城市規劃現狀及管理分析

摘 要：城市規劃對城市建設尤為重要，應加強對城市規劃的社會調控，實現城市發展與社會公平相結合，實現提高效率與保護生態環境相結合。本文分析了目前城市規劃建設的現狀及存在的問題，并提出了行之有效的城市規劃管理措施。

關鍵詞：城市規劃 現狀 管理 策略

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）05（b）-0236-02

新形勢下，城市化發展速度加快，城市面貌正經歷著從量變到質變的飛躍。與此同時，城市規劃作為城市建設的基礎環節，被日漸提升到城市管理的日程上來。知識經濟和信息爆炸時代，政府政策導向、科學技術水平、文化教育等軟件因素對城市化進程的影響越來越大。可以說，城市規劃正處于一個偉大的歷史轉折時期，我們必須緊緊的抓住這一時期，順應時代改革的潮流，對城市進行科學合理的規劃管理，保證城市各項建設事業有秩序協調發展，實現城市發展過程中經濟效益、社會效益和環境效益的同步提升。目前，我國城市規劃管理依然存在著一些難以避免的問題與不足。因此，探索、創新如何建設一個具有地區特色、擁有卓越品位的城市，并對其實施科學合理、行之有效的規劃管理成為擺在我們面前的一個關鍵課題。

1 分析城市規劃建設的現狀

1.1 城市規劃隨意盲目，缺乏系統性

城市建設中先行規劃占有重要的作用，系統有序的規劃好比是為城市宏偉藍圖提供了基礎框架。市政基礎建設、社區建設、道路規劃、綠色建設等所有的城市建設都離不開事先系統有序的城市規劃。但是，在城市建設中城市規劃常處于一個變化、動態的過程中，表選出極大地盲目性和隨意性。分析原因的話，可總結出以下兩大點。

（1）從哲學的觀點來看的話，任何事物都不是固定不變的，都是處在相對靜止和絕對運動中的，城市化發展過程中會出現各種新的問題和現象，所以城市規劃也不是一成不變的。

（2）政府在實施城市建設項目決策時，往往不能充分、徹底地汲取各方意見，導致決策缺乏科學性和時代性，在項目建設過程中一旦出現問題的話，則會盲目、被動地改變或調整城市規劃方案，致使目前很多城市的建設項目嚴重缺乏系統規劃性。

1.2 忽略質量與品味，片面追求城市建設速度

很多城市建設者和地方領導在城市化進程中，片面追求城市建設的速度和城市表面形象的改變，違背城市建設的客觀規律與本地區的實際經濟水平，盲目規劃，大搞特稿形象工程、面子工程，忽視了城市建設的質量和城市品位，浪費了寶貴的人力資源，造成巨大的財產損失，對城市可持續發展產生不利的影響。

1.3 城市的盲目建設，居民生活受影響

盲目無序的城市建設和城市規劃給城市居民的日常生活帶來嚴重的影響。由于城市各功能區的開發不科學，尤其是大中等城市生產用地與居民用地布局不合理，市中心常出現人口擁擠，道路堵塞、交通不暢、環境污染、上下班花費時間多等難題，嚴重降低了城市居民的生活質量和生活水平。同時人口密度過大的市中心或繁華地區基礎設施配備也嚴重不足。

1.4 城市建設與生態保護不一致，生態破壞嚴重

城市的品味如何，城市居民幸福指數如何，城市居民生活質量如何不僅僅在于城市經濟發展規模和城市基礎設施配備數量上，而是要看城市的街道布局是否合理，城市的綠色規劃是否充分，城市的生活環境是否充滿人性關懷。綠色、環保、可持續、可循環的生態環境是評價一個城市是否適合居住的關鍵指標。一個城市要想實現可持續發展就必須首先樹立尊重自然、保護生態、綠色發展的城市建設理念。然而縱觀目前我國各大城市的規劃建設，不難發現在城市經濟迅速發展、城市面貌煥然一新的背后，城市建設部門和地方領導缺乏對環境保護法和水土保持法的貫徹力度，對城市項目竣工后的環境影響評估和水土方案的編制上重視不夠，大量的環境污染、生態破壞、水資源浪費、土地面積劇減等問題充斥著城市化進程的每個環節、每個角落。

2 加強城市規劃管理的策略探討

2.1 統一規劃、協調發展

必須在以人為本的科學發展觀的引導下，站在城市經濟、文化、社會、生態等各方面綜合協調發展的高度上，統籌城市規劃，運用整體性和聯系的觀點綜合考慮城市發展的整體布局和區域局部布局，做到和諧穩定、活潑有序、統籌兼顧、共同發展。除此之外，要建立健全城市規劃管理制度、城市規劃管理公示制度、城市規劃管理分級審批制度和城市規劃監督制約制度，增加城市規劃的透明性和公開性。

2.2 結合實際、量力而行

對于一些規模大、資金投入多的城市項目，必須要深入實際開展調查研究，謹慎的討論具體方案，避免盲目建設，浪費人力、物力、財力資源。城市建設要結合自身實際情況，多多立足于城市居民生活的熱點和難點，切實解決事關公眾切身利益的問題，不盲目追風也不原地踏步；要貫徹中共十八大“厲行節約”的號召，在城市建設中，堅持綠色發展、適度發展、節約資源，杜絕浪費。要根據自身城市發展的特色逐漸摸索出一條科學合理的城市規劃管理道路，充分發揮城市的系統功能，不斷促進城市的綠色、和諧、穩定、健康發展。

2.3 轉變職能、深化改革

要深化城市建設規章制度、規劃審批制度改革，規范行政許可、簡化行政審批流程、強化立法保護。要堅決取締沒有行政許可的項目審批，加強對合法項目的后續監管。盡快建立起公正透明、廉潔高效的城市建設行政管理體制。同時政府要轉變職能，盡快實現行政方式、執法方式的積極改善，密切城市建設進程中與各方群眾與團體的互動交流，共同協商，提高決策的科學化和公正化。

2.4 保護生態、綠色發展

地球是我們共同的母親，是我們賴以生存的唯一的家園。急劇加速的城市化進程帶來了嚴重的城市污染和生態環境的破壞，既無法保障當代人的可持續發展，又犧牲了下代人的利益。經驗和教訓告訴我們，城市化進程的發展必須要以生態保護為前提，不能拆了東墻補西墻，必須完善健全城市環境立法，保護水資源，保護耕地，建設美麗的生態城市。

3 結語

城市建設是一項能夠帶動城市經濟、社會、文化、生態等各種因素全面發展的系統工程，是城市發展的龍頭，是城市發展的藍圖。城市建設的進程中還存在一些問題和瓶頸，制約著城市規模的進一步壯大和城市品位的進一步提升，所以，城市建設者和地方領導必須要深化認識、與時俱進，吸取教訓、總結經驗，不斷創新、探索出一條符合城市特點的城市建設新思路。

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