體制創新、組織創新、創新目的諸方面，厘清和把握社區教育管理創新的思路與要點。

關鍵詞：社區教育 管理創新 途徑 方法

中圖分類號：G623 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0237-01

隨著社區教育的逐漸推進，社區教育工作的日趨豐富化、專業化和規范化，社區教育管理者隊伍不論在數量、能力還是知識結構等方面已經不能滿足發展需要，已經成為社區教育深入發展的阻礙，成為社區教育工作深入推進的瓶頸。為進一步統籌優化社區教育資源，完善社區教育管理體制和運行機制，健全終身教育體系和社區教育網絡，拓展社區教育覆蓋面，就必須要加強社區教育管理創新。

1 加強社區教育管理理念創新，科學規劃，內涵發展

一是要樹立提供服務的理念。通過宣傳和教育，使社區居民明白，發展社區教育，是為了提高全民素質，是從居民自身出發，是居民自己的事情。應鼓勵居民自己來管理，而不是只依靠相關部門自上而下、自外而內的管控。如果居民沒有在社區服務中提高自己的能力、沒有學習到自身想要學到的知識，沒有獲得精神上的享受，社區教育就缺乏針對性，沒有起到應有的作用。

二是要樹立公共治理的理念。社區教育從某種意義上說，具有一定的自治色彩，它是由居民群眾自發參加、自主管理、群體享受的一種社區服務。因此，在社區教育中，引進治理的理念，就顯得非常重要，這樣做，既會獲得廣大群眾的支持，又能使社區教育有一個良好的發展前景。所謂治理，就是指在遵循主體之間平等尊重理念指導下所實施的行為。只要把居民群眾號召起來，發揮群眾的力量、集思廣益、獻計獻策，就能開創社區教育的新局面。

三是要樹立多元主體的理念。社區教育管理，要改變過去單一行政管理的狀況，首先是要建立在平等的基礎之上，即把管理者和被管理者看作相互平等的主體，另外，社區教育應以居民群眾的需求為根本出發點，真正做到為人民服務，尊重居民群眾的首創精神，確立共同愿景，努力實現共同目標。

四是樹立主體性發展的理念。社區教育原本就是群眾性、平民化的教育事業，“為了居民，依靠居民，成果惠及居民”是社區教育的根本宗旨。只有充分調動廣大居民的參與力度，增加居民對社區教育的認知度與認同度，發揮居民的主觀能動性，為社區教育的發展獻計獻策，提出社區教育蓬勃發展的寶貴意見或建議，才能使社區教育真正服務于人民，才能實現社區教育的可持續發展，如果沒有民積極主動的參與，社區教育也就成了無源之水、無本之木。

2 加強社區教育管理體制創新，統籌管理、協調發展

經過十多年的實驗探索，全國各地已經基本形成了“政府領導，教育主管，部門配合，社會支持，社區自主，群眾參與”的管理體制與運行機制的新格局。要深化社區教育管理體制改革創新，需要解決的問題是，政府作為社區教育的領導主體，如何創新執政的理念，著力培育并發揮各類社會組織的作用；如何改變組織化程度以及素質均不夠高的現狀，提高參與管理的素質與能力，從配角變成主角，從而取得與主體地位相稱的話語權。如何從制度體系、政策法規方面，明確規范政府、社會、社區的權利義務與職責功能。

一是創新社區教育工作機制。要建立了由財政、教育、民政、文體婦聯、各街道等多個部門和單位組成的社區教育管理委員會，各司其職、互通有無、協同作戰，共同解決社區教育發展中面臨的問題。成立了由政府統一領導、街道及有關部門密切配合、教育行政部門具體負責的工作領導小組，負責統籌協調社區教育管理。

二是創新社區教育保障體制。要將所需經費列入各級政府經常性財政開支，直接劃撥，專款專用。完善以政府為主導，各部門分擔、社會捐助、受教育者支付的多元籌資方式，保障充足的資金支持。要構建社區教育管理人員、社區教育專兼職教師和社區教育志愿者三支隊伍，邀請退休教師、老干部、科研人員以及在職教師，以報告團、講師團、輔導員的形式，定期到社區開展教育培訓活動。建立社區教育管理機制和考評激勵機制，推進社區教育科學化、規范化、高效化建設，強化管理和考核，確保工作落到實處。

在體制改革、社會轉型的過程中，許多社會成員從單位人變成社區人，經歷了不同的變化過程，管理和秩序是必要的。但管理的理念與價值觀需要變革更新，在平等尊重引導的觀念指導下，幫助與支持人的發展。

3 加強社區教育管理載體創新，拓寬路徑，創新發展

在社區教育的發展過程中，各類以文化娛樂、體育健身、生活休閑為主體的、居民自發性的社區民間組織，如雨后春筍般發展起來，在發動和組織居民群眾參與社區教育活動，已經發揮了不可替代的積極作用。

一是實現學校教育資源共享。要使各級學校主動融入社區教育，與街道、社區簽訂《學校社區和諧共享協議書》，利用節假日有序開放體育、圖書、網絡等相關資源，實現教育資源利用最大化。同時加強學校與社區教育相關的教學管理教師管理、學員管理、課程教材管理、學習成果展示。

二是實現社區公共資源共享。充分利用革命烈士陵園、干休所、科普園、少年法庭等教育基地，建立學生社區活動聯系卡制度，組織學生到街道和社居委開展青少年社會實踐活動。各部門積極參與社區教育，組成科普講師團、家長學校講師團及法制副校長隊伍，定期到學校開展普法、禁毒、交通安全、健康知識、人防、環保等系列教育活動。

三是實現網絡信息資源共享。在教育網上設置社區教育專欄，向廣大社區居民發布全方位、多層次社區教育信息。利用各單位、各街道網站，及時發布社區教育培訓活動信息；利用各學校網站，組織家長開展科學育兒、教子經驗交流。

總之，社會教育管理創新要將緊緊圍繞地區經濟和社會發展的目標和市民求知求技、謀生樂生的實際需要，不斷完善體制機制，健全政策扶持、培育特色典型，不斷提升社區教育工作水平。要進一步完善體制機制建設，全面推動社區教育發展；進一步開展實踐探索，全面培育社區教育特色；進一步深化理論研究，全面提高社區教育品質。并按照落實科學發展觀要求，進一步營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以助教為樂、師以從教為榮”的良好氛圍，不斷優化社區教育事業發展環境，進一步加大投入、加快發展、求真務實、扎實推進，進一步健全與社會主義市場經濟體制和改革開放新形勢相適應的現代國民教育體系、優質教育體系和終身教育體系，為學習型城區建設作出新的貢獻。

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