加強機關廉政文化建設 推進扶貧移民事業科學發展

近年來，江西省扶貧和移民辦大力加強機關廉政文化建設，在提高認識、發揮作用、有機結合三方面下功夫，取得了初步成效。

一、深入淺出地進行宣傳教育，循序漸進地提高廉政文化建設的認識

廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分，加強廉政文化建設是凈化心靈、陶冶情操、強基固本，黨建工作和廉政建設的治本之策。但有些同志認識不足，認為廉政文化建設是虛的，看不見摸不著。這種認識不足，有礙于廉政文化建設向前發展。廉政文化建設的特點是“春風化雨”、“潤物無聲”、“潛移默化”，為此，應著手從以下四方面進行深入淺出的學習宣傳教育。

（一）抓住重點，提高針對性。江西省扶貧和移民辦把十七大、十八大有關精神和中紀委有關會議精神，把《若干準則》、《紀律條例》等作為廉政文化建設重點學習材料，把處以上干部、關鍵崗位上工作人員作為重點對象，廣泛開展學習宣傳教育，使大家認清了廉政文化建設的目標、內涵、地位、作用和意義。

（二）正反對比，提高實效性。江西省扶貧和移民辦多次組織觀看英模人物事跡電視教育片和紅色電影，參觀烈士陵園，到江西省紀委反腐倡廉教育基地、省監獄局進行警示教育，領導當場進行講評，組織大家開展討論，利用正反兩方面的典型案例進行剖析，使大家明白：有什么樣的從政理念就有什么樣的從政行為。英模人物和革命前輩之所以能做到兩袖清風一塵不染，因為他們的理念和目標就是全心全意為人民服務。一些領導干部之所以成為貪官污吏，因為他們從政的目的就是為了個人名利。

（三）學史明理，提高穿透性。江西省扶貧和移民辦大力倡導黨員干部職工學習中國共產黨黨史、中國革命歷史和優秀的廉政文化歷史等，以史為鑒，學史明理。江西省扶貧和移民辦經常到全省革命老區、貧困地區縣鄉村開展工作，要求大家每到一處革命圣地，每去一個紅色景點，都要進行參觀學習，以文天祥的正氣歌，以方志敏的清貧頌，以紅軍的紅米飯、南瓜湯對大家進行廉政文化教育，提升廉政文化品味。

（四）聯系實際，提高自覺性。在學習宣傳教育中，江西省扶貧和移民辦經常要求大家聯系個人思想實際對照檢查，加強對廉政建設和廉政文化建設的認識，較好地從三個方面提高了自覺性。一是廉政文化是以廉政理論、廉政思想、廉政制度、廉政紀律等為表現形式的一種文化。二是什么時候放松或者放棄廉政理論、廉政思想，廉政建設就容易出問題。比如，過年過節或下基層，接受土特產這類的禮品，如果對此不以為然，廉政思想就會從小到大、從量到質，發生變異，容易犯錯誤。三是只有加強了廉政文化和廉政建設，才能無愧于江，西省扶貧和移民辦的事業，才能實現中國夢。

二、有的放矢地建立工作機制，生動實際地發揮廉政文化建設的作用

（一）建立健全學習教育機制，發揮廉政文化建設生成教化作用。江西省扶貧和移民辦圍繞中心，服務大局，堅持把廉政文化教育納入黨組中心組理論學習、黨支部學習、黨小組學習、黨員干部培訓等制度。內容上，做到對廉政典型的褒揚與對腐敗典型批判相結合，構筑拒腐防變的思想道德防線。對象上，既突出處以上領導干部，也堅持面向扶貧移民全系統，每年都要召開全省系統黨風廉政建設大會，使廉政建設的思想在全省系統生根開花結果。形式上，既開展各種形式的廉政文化活動、廉政報告、廉政會議等活動，也在黨組擴大會議、黨支部會議等一定范圍內組織一些諸如對廉政文化的分析與研究。

（二）建立健全黨組議事機制，發揮廉政文化建設權力約束作用。江西省扶貧和移民辦每年經過的資金有二十個億左右，大大小小的項目有成百上千。筑牢拒腐防變的防線，樹立牢固的廉政思想，做到資金使用安全、項目實施安全、黨員干部安全，成為擺在黨組面前一項重要政治任務和廉政建設的重點。一方面，江西省扶貧和移民辦自覺加強廉政文化宣傳教育，增強機關黨員干部的廉政意識。另一方面，辦黨組、辦領導尤其是一把手做好樣子帶好頭，自我約束。黨組先后制定、修改、完善了辦黨組議事規則，辦黨組落實“三重一大”集體決策制度，堅持一把手不直接管人事、不直接管財務。江西省扶貧和移民辦一般每月召開一次黨組擴大會，每個處室負責人除了匯報工作情況，還要匯報廉政建設情況，辦領導分別進行點評，然后大家進行量化打分，作為年終總結考評的重要依據。

（三）建立健全機關工作機制，發揮廉政文化建設行為規范作用。江西省扶貧和移民辦以前也陸陸續續出臺了一系列機關工作有關制度，章康華主任到任后，提出了重新建立和健全一系列比較系統、全面、可行的機關工作機制。這些制度辦法既有硬性規定，也有軟性要求，充分體現了廉政理論、廉政思想。目前，江西省扶貧和移民辦出臺了《機關工作督促落實及考核管理試行辦法》、《貧困村村莊整治建設管理辦法》等13個管理監督制度體系文件，機關的各項工作不斷走向制度化、規范化、科學化。

（四）建立健全督促檢查機制，發揮廉政文化建設激勵防范作用。一是層層督促檢查。江西省扶貧和移民辦黨組辦領導經常通過會議、談心、詢問、交流情況，重點對處長進行直接或間接的督促檢查；處長則通過處務會、支部會和個別談心對本處人員督促檢查。二是階段督促檢查。尤其是在重大資金、項目實施階段，機關干部職工職務調整階段，辦主要領導交接階段，堅持集中和個別的督促檢查。三是定期督促檢查。一般是歲末年初總結部署工作時，全辦都要從內到外，從上至4下，從機關到基層組織全面督促檢查。

三、堅持不懈地探索創新，一以貫之地推進廉政文化建設的有機融合

廉政文化建設同機關黨建工作一樣，它只有和江西省扶貧和移民辦從事的工作實際緊密結合，才有無限的生機和活力。

（一）加強廉政文化建設與廉政建設的融合，江西省扶貧和移民辦通過落實機關學習制度，在機關干部群眾中開展黨性宗旨、理想信念、黨紀國法、廉潔自律等教育，夯實干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基礎。通過在機關會議室、電子顯示屏、走廊等顯要地方，張貼廉政文化格言、警句，讓機關黨員干部置身廉政文化的氛圍之中。通過每年的干部提拔、評優評先、總結表彰，把“廉”納入評判標準，干部任前進行廉政考察，任后進行廉政談話，使機關干部用廉政思想嚴格要求自己。江西省扶貧和移民辦把學習宣傳廉政文化與建立健全懲防體系相結合，通過建章立制，形成不敢腐、不能腐、不易腐的機制，從源頭上堵住腐敗的產生。

（二）加強廉政文化建設與作風建設的融合。江西省扶貧和移民辦在機關干部群眾中大力倡導讀書學習的風氣，通過開展薦廉文、讀廉書、思廉政、查廉行等活動，營造學廉、愛廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛圍，改變了機關干部作風。有的領導和同志一年下基層二十次左右，為了解到第一手資料，常常爬高山，進深山，到湖邊，入庫區，常常是一身汗水一身泥，換來了扶貧移民工作的豐碩成果，國務院扶貧辦和省領導給予了充分肯定。江西省有關部門較大篇幅刊登了江西省扶貧和移民辦事跡材料。為了響應省直工委開展“四級聯動、攜手共建”的號召，江西省扶貧和移民辦黨員干部，吃在農戶，住在農家，寫出了八個方面的專題調研報告，為此，江西省以上四家刊物刊登了江西省扶貧和移民辦12篇文章。為貫徹落實中央政治局“八項規定”和省委若干規定，江西省扶貧和移民辦及時制定和出臺了29條規定，從去年春節前到現在幾乎一次都沒有請吃、吃請、吃喝之風不見了。

（三）加強廉政文化建設與扶貧移民工作的融合。廉政文化的理念和目標是廉潔從政。江西省扶貧和移民辦針對扶貧移民工作的特點，一是將廉政文化融入行業文化之中，通過持續性地推進行業規范化建設，壓縮業務部門對項目和資金的自由裁量權。江西省扶貧和移民辦將全省3400個貧困村的扶貧資金數量、范圍、用途、目標等公之于眾，把移民后期扶持資金直接補助到個人，實行公開透明。二是把廉政理念和目標融入工作籌劃中，堅持集中力量辦大事原則，克服資金流失現象。提出全省3400個貧困村以自然村為單位進行村莊整治，一步一個腳印地把貧困村建設成為脫貧致富、和諧秀美的新農村，受到上下廣泛好評。三是把加強廉政風險教育、提高拒腐防變意識作為廉政文化建設的重要切入點和著力點。多年來，江西省扶貧和移民辦未發生一例違法違紀案件，多年被評為江西省直和全省文明單位、綜治工作先進單位。

責任編輯：李佳佳