在整合與融合的趨勢下

國家行政機構整合，乃行政改革的基本思路。今年國務院實行的機構改革重要舉措之一，將原新聞出版總署、廣電總局組建而成國家新聞出版廣電總局，便是這樣一次整合。通過這次整合，應當會產生四個方面的利好：一是有利于減少職責交叉，推進簡政放權，提高管理效率，落實管理責任；二是有利于統籌推動報刊、出版社、通訊社、電臺電視臺和互聯網等新媒體發展，加快構建現代傳播體系，提高文化傳播能力；三是有利于新聞出版廣播影視業做大做強，增強文化整體實力和競爭力；四是有利于整合新聞出版和廣播影視領域公共服務資源，提高公共文化服務的質量和水平。

國家新聞出版廣播影視行政機構整合的“四個有利于”，既是機構改革的主要理由，也是機構改革達到的目標。當然，要實現這一目標，是一個長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就、一改而就、一整合而就，而是需要各個方面特別是行政機構作出長期不懈努力。

國家新聞出版廣播影視行政機構已經整合，這一整合，究竟會對各自行業產生怎樣的影響，出版業內正有不少專業人士在熱烈討論這一問題。

其實，還未討論，行政改革就已給相關行業帶來了一個明顯的正效應。最近公布的新組建的國家新聞出版廣電總局的“三定方案”，已讓我們明顯感覺到正在有力地推進職能轉變。行政體制改革的核心在于職能轉變。通過職能轉變，處理好政府與市場、政府與社會、中央與地方的關系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務管理，該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合，以充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮社會力量在管理社會事務中的作用，充分發揮中央和地方兩個積極性，同時該加強的加強，改善和加強宏觀管理，注重完善制度機制，切實提高政府管理科學化水平。可以說，新組建的國家新聞出版廣電總局的“三定方案”，應當得到來自行業的喝彩。

由行政機構整合引發的討論，更多的指向行政管理的整合會不會引發傳媒行業的融合。

媒介融合、媒體融合，乃世界傳播業的發展趨勢。國際上，著名傳統出版集團并購更為著名的新聞機構，慣于資產運作的新聞類集團連續兼并若干廣播、電視、出版企業，慣于大制作的電影制作公司進軍出版業進而與網絡傳媒聯合重組，這些都是國際傳媒業不勝枚舉的案例。我國改革開放特別是文化體制改革以來，報業、出版業、廣播影視行業，通過跨媒體、跨行業、多元化發展，在媒介、媒體融合上已初見成效。尤其是隨著以數字技術、網絡信息技術為核心的現代信息傳播技術的不斷創新和廣泛應用，三網融合已深刻地影響人們的生活。總之，無論是媒介運作的融合還是媒體機構的融合，都幾乎成為傳媒業做強做大的基本思維模式。與其說國家傳媒業行政管理機構整合會推動傳媒業的融合，毋寧說是傳媒業的融合趨勢推動了傳媒業行政管理機構的整合。抑或二者兼而有之，相互促進。

自然，在整合與融合的討論熱烈進行的時候，還要說一句老話：該干什么還干什么。報業還得出報紙，不管是紙版還是網絡版，還得按照新聞規律辦版。出版社還得出書，紙書電子書都可以出，需要更加講求品質。影視業更需要專業和設備，不是誰一打入就能取代的。無論哪種媒介、媒體都有其基本規律要遵循。媒介融合、媒體融合的趨勢，只是昭示某些機會和方向，提醒我們，一種內容，多媒介傳播，應成為現代傳媒人認真對待的經營模式，否則會錯失一些重要的資源和機會。