基于社會性別分析框架的農村女性反人文貧困路徑思考

摘要：“貧困”作為一個歷史范疇，不僅僅表現為收入低微、經濟貧困，更深刻的表現是知識缺乏、參與不足、能力低下、權利無法保障等“人文貧困”。我國是人文貧困最突出的國家，人文貧困指數排在巴西、印度之前，居世界之首。由于社會性別等因素的影響，農村女性“人文貧困”問題尤為突出，因此，制定具有性別取向的公共政策、消除就業政策中的性別歧視、培育女性文化自覺、提升其主體意識等，是實現農村女性人文脫貧的必然選擇。

關鍵詞：社會性別；農村女性；人文貧困

收稿日期：2013-10-07

基金項目：黑龍江省哲學規劃辦專項研究項目“我國農村女性文化貧困問題研究”（13D009）階段性成果；黑龍江省教育

廳人文社會科學研究基金項目“我國女性人文貧困問題研究——基于社會性別分析框架”（12522007）

作者簡介：東波（1965-），女，東北石油大學人文科學學院教授，碩士生導師，社會工作師，研究方向：農村社會學、社

會工作。

一、社會性別內涵的邏輯演進

在西方女權主義理論研究中，性別包含生物性別（Sex）和社會性別（Gender）。生物性別指男女的自然性別，是用生物標準來確定的男性和女性，這種生物標準包括生理結構和解剖結構，生理結構主要指性染色體的差異，解剖結構主要是指性器官的差異。生理性別是人與生俱來的性特征，不因人的種族、民族、地域或國別而有所差別。社會性別則是后天形成的，是社會變遷及社會的政治、經濟和文化等因素相互作用的結果，不同歷史時期，不同政治制度、經濟制度以及不同社會文化傳統，會產生不同的社會性別關系。正是上述原因使得人們對生物性別內涵的理解意見一直趨向一致，然而對社會性別的內涵的理解則比較曲折。

《牛津社會學詞典》對社會性別的界定：“社會性別關注男女之間由于社會結構性原因所形成的差別。”《英漢婦女與法律詞匯釋義》提出，社會性別一詞用來指社會文化形成的對男女差異的理解，以及在社會文化中形成的屬于女性或男性的群體特征和行為方式。美國歷史學家瓊·W·斯科特（Joan·Scott）認為社會性別是“基于可見的性別差異之上的社會關系的構成要素，是表示權利關系的一種基本方式。”[1]社會性別不僅指個體層次上的認同和個性，而且指結構層次上的在文化預期和模式化語氣下的男子氣和女子氣。

社會性別是一個動態發展的概念，具有歷史階段性、社會性和共塑性等特征。社會性別的歷史階段性是指不同歷史時期對男女兩性期待不同而導致的男女性別角色模式的不同；社會性是指不同社會中，政治、經濟、文化等多種因素相互作用形成的對社會性別的建構，即不同的社會有不同的社會性別制度；共塑性表明社會性別的形成不NTAy7r4S+lOGiKQ5MxDdbA==是某一特殊群體自發或有意識培養的，而是處于同一社會中的男女兩性相互塑造的結果。

但是，隨著研究的進展，以上有關社會性別的描述卻越來越不能令人滿意，有關社會性別的敘述不能揭示社會性別觀念之所以被接受的根源。換言之，社會性別理論有關性別、性別關系和性別制度的描述只表達了明顯的社會學“常識”。問題的關鍵不在于存在不存在社會性別、性別意識和性別關系，而在于社會性別、性別意識和性別關系是如何被構建起來的？正是從這個關鍵性的質疑開始，西方社會性別理論通過不斷審視現實存在的兩性世界，逐漸找到了自己的邏輯出發點，提出一系列概念和社會性別范疇，形成了關于性別問題的新知識系統。

對社會性別理論的反思表明：第一，社會性別意識和觀念與其說是生物學和生理學基礎上的客觀認知，不如說是一種由歷史過程建構出來的敘述，關于“男子氣概”和“女人味”的種種描述和界定，是由大量的偏見和功能性的假設構成的；第二，關于社會性別和兩性關系的歷史敘述是由男性主導的，是按照男性世界的需要和為了維系男性地位而建構起來的；第三，社會性別和社會性別關系反映的是一種兩性之間的不平等關系，其實質是一種權力關系，它深刻地貫穿在人類的政治、經濟、文化、社會生活和家庭等一切領域；第四，社會性別理論的一大任務就是解構男性話語，以及由男性話語統治著的歷史敘述，對男性話語主導的政治重新進行審視和界定，從而解構現實中不平等的兩性關系，重建整個社會關系和社會制度。

由此我們得知，社會性別是嬰兒出生后在家庭和社會中不斷成長，在此過程中由于社會文化的作用而形成的男女有別的期望、特征以及行為方式的綜合體現。社會性別不是固有的、與生俱來的，而是隨著社會文化發展形成的對男女差異的理解，以及在社會文化中形成的屬于女性或男性的群體特征和行為方式。女性從出生之后就被置于與男性分離的社會和家庭制度環境中加以熏陶和訓練，在這樣的環境中女性逐漸適應了社會性別規范所規定的性別角色和地位，從事大量家務性工作，而多數女性承擔的工作常常被認為是次要的、附屬的，沒有更多的社會價值。所以，從社會性別視角看，女性與男性不平等的因素不是兩性之間在生理上的差異，而是兩性的社會性別差異。在差別評價的基礎上，社會通過一定的制度安排，造成男女同工不同酬的客觀現實，從而導致了男女兩性在家庭和社會各個方面的事實上的不平等。這種事實上的不平等受到文化和習慣的支持，已經成為一種社會意識并在無形中影響著人們的思想。

二、人文貧困內涵的厘定

1.國外學者對人文貧困的闡釋

最早將貧困作為一種文化現象進行專門研究的是美國人類學家劉易斯，他在《Five milies-Mex-ican Case Studies in the Culture of Poverty》一書中首次提出“貧困文化”概念，并把文化貧困解釋為窮人貧困的根源。劉易斯認為，窮人因其物質生活的貧困，導致一種“文化貧困”：他們有一種強烈的宿命感、無助感和自卑感；他們目光短淺，沒有遠見卓識；他們視野狹窄，不能在廣泛的社會背景中去認識他們的困難。此后，莫伊尼漢提出了貧困文化的惡性循環模式：貧困者的低成就動機→導致了低社會流動、低教育層次→導致貧困者的低收入職業和低社會地位→使貧困者更為貧困。班費爾德在《一個落后社會的倫理基礎》中分析了由于經濟因素的落后引發了貧困文化，而文化又以其自主性的表現，制造或加深了貧困。哈瑞頓（1962）提出貧困文化具有永久性格，認為窮人是一種文化，一種制度和一種生活方式。

聯合國開發署在《1997年人類發展報告》中正式提出“人文貧困”（HumanPoverty）。報告指出，貧困不僅僅是收入低微、經濟貧困，更深刻的是人們在壽命、健康、居住、知識、參與、個人安全和環境等方面的基本條件得不到滿足，即知識缺乏、參與不足、能力低下、素質不高、權利無法保障、健康狀況差等的“人文貧困”，由此開啟了理論界對人文貧困問題的研究。2000年聯合國開發署進一步指出，人文貧困是指人們生活中最基本的發展能力的喪失，包括文盲、營養不良、預期壽命不足、健康惡化、可控疾病感染，其間接衡量指標包括缺乏獲取維持基本生活能力需要的商品、服務和基礎設施（能源、衛生、教育、通信、飲用水）的途徑。

2.國內學者對人文貧困的理解

我國學者對貧困問題的認識也經歷了一個過程，最初認為貧困是一個經濟概念，是“個人或家庭依靠勞動所得和其他合法收入不能維持其基本的生存需求”。而后，我國學者開始從獲取資源、機會、社會保障等多角度研究貧困問題。學者徐貴恒把人文貧困概括為三個方面：即生存能力貧困、發展能力貧困和權利貧困。生存能力貧困是指貧困者基本生存物質的缺乏和基本衛生保健和健康能力的缺失。具體包括兩個方面：一是基本生存能力貧困，二是健康生存能力貧困。發展能力貧困主要是指貧困地區基礎設施的缺失和貧困主體自身的知識貧困。其中基礎設施主要包括交通、電力、水利和信息基礎設施等。知識貧困主要是指貧困者獲取、吸收和交流知識能力的匱乏或途徑的缺乏。權利貧困指貧困人群因享有的政治、經濟和社會權利的缺失導致的貧困。政治權利的貧困主要是貧困者缺乏民主參與權、社會信息的知情權、表達個人意愿的公民權以及結社權；經濟權利貧困指貧困者經濟資源分配權的缺失和土地財產權的缺失；社會權利貧困主要體現為對貧困者的社會排斥，包括一些制度上的不公平對待和社會保障權利的缺失。[2]鄭晶（2009）提出，人文貧困是收入貧困、權利貧困、人力貧困和知識貧困的總稱，人文貧困的核心是權利貧困、人力貧困和知識貧困。葉普萬（2004）則認為人文貧困包括收入貧困、權利貧困、知識貧困和人力貧困。

綜合國內外學術界和權威機構對貧困內涵的多維界定，我們認為，首先，人文貧困是基本的物質需要、基本服務、參與、機會等的PTcv3Op+rpJ1cPDwr+NfuQqPqk5UfP7vhsS0JtLcsqc=相對缺乏或絕對缺乏的一種狀態；其次，人文貧困表現為缺少發展機會及資源獲取手段，即發展權利的未滿足；再次，人文貧困體現為能力之不足，這與教育、知識、機會、權利不足相關，即可行能力需要的未滿足。人文貧困的核心是知識貧困、文化貧困、權利貧困及基于知識貧困和文化貧困導致的基本生存能力和發展能力貧困的綜合體現。

三、社會性別歧視下農村女性人文貧困表征

根據聯合國開發計劃署（UNDP）于2011年出版的2010年《人文發展報告》20周年特刊創立的“性別不平等指數”（GII），女性人文貧困程度的性別不平等指標表現在受教育程度、社會參與、就業、勞動參與等方面。

1.性別歧視制約農村女性接受文化教育的權力

歧視是一種差別對待，性別歧視是最常見的歧視之一，是指對于某一種性別成員的不平等對待。由于受到歷史和社會發展狀況的限制，在當今社會性別歧視更多的表現為對于女性的不平等對待。由于性別歧視導致女性受教育的機會有限，剝奪了女性的受教育權。婦女的文化教育權即婦女在文化教育方面依法享有的權力和利益，婦女的教育權實質是對婦女作為弱勢群體的一種特殊的保護，即婦女在文化教育方面享有同男子一樣的權力。然而，在農村的現實生活中仍有農村女性的接受文化教育的權力被剝奪的現象存在。主要體現我國女性文盲、半文盲人口數多于男性，15歲及以上女性文盲率2008年為11.52%，比男性高7.5個百分點，2009年為10.45%，比男性高6.69個百分點。

2.性別因素導致農村女性政治參與不足

女性參政一直被認為是促進男女平等、保障女性權利的最為重要的條件。農村女性的政治權利的貧困主要表現在婦女參政機會少，缺少話語權。近年來，我國廣大女性參與意識和能力有了很大提升，但到目前為至，農村女性在各級領導干部中的比例仍然偏低。盡管十屆人大五次會議通過了《十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決定》首次對全國女性代表作出明確規定：女性代表比例不低于22%的目標，但第十一屆全國人民代表大會女性代表的比例尚未實現22%的目標，達到聯合國規定的至少30%的比例更是任重道遠。

3.農村女性較之男性更易遭遇就業性別歧視

就業是人們生存的核心問題，當前我國就業市場存在女性就業難問題，其中一個重要原因是就業性別歧視。根據2001年發布的《第二期中國婦女社會地位抽樣調查主要數據報告》提供的資料，中國男女兩性社會地位的總體差距和分層差距仍然存在，主要表現就是女性就業率降低、再就業困難，國家統計局發布的《2005年中國就業報告》更表明，女性就業率比男性低11.4%。

4.農村女性缺乏社會參與的主體意識

從早期社會分工的層面上來看，社會分工所產生的價值判斷認為“男性所承擔的社會分工被認為是重要的，在文化上、道德上和經濟上得到回報，相反，女性所承擔的社會分工被認為是次要的，附屬的。”[3]這種“男優女劣”的價值觀念形成以后，又反過來影響后來社會角色的界定、社會資源的分配。漸漸的統治與服從、控制與被壓迫的模式在兩性之間逐漸形成，男性處于主體地位，女性被物化，失去了自我意識和獨立人格。農村女性的主體意識、獨立意識、競爭意識相對較差，依附、依賴心理仍較嚴重。“男主外，女主內”的思想觀念根深蒂固，長期以來，女性處于受壓抑的地位，其自信、自強的意識薄弱，處處有自卑感，認為女性就是不如男性。

上述各項研究表明，由于性別盲視和對女性價值低估，致使我國女性在教育、政治參與、就業、勞動參與等方面處于弱勢地位。

四、基于社會性別意識的反人文貧困路徑

從社會性別視角看，貧困雖然不是性別不平等造成的，但性別不平等卻會加劇女性的貧困。對于社會性別平等富有創造性的承諾，將有助于增強減貧各方面的行動，因為婦女能夠帶來新的能量、新的視野和新的組織基礎，是減貧的主體力量。

1.制定具有性別取向的公共政策和法律法規

將社會性別意識納入決策主流，制定和調整具有性別取向的公共政策，可以在一定程度上保護貧困女性免受生存危機的磨難，這既是社會穩定與經濟發展的需要，又是貧困女性生存和發展的需要。我國政府作為國家的公共權力機構，是公共政策的制定者，有責任調整資源配置，在堅持男女平等參與、共同發展、共同受益的原則基礎上，把性別意識與性別和諧理論納入制度和政策的制定過程，切實制定出有利于經濟社會發展與婦女發展相協調的救助、就業、醫療、社會保障等政策，并適時地調整、修正公共政策以消除對女性的不利影響，形成有利于性別和諧的政策環境。

必須看到，我國有些法律雖已針對女性的生理特點做出了一些特殊規定，具有一定社會性別視角，然而我國更多的法律卻是中性的。在這些中性的法律中，對男女兩性在法律上權利義務的規定都是相同的，看不出對女性有任何歧視。但如果從社會性別平等角度來審視，某些對男女做出同樣規定并同樣適用的法律制度，其施行的結果并不能真正使女性獲得與男性完全平等的法律保護。因此，要真正消除男女間的不平等，實現對女性權利的平等保護，在公共政策包括法律的制定中應當具有社會性別視角。目前，我國在政策運行中存在執行、控制不力，監督機制薄弱，公眾參與缺位，評估主體虛位等缺陷。因此，在補充和完善有關男女平等的政策法規時，就要建立有效的政策運行機制。在政策制定前應進行充分的調查研究，真正找到廣大農村女性的實際需要。在政策執行過程中要加強政策控制意識，注意避免或及時糾正政策缺損、政策附加、政策歪曲、政策執行敷衍等問題。完善政策監督機制，首先要明確政策制定者的責權關系，政策制定者在擁有政策決策權時，同樣應該承擔決策失誤的風險和責任，這樣才能嚴格控制政策的質量，對政策制定者形成無形的監督。其次要充分發揮民主監督作用，即發揮公眾，特別是農村女性在各種政策制定、執行、控制和監督中的作用，加大政策決策者中農村婦女的比例，并積極聽取廣大群眾反饋的意見，鼓勵和支持非政府組織、婦女研究專家參與政策的監督工作，建立科學、民主的監督機制。最后要努力建立起科學有效的政策評估體系，將政策目的和政策效果有機結合起來，并對不合理的或過時的政策進行及時調整和修正，不斷提高我國政策水平，切實為廣大農村貧困女性謀福利。

2.消除就業政策中的性別歧視

在中國目前階段，勞動依然是人們基本的生存手段。對貧困女性而言，就業是實現其參與經濟發展、分享經濟發展成果的有效途徑，是消除貧困的最基本的手段。然而，目前很多的用人單位對女性歧視比較嚴重。這意味著更多的貧困女性缺少就業機會。就業性別歧視違背了社會公正原則和男女平等的社會價值理念，影響了社會的和諧發展，是人們應當正視和著力解決的問題。所以營造有利于兩性平等競爭的勞動力市場環境十分必要，而政府在創造公平的就業環境方面責無旁貸。

首先，從政策層面，政府應制定有利于婦女平等就業的宏觀政策體系。如制定保護女性就業權益的政策，建立有效的平等就業監督機制，設立專門受理就業歧視投訴的機構，并對就業歧視行為規定嚴厲的處罰措施；拓寬婦女就業渠道，調整產業結構，開發就業崗位，為婦女創造新的就業機會，鼓勵婦女自謀職業，為婦女勞動就業提供信息、服務和培訓，提高婦女的就業能力等。

其次，從法律層面，根據男女兩性的生理特點，進行制度創新。當前的法律存在以“中性”面目出現的性別不平等和法律本身帶來的隱性歧視等問題，政策和法律應當進一步完善，真正擔當起維護社會公正的責任，承擔起社會性別公正矯正器的任務，以實現從性別出發，最終能超越性別，達到法律上“去性別”的性別正義。

3.培育女性文化自覺，提升反人文貧困主體自覺意識

“文化自覺”是文化主體對其生存方式的自我覺察、自我反思和自我審視的能力。“文化自覺”與“文化貧困”呈正相關關系，即擁有文化自覺意識會使文化主體對自身文化狀況有一個清醒的認識，能夠了解自身的文化處境，進而促使其主動獲取和接受先進文化。反之，文化主體文化自覺意識缺乏或不足，會極大影響或制約主體文化落后狀況的改變。由于歷史以及現實等多種因素的制約，加之社會性別因素的影響，導致農村女性長期以來習慣于“別人的附庸”這一畸形社會角色。改變這種狀況的關鍵對策是從根本上激發農村女性的文化自覺意識，即通過文化和教育的影響，培養反人文貧困主體的自我覺察、自我反思和自我審視的能力，使其從內心深處產生改變其命運的自覺愿望，進而真正幫助其從根本上實現文化脫貧。

4.大力發展農村教育事業，確保女性平等的受教育權利

“人們在接受教育階段所取得的教育地位影響到未來的職業地位及其他社會經濟地位，即教育地位獲得影響或決定以后的社會經濟地位狀況”[4]女性的受教育權狀況直接決定著女性其他權利的實現程度。大力發展教育事業，確保女性平等的受教育權利，擴大女性受教育機會，全面提高女性文化素質，既是促進男女平等，提高婦女社會地位，從而實現婦女真正解放的基礎，更是促進經濟社會全面、協調、可持續發展，構建社會主義和諧社會的重要條件。憲法和義務教育法、高等教育法等教育領域的基本法律中，都有法律保障男女平等接受教育的權利的相關規定。教育作為國家人才強國、科教興國的重要渠道，國家制定了促進教育發展、科技發展、人才發展等一系列重要的、具有指導性的政策文件，這些政策文件對于相關領域的發展具有很強的政策指導性和權威性。在這些有關的政策文件中，如果能夠對性別平等這一重要議題進行關注和討論，將更好地維護婦女平等享有受教育的權利，進一步縮小男女受教育差距。未來十年，政府將在有關教育的法規政策和發展規劃的制定、修訂和評估中，增加性別視角，體現社會性別意識，積極推動性別平等原則在教育工作中得到貫徹落實。研究資料表明，文化程度與女性的政治權利的行使和就業狀況有著比較顯著的正相關系。教育將改變女性的知識、態度和行為，可以說只有教育才是女性解放的真正希望。一般來說，女性受教育程度高，自身素質就能得到提升，能力得到提高，女性的主體意識隨之也增強。同時，女性文化水平提高會使就業問題會相應改善，同時也能獲得更多的社會福利和社會保障。因此，沒有文化教育，女性的權利意識無從談起；沒有權利意識，就難以爭取女性的工作權利和家庭權利。“教育是女性發展的關鍵因素，也是女性擺脫人文貧困的根本途徑之一。”從這個意義上講，婦女更應得到教育的優先權。改善女性教育水平、強化女性的教育權利意識是實現性別平等的必由之路。

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[4] 李春玲.斷裂與碎片：當代中國社會階層分化實證分析

[M].北京：社會科學文獻出版社，2005：407.

Based on the Gender Analysis Framework of Rural Women's

Cultural Poverty Thinking Path

DONG Bo， YAN Xian-yuan， LIU Chao

Abstract： the "poverty" as a historical category， not only show the low income and poverty， more profoundly performance is lack of knowledge， insufficient participation， ability is low， such as rights cannot protect "culture poverty". Our country is the most outstanding cultural poverty， poverty index of humanities in Brazil， India， among the top of the century. Due to factors such as gender rural women "humanistic poverty" problem is especially outstanding， therefore， has the sexual orientation of public policy， eliminate gender discrimination in employment policy， foster the subject of women's cultural consciousness， improve their consciousness and so on， is the inevitable choice to realize rural women humanities out of poverty.

Key words： gender； rural women； humanistic poverty