著眼“世界城市”北京的國際語言環境建設研究

摘 要： 本文從世界城市的定義出發，分析了北京以建設世界城市作為城市發展定位的原因，探討了如何創建國際語言環境，加強北京世界城市的軟環境建設等問題。

關鍵詞： 世界城市 國際語言環境 軟實力

1966年，英國城市學家彼得·霍爾（Peter Hall）最早在《世界城市》一書中提出了衡量世界城市的7條標準。1991年美國哥倫比亞大學薩斯基婭·薩森教授提出以主要生產性服務業的集中程度劃分世界城市。1997年美國城市史專家卡爾·艾博特（Carl·Abbott）提出了國際城市分為國際生產、通路和交易事務型城市三類評價指標。目前，國內外對世界城市尚沒有一個權威的統一概念和衡量標準。一般認為世界城市的標準主要體現在城市現代化和國際化職能效應兩個方面。從量化的標準看，基本上可以分為經濟發展、基礎設施水平、控制力和影響力、國際交往水平等四個方面。倫敦、紐約、巴黎和東京是公認的四大世界級城市，其具體特征表現在國際社會、經濟、文化或政治層面對全球事務產生巨大影響的城市。

當金融危機的風暴席卷全球之際，中國成為全球穩定經濟社會、推動金融改革的重要力量。作為國家首都的北京，在成功承辦2008年奧運會之后，邁入了全面建設現代化國際大都市的新階段。為順應我國國情國力變化的國際地位提高的客觀要求，繼續提升全球城市體系中的層次，2009年北京市政府為加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的戰略任務適時提出了分三階段建設世界城市的戰略目標：第一階段，全面推進首都各項工作，努力在全國率先基本實現現代化，構建現代國際城市的基本構架；第二階段，到2020年左右，力爭全面實現現代化，確立具有鮮明特色的現代國際城市的地位；第三階段，到2050年左右，建設成為經濟、社會、生態全面協調可持續發展的城市，進入世界城市行列。“世界城市”作為北京建設的遠景目標定位，是首善之區的政治責任和歷史使命，更是北京順應全球政治經濟格局變化后的新選擇。

世界城市是城市發展基礎上逐步演化出來的國際化水平的高端標志。從本質上講，世界城市是全球戰略性資源、戰略性產業和戰略性通道的控制中心，是世界文明融合與交流的多元文化中心，也是城市硬實力與軟實力的統一體。建設成為世界城市，不但要著力建設國際商貿中心和具有國際影響力的金融中心城市，提高經濟發展水平，還要著眼于完善城市硬件條件，提高北京在政治、文化等軟實力方面的全球輻射力和影響力。軟實力涉及國際語言環境、國際機制、對外政策、價值觀和文明程度等諸多方面。其中，國際語言環境是世界城市軟實力的重要表現。建設國際化語言環境不僅有利于增進地區或國際間的交流和了解，增進互信，提高國際影響力，還有利于營造和諧、健康的經濟投資環境，進而為提高社會人民的生活水平服務。

“城市的國際語言環境”是一個城市使用母語以外的語言進行交流的廣度、深度和頻度，是城市語言環境的國際化程度，是衡量一個城市國際化的尺度和標準的重要組成部分。語言是人類相互溝通、進行交際活動的有效工具，是一個國家、一個民族、一個城市的話語權的前提。打造世界城市必然離不開語言作為溝通不同群體的橋梁。營造國際語言環境，不僅僅在于多少人會講通用外語，關鍵是實現跨文化交流。語言是文化的外化，語言環境實際上是文化環境，是中外文明相互融合和多元文化彼此交流的平臺。只有營造通用的國際化語言環境，人際關系才能更和諧、和睦、融洽，一個城市的文明程度和良好國際形象才能得到最大限度的彰顯。國際化語言環境建設必然成為北京著眼“世界城市”建設的有機組成部分。

依據《北京市城市總體規劃（2004年—2020年）》，《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《北京市外事工作發展規劃（2009年—2013年）》，北京市政府外事辦在2011年首都國際語言環境建設工作會議，正式發布了《首都國際語言環境建設工作規劃（2011年—2015年）》。《規劃（2011年—2015年）》為首都國際語言環境建設提供了有力的政策指導與支持，為進一步做好北京的國際語言環境建設工作指明了方向。《規劃（2011年—2015年）》明確提出到2015年，實現市民外語應用能力、對外交流水平大幅提高，國際化意識大幅增強，城市國際交往能力顯著增強，國際合作水平顯著提升，適宜外國友人在京工作、學習和生活的外語公共服務網絡逐步完善的總體目標。

過去的十多年來，首都國際語言環境建設工作取得了豐碩成果。市民講外語活動自2002年啟動以來，從312萬人發展到2008年的550萬，2006年，北京“市民講外語”活動被國際奧委會列入人文奧運遺產。此外，為迎接北京奧運會，截至2008年，全市累計新設和更換英語標識牌82.57萬塊，1300余家餐飲、飯店企業的英文菜單得到規范。自此，全市公共場所標識英文譯法標準體系基本建立。目前，北京已具有較強的國際交流能力和國際文化影響力，奠定了打造世界城市的一定的基礎。但從國際化程度來看，區域性國際事務協調中心的功能并不凸顯，北京的常駐外國機構與外國人口并不多，以外語與國際友人進行友好交流和社會活動的能力仍亟待提高。

營造國際語言環境不但是提升城市軟環境的重要手段，而且是世界城市建設中的重要組成內容，其發展必將貫穿和服務于首都現代化、國際化的全過程。因此，要提高北京市民的外語應用能力、對外交流水平，增強國際化意識，營造適宜外國友人在京工作、學習和生活的人文環境，除了有必需的政策支持之外，還應加大宣傳力度，讓首都國際語言環境建設深入人心，家喻戶曉。營造國際化語言環境不僅要繼續借助廣播、電視、報紙、書籍等傳統媒體加大雙語新聞的報道力度，還要拓展新媒體功能，借助手機、互聯網等為雙語知識的獲取搭建平臺，提供雙語信息服務的職能，進而增強首都北京的國際交往能力，提高國際合作水平。

營造良好的國際語言環境，提高城市國際影響力和國際化水平，離不開人和物兩個方面。“人的因素”主要是指城市不同人群對外語的掌握程度和應用水平。提高城市不同人群整體外語水平和綜合素質，主要從以下方面著手：首先，吸納一批素質高、外語技能強，熱衷社會公益事業的人士加入到“首都國際語言環境改善工作志愿者”隊伍中，以便提高外語服務的能力和持久性。第二，開展形式多樣、喜聞樂見的社會外語培訓和活動。為市民搭建更多元化的外語學習途徑和對外交流平臺，提高普通市民的日常外語交流能力，提高市民的對外交流能力和整體素質。第三，積極在學校教育中推行雙語教學改革及多語種教學試驗。增強師資力量，更新教學理念，有計劃有步驟地施行從小學到大學階段的系統外語教學，著力培養學生的外語應用能力，將學習語言知識與涉外禮儀和文化有機結合起來。第四，以交通、公安、旅游、郵政、銀行、衛生等領域為突破口，建立外語服務標準，提升窗口服務業的外語服務水平。第五，培養一批能夠與外國專家和專業機構直接交流的政府工作人員，提高政府涉外服務和涉外管理工作水平，提高對外公務交往水平。

“物的因素”主要是指城市公共設施和公共服務中外語的應用范圍和規范程度。首先，繼續推進醫療、景區、地鐵等公共場所英語標識的普及化和規范化，提升首都的國際化程度。其次，規范全市組織機構、職務職稱及餐飲、賓館飯店、文化娛樂場所菜單的英文譯法。再次，建立多語言的電話、網絡咨詢服務系統，第一時間將城市法規政策、經濟文化動態、生活服務信息等最新資訊以多種語言的形式發布到互聯網等媒體上，提供信息查詢服務，完善語言自助服務設施，打造語言生活的無障礙城市。最后，建設世界一流的旅游中心，在外國游客聚集的景區提供免費的雙語咨詢服務和包含景點介紹、地圖、時刻表等在內的多語種印刷品。條件成熟的旅游名勝景區可提供多語種自助導游服務，滿足來自不同國度游客的多樣化需求。

北京著眼世界城市建設，即要建成國際活動聚集之都、世界高端企業總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、宜居之都。國際城市建設和首都和諧社會發展是今后很長時期的城市發展需要，也是國際化語言環境建設的服務宗旨和根本目的。創建良好的國際語言環境，增強人們的國際化意識，提高市民整體外語應用能力和對外交流水平是提升城市現代化文明程度、國際化和綜合宜居水平的重要內容和有效途徑。建設符合世界城市發展的具有中國特色的國際語言環境是北京市的一項創舉，是北京結合我國國情，分析自身特點和需求開展的一項致力于提升城市國際交往功能、建設語言友好城市的系統工程。以增強國際交往功能為主線，以營造良好的語言環境為重點的首都國際語言環境建設必將全面提高首都的影響力、競爭力、輻射力，加快推進中國特色世界城市建設。

參考文獻：

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[4]毓晴.全球眼光國際視野奧運會后首都國際語言環境[J].北京月訊北京市民講外語專刊，2009.12.

本文系北京青年政治學院2013年院級課題項目——世界城市北京的國際化語言環境建設研究（項目編號81315042025）階段性研究成果。