西安年內消除絕對貧困1戶不脫貧書記縣長免職等

2013年5月22日上午，陜西省委常委、西安市委書記魏民洲在藍田縣調研并主持召開扶貧工作座談會，強調要強化措施，堅持社會扶貧、產業扶貧并舉，確保5.5萬絕對貧困人口今年脫貧，對完不成任務的縣區，要追究主要領導責任。

西安有能力提高對絕對貧困戶扶助標準

藍田縣史家寨鎮東山村位于秦嶺深處，8個村民小組散居在山溝、半山腰和山梁上，形成了15個居民點。村民經濟主要靠勞務輸出，外出務工人員達到90%以上，貧困戶占到全村總戶數的1/3還多。上午，沿著崎嶇陡峭的山路，魏民洲乘車來到東山村第三村民小組，看望侯永信、侯養民兩戶貧困家庭。侯永信今年78歲，與42歲的癡呆兒子住在三問土房里，年收入不足2000元；侯養民家是典型的因病致貧，雖然看病、吃藥享有一定比例報銷，但是常年吃藥，還是讓他和家人不堪重負。

魏民洲為他們送去了慰問金和米面糧油，要求村鎮干部主動關心貧困群眾生活，落實各項政策，扶持發展養殖和核桃種植，幫助困難群眾早日脫貧。在了解了貧困戶，尤其是絕對貧困家庭享有的相關政策后，魏民洲提出，對絕對貧困家庭的扶持（財政對低于2150或2200元部分進行補足）應考慮向一般貧困扶持標準（財政對低于2500元部分進行補足）看齊。

“一戶差了幾百塊錢，5萬多人算下來投入也不足1個億，我們有這個能力，社會各界有這個能力，我們市委財政也有這個能力，要讓這些人真正感受到我們國家經濟社會發展的成果。”

有一戶不他脫貧縣委書記、縣長下要干了

根據西安市最新扶貧標準，凡是農民人均純收入在2500元（與全省相同，高于全國2300元標準）以下的，都屬于低收入人群。其中，人均純收入低于2150元（灞橋區執行2200元標準）的，生存環境惡劣的，屬于絕對貧困人口。

這部分人口，經去年努力后，在西安已由5.5萬減少到4.7萬，幫助他們脫貧，徹底消除絕對貧困，是西安市今年的目標。

“絕對貧困是個什么概念？涉及哪些人口？這部分人群的脫貧問題解決后，還剩多少貧困人口，需要在明年、后年進行幫扶？”在隨后主持召開的西安全市扶貧工作座談會上，魏民洲直奔主題，提出一系列思考和問題。

在聽取西安市扶貧辦有關三年扶貧開發工作思路后，他指出，西安要按照城鄉發展一體化三年行動計劃，進一步增強工作責任心，摸清貧困人口底數，逐戶建檔，把幫扶任務落實到區縣和職能部門，對完不成扶貧任務的要追究責任，對主要領導實行一票否決，“只要有一戶不脫貧，縣委書記、縣長不要干了。”

“十二五”未徹底消滅土坯房

涉及到具體工作，魏民洲提出，可以采取領導扶貧、單位扶貧、企業扶貧、家庭扶貧等方式多措并舉展開工作。

“4.7萬絕對貧困人口，按每4人一戶，大概有1.1萬戶，工商聯現有17200多個會員單位，如果我們按企業實力選出1.2萬個，每家包一戶，哪怕只給其中的一個青壯年安排工作，按每月2500元工資算，他的年收入平均后的人均收入就遠遠超過貧困線。”

另外，他提出，在扶貧工作推進改造危房的過程中，要徹底消滅土坯房、土木結構房，“最起碼要建成磚木結構房，條件再好點的情況下，要建成磚混結構房。”這一目標，要爭取在“十二五”末實現。

（每經網）

產業扶貧助力貧困地區發展

近年來，在幫扶貧困地區發展過程中，農業部充分發揮行業優勢，準確把握關鍵環節，做大做強優勢特色產業，針對每個縣（市）確定1-2個優勢特色產業及其發展布局，采取有力措施重點支持和培育壯大，以產業發展帶動脫貧致富，探索形成了行之有效的扶貧開發之路。

為推動貧困地區農牧業加快發展，農業部針對貧困地區實施了一批特色產業發展規劃。通過實施《三峽庫區百萬噸柑橘產業工程規劃》，初步形成了三峽庫區優質柑橘產業帶；通過實施《農業部定點扶貧地區優勢特色農業開發規劃》，扶持武陵山區恩施州和湘西州每個縣重點發展1-2個特色產業；通過實施《畢節地區夏秋反季節蔬菜產業發展規劃（2008-2020年）》，畢節市蔬菜種植面積從2007年的185萬畝增加到2012年的325萬畝，全市農民人均蔬菜收入由506元增加到712元。面對新時期農業扶貧開發的新形勢新任務，農業部出臺了《農業部關于加強農業行業扶貧工作的指導意見》，明確了發展特色農牧業、加強基礎設施建設、促進農業科技進步、推進產業化經營、擴大市場開拓、加大生態保護力度等六大重點任務，成為指導農業行業扶貧的綱領性文件。

在培育產業過程中，農業部采取了一系列傾斜幫扶政策。一是加大項目支持力度。農業部2012年共安排14個集中連片特殊困難地區農業基本建設和中央財政資金274億元，努力改善農業生產條件，強化產業發展基礎。二是加強良種擴繁。農業綜合開發良種擴繁項目重點在貧困地區實施，項目區良種覆蓋率平均提高10%。三是配套推廣實用技術。農業部為扶貧地區每個縣級農技推廣部門配備1輛科技直通車，加強田間地頭的培訓和指導。及時發放技術手冊和明白紙，普及推廣主導品種和主推技術。四是加強貧困地區農產品產地市場建設。目前已啟動甘肅定西馬鈴薯市場、江西贛南臍橙市場建設，組織開展農超對接、農社對接、農校對接等活動，不斷提升貧困地區特色農牧產品的影響力和知名度。

貧困地區大多為山區，地處江河上游及源頭地區，處理好產業發展和生態保護的關系十分重要。農業部堅持草畜平衡方針，通過退牧還草工程及草原生態保護補助獎勵政策等，配合財政、發改部門每年投入約200億元開展退牧還草、飼草基地和圈舍建設，促進貧困地區草原生態環境恢復和草原畜牧業轉型升級。每年投入30多億元開展農村沼氣建設，消除農業廢棄物污染，推動種養業健康循環發展。

（農民日報）

我國新增兩處全球重要農業文化遺產

6月12日，由農業部和聯合國糧農組織聯合主辦的“全球重要農業文化遺產”（簡稱GIAHS）試點授牌儀式近日在京舉行，浙江“紹興會稽山古香榧群”和河北“宣化城市傳統葡萄園”入選。

聯合國糧農組織于2002年開展了GIAHS項目，旨在建立一個全球性的農業文化遺產體系，我國是最早響應和積極參與GIAHS工作的國家之一。截至目前，在全球25個GIAHS試點中，我國數量已達8個，居世界各國之首。

據介紹，“紹興會稽山古香榧群”位于浙江省中東部的會稽山脈，是香榧的原產地和主產地，1400多年的古香榧群是古代良種選育和嫁接技術的“活標本”。“宣化城市傳統葡萄園”有1300多年的葡萄栽培歷史，以庭院式栽培為主，獨特的漏斗架型形成了獨特的文化景觀，這也是全球第一個入選GIAHS試點地的城市農業文化遺產。

（人民日報）

未來10年中國將更依賴進口糧食

“未來10年中國將更加依賴進口糧食、油籽、肉類。”6月6日，聯合國糧農組織（FAO）和經合組織（OECD）聯合發布的年度農業展望報告如是說。

據英國金融時報報道，上述報告比較看好中國糧食需求，并首次用一整章來描述中國。報告預計，到2022年，中國的粗糧（主要用于養肥牲畜）進口將翻一番，大豆進口將增加40%，肉類進口會大幅增加，牛肉進口接近翻一番。

事實上，中國如今已是全球最大的大豆進口國。

上述報告說，“挑戰非常明顯：在經濟快速增長和資源有限的制約下，中國的糧食供應是一項艱巨的任務。中國的消費增長將略高于其產量增長。”

報告預計，中國在糧食資源上將加劇對國際市場的依賴。而中國對糧食進口依賴程度的增加，再加上生物燃料生產等其他因素，將給大宗商品價格帶來上行壓力。

報告指出，“由于產量增長放緩和需求增加，預計未來10年農產品和牲畜產品價格將會上漲。”而且“肉類、魚類、生物燃料價格上漲幅度將大于基礎農產品。”

此外，預計中國將成為世界人均豬肉消費量最多的國家。受到中國進口的影響，世界豬肉價格可能將上漲5%到8%。

目前，中國已經是世界最大的牛奶進口國，但預計未來10年奶制品進口量將進一步增加60%。

（東方早報）

青海為100個貧困村建立村級扶貧產業發展資金

日前，記者從青海省扶貧局獲悉，結合連片特困地區農村和藏區的實際，從今年起青海省開始為全省100個貧困村建立村級扶貧產業發展資金。

據了解，村級扶貧產業發展資金，主要由財政扶貧資金、扶貧信貸資金（銀行貸款）、入會社員繳納資金和社會捐贈資金等構成。包括青海省今年安排貧困村產業發展資金1億元，每村100萬元；扶貧信貸資金計劃指標1億元，每村100萬元；貧困戶繳納的入會資金可通過村民一事一議方式確定，每戶最低須繳納500元。

青海省扶貧開發局負責人介紹，村級扶貧產業發展資金，是在貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金，實行村民民主管理、共同參與，民主決策、共同監督，有借有還、滾動發展的辦法，支持貧困村群眾發展短平快的生產項目。

據了解，從明年起青海省將要進一步加大村級產業扶貧資金投入力度，力爭5年內使扶貧產業資金覆蓋全省貧困村。

（農民日報）

廣州新一輪扶貧開發“雙到”工作10日出征

廣州市扶貧開發工作會議決定：新一輪扶貧開發“雙到”工作起止時間為2013年6月10日至2016年3月31日。

會上介紹說，2009-2012年，廣州市對口幫扶梅州、陽江、茂名三市335個貧困村。到2012年年底，共籌集幫扶資金24.62億元，平均每村735.12萬元；被幫扶的貧困村村集體經濟收入達15.9萬元，被幫扶的貧困人口年人均純收入達8809.62元。

2013-2015年，廣東省將繼續開展新一輪扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作，廣州市承擔對口幫扶梅州市、湛江市和清遠市共265個重點幫扶村（共30704戶貧困戶，貧困戶人口139845人，其中梅州市145個村、湛江市95個村、清遠市25個村）和4個省定新一輪扶貧開發重點縣（市）（梅州市五華縣、大埔縣、豐順縣、清遠市連州市）。

其中，區（縣級市）、市直單位、市屬企業分別承擔132、75、58個重點幫扶村的幫扶任務。與4個省定扶貧開發重點縣（市）結對幫扶安排為：番禺區對口幫扶梅州五華縣，白云區對口幫扶梅州大埔縣；黃埔區對口幫扶梅州豐順縣；荔灣區對口幫扶清遠市連州市。

到2015年，被幫扶的有勞動能力的貧困戶人均純收入達到或超過當年全省農村農民人均純收入的45%，并實現穩定脫貧；到2015年，重點幫扶村全村農民人均純收入超過當年全省農村農民人均收入的60%；到2015年，4個省定扶貧開發重點縣（市）人均地區生產總值增幅高于全省平均水平，農民人均純收入超過當年全省農村農民人均純收入的75%。

（羊城晚報）

崇仁農產品有了品牌身價商

“有了品牌就是不一樣，自從注冊了‘味味’牌原生態黃花菜商標，黃花菜還有一個月開摘，就有很多客戶找上門來談生意、下訂單，1畝黃花菜收入可達3000元。”近日，崇仁縣石橋墾殖場的熊義祥一邊接訂購電話，一邊高興地說。如今在崇仁縣，種植農產品受益于品牌效益的商戶、農戶越來越多。目前，崇仁縣已建成各類無公害農產品基地25萬畝，并擁有“山鳳”麻雞、“白露”果蔗、“躍鳴”鳥魚越、“寶水”大米等一批有較高知名度的綠色農產品。50多個農畜產品取得了國家商標局注冊證，涵蓋了種植、養殖、加工等多個領域。

崇仁縣土地資源豐富，農民發展特色農業積極性高，優質米、苧麻、信木紅心柚、樹莓、麻雞、崇仁果蔗、黃花菜等特色產品基地連片發展，形成基地化、規模化、特色化、產業化生產模式。為此，崇仁縣在指導農副產品生產、加工經營者申報商標注冊的同時，按照國際標準制定了一套農產品生產、管理和加工標準，以達到結構合理化、技術生態化、生產潔凈化的無公害農產品要求。目前，崇仁縣大米、果蔗、蔬菜、菜油、水果、畜禽等產品擁有了自己的品牌，既提升了農產品的身價，又拓寬了市場。

（江西日報）

九江市扶貧和移民辦扎實開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”活動

隨著九江市扶貧和移民事業的不斷推進，承擔的工作任務越來越重，扶貧和移民系統干部的服務態度和工作方式，將直接影響到外界對九江發展環境的評價。因此，加強市辦干部自身的作風建設，對于推進九江的發展顯得十分重要。根據九江市委、市政府統一部署，九江市扶貧和移民辦從2013年5月開始，扎實開展了“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動，目前已進入第二個階段，并取得了初步成效。前期主要抓了六項工作：

一是認真制定實施方案。于5月13日向辦機關各科專文印發了《九江市扶貧和移民辦集中開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動實施方案》的通知（九扶移字[2013]9號），對活動開展的指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟、保障措施等作了明確規定。

二是成立專門領導小組。為確保整治專項活動扎實有序展開，市辦成立了以孫麗敏主任為組長、林顯蓮調研員為常務組長，萬建秋副調研員為副組長，各科科長為成員的領導的小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，負責日常工作。

三是深入進行思想發動。先后3次召開黨組會、主任辦公會、全體干部職工大會，講清活動開展的重要意義，提高大家的思想，認識。使大家充分認識到著力解決影響經濟發展環境的“小鬼難纏、吃拿卡要”問題，是為全市扶貧和移民事業又好又快發展、為九江科學發展、奮起趕超創造良好的政務環境的迫切需要。

四是營造濃厚活動氛圍。主要是在本辦網站開辟了“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專版，在本辦會議室設置了專項活動專欄，及時發布各縣（市、區）扶貧和移Cj3/MmPRLu9GovCbXmsKgQ==民辦、機關各科開展活動的各類信息，市辦黨組成員、各科科長每人還寫了開展這次活動的心得體會文章。

五是緊密結合主題活動。即把這次集中開展的“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動和本辦開展的“三個一”幫扶、“三型”機關創建兩個主題活動緊密結合、有機地銜接起來。專項活動和兩個主題活動是互相聯系、互相促進的，目標是一致的，就是要努力實現干部工作作風有明顯好轉，人民群眾對市辦工作的評價有全面提升，干部為群眾和服務對象的服務水平有普遍提高。

六是完善監督、獎懲機制。通過本辦網站、公示欄等宣傳媒介發布公告，征集群眾意見，鼓勵群眾舉報，充分聽取社會公眾的意見建議，主動接受社會監督，做到整治過程讓群眾參與，整治結果及時向群眾通報，整治成效由群眾評價，讓權力在陽光下運行。堅持舉報必查、有案必辦，嚴肅查處影響和損害經濟發展環境的案件。同時，對在優化經濟發展環境中表現突出、成績顯著的科室、干部職工給予表彰獎勵，并作為年終考核評先評優的優先條件。

活動開展以來，全辦干部職工精神振奮，風清氣正，各項工作都有了較大的改觀，工作紀律渙散、無故空崗、缺崗，工作時間不務正業，上網聊天、玩游戲、網上購物、網上炒股等問題已得到了杜絕。

（江西省九江市扶貧和移民辦公室林顯蓮）

責任編輯：李佳佳