我國鄉村旅游管理問題和策略淺析

杜一明

【摘 要】近年來，我國的鄉村旅游發展迅猛發展，為城市居民提供了更加多元化的旅游選擇。但過快的發展速度，隨之出現的一些問題，滯后的管理狀況和落后的管理思想，也嚴重制約著鄉村旅游的健康發展。

【關鍵詞】鄉村旅游；管理問題；策略淺析

一、我國鄉村旅游管理存在的問題

現階段，我國的鄉村旅游管理存在著諸多問題。一是我國鄉村旅游初期模式是以個體經營為主的“農家樂”，其經營主體一般為農戶，這種“各自為戰”的經營方式導致鄉村旅游難以管理。二是政府參與投資的景區政企不分，沒有真正的融入市場，個別單位管理渙散，吃“大鍋飯”現象嚴重，管理人員缺乏責任和競爭意識。三是鄉村旅游管理缺乏全面型。鄉村旅游是旅游業的一個分支，而旅游業是一種綜合性產業，涉及面廣，行業眾多。而各個行業又有自己的主管部門，加之旅游管理部門和各個行業的管理部門在原則上是平級單位，這就導致旅游管理部門的管理力度嚴重下降。四是管理缺乏法律和政策支持。鄉村旅游行業作為一種新興行業，法律還不夠健全，一些政策法規的制定跟不上鄉村旅游的發展速度，造成了相關的法律法規、規章制度嚴重滯后?？傊?，旅游管理部門基于上述因素，管理范圍大，執法權利小，管理手段單一，其管理能力和力度極其有限，導致管理無法達到預期效果。另外，我國鄉村旅游在地域、主體等方面也處于“各自為戰”的狀態，沒有統一的規劃，管理權利分散，管理矛盾突出，各個方面在利益方面你爭我奪，毫不相讓，一旦出現問題就推諉扯皮，相互推托，沒有緊密的合作與配合，沒有“唇亡齒寒”的危機意識。

管理上的種種問題和缺失，早上生態和環境的肆意開發和破壞。一些地方一味追求眼前經濟利益，肆意破壞生態環境，這樣會減少旅游地生命周期，損害當地旅游長期效益；如果生態造成破壞，鄉村旅游就失去了吸引旅游者的最根本因素。一些生態環境還具有不可恢復性，這就對我國鄉村旅游的可持續發展提出了更為苛刻的要求。

任何行業的健康發展，都要從管理上先下功夫。因此，我國鄉村旅游要想可持續發展下去，必須從制度上進行改革，建立行之有效的旅游管理體制。

二、我國鄉村旅游的規范化策略

現階段，我國要想發展好鄉村旅游行業，就必須要充分發揮政府和有關部門的主導和引導作用，通過政府的統籌管理規劃，可以宏觀調控鄉村旅游的總體布局，整合有利于鄉村旅游發展的資源，盡量避開抑制其發展的不利因素。有關政府部門還應在完善有關的制度規定同時，依法對鄉村旅游的開發者、管理者、服務者的經營服務進行系統的管理。第一，環境保護方面。政府要在制度上嚴格管理，在行動上正面引導。使各個鄉村旅游經營主體能夠充分認識到環境保護對于綠色鄉村旅游的重要性，引導其走科學的，可持續發展的環保型鄉村旅游道路。第二，經濟效益方面。有關政府部門要以鄉村旅游的大市場為需求導向，對鄉村旅游的發展進行合理的規劃和部署，加強鄉村旅游區的特色建設，創新思想，樹立新穎的市場觀念，通過資源特色吸引經濟效益。第三，協調方面。外來資金的投資也是鄉村旅游發展的重要渠道，鄉村旅游的發展能夠有效帶動新農村建設的發展，從而使當地村民成為鄉村旅游的最大受益者和參與者。所以相關政府部門必須要協調好開發企業與當地村民之間的關系，充分調動雙方的積極性，最終以達到雙贏的局面。另外，可以給當地村民一些優惠的就業政策，從而產生經濟利益之外的更大的社會效益。第四，就是在基層組織方面。政府也要與村干部做好溝通和配合，使村民自治組織充分發揮其主觀能動性，引導老百姓支持鄉村旅游，并做好組織宣傳，促使全村人民在鄉村旅游的發展中互助、互利。第五，是在鄉村旅游的制度方面。由于鄉村旅游才剛剛起步，尚在摸索中前進的階段，還存在著很多不規范的地方，這就需要旅游管理部門制定一套權威性的鄉村旅游管理體制。這個管理體制要包含鄉村旅游發展的各個方面，既要體現其整體性，又要展示出其細致性。有必要時，可以成立一個鄉村旅游的管理委員會，專門負責鄉村旅游的開發管理協調工作。鄉村旅游的開發管理者可以直接通過管理委員會了解到政府關于鄉村旅游發展的第一手信息，管理委員會可負責幫助鄉村旅游企業與其它政府部門做協調溝通，又可對鄉村旅游區進行規劃管理。這樣不僅節約了鄉村旅游發展過程的繁瑣程序，又能夠對鄉村旅游做出整體的專門的組織安排。

綜上所述，雖然我國現階段的鄉村旅游管理存在很大的問題，但是還是充滿著無限的發展空間和機遇。因此，我們應首先從規范鄉村旅游管理上入手，使我國鄉村旅游能夠快速、健康、有序地發展。

參考文獻：

[1]段云國.重慶市遠郊區鄉村旅游發展研究[D].重慶：西南大學，2012