天命高原 擔(dān)當(dāng)為民

再過幾天，就是北京援藏指揮部副指揮張金利來到拉薩整兩年的日子了。從當(dāng)初受命奔赴高原，到而今眼看著自己主持施工建設(shè)的北京援藏重點(diǎn)工程——拉薩文體中心工程穩(wěn)步推進(jìn)，初具規(guī)模。兩年以來，張金利以一種呵護(hù)自己孩子成長(zhǎng)般的心態(tài)對(duì)待這項(xiàng)工程。

立意深遠(yuǎn) 任務(wù)艱巨

而今在援藏指揮部，張金利的名字幾乎與文體中心工程聯(lián)系在一起。其實(shí)，說起這項(xiàng)工程的源起，還要追溯到四年前。

2009年，時(shí)任北京市委書記劉淇同志到西藏視察。走訪中，劉書記一方面感慨援藏干部的風(fēng)險(xiǎn)精神，同時(shí)也感到，北京援藏工作已經(jīng)進(jìn)行了十多年，其間物力財(cái)力投入更多是傾向于民生基礎(chǔ)設(shè)施方面，缺乏一些堪稱標(biāo)志性的大型工程。經(jīng)過與拉薩市委市政府的廣泛磋商，并結(jié)合拉薩人民的實(shí)際需要，拉薩文體中心“一場(chǎng)兩館”的宏偉構(gòu)想逐步形成。長(zhǎng)久以來，擁有一座區(qū)域性大型綜合體育場(chǎng)館一直是拉薩市各界的期望。預(yù)計(jì)建成以后，拉薩市群眾文化體育中心將成為拉薩市乃至全區(qū)規(guī)模最大、科技含量最高、設(shè)施最為完善和世界海拔最高的綜合性體育場(chǎng)館。同時(shí)，這也將是到目前為止北京市援藏項(xiàng)目當(dāng)中，單體援建項(xiàng)目最大的一項(xiàng)，可謂功在當(dāng)代利在千秋。

2010年，中央第五次援藏工作會(huì)議召開。北京市的此前確定的援藏思路恰恰與中央所提出的援藏精神高度吻合。拉薩文體中心項(xiàng)目被確定為2011年西藏和平解放60周年紀(jì)念的獻(xiàn)禮工程，要在當(dāng)年舉行奠基儀式！工程一旦啟動(dòng)，就如同箭在弦上，更何況是被納入國(guó)家西藏發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一戰(zhàn)略的獻(xiàn)禮工程。按時(shí)開工，保質(zhì)保量交出滿意的答卷成了北京唯一的選擇。為此，北京市打破工程項(xiàng)目以往按部就班從調(diào)研到規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、再到開工的慣例，通過競(jìng)標(biāo)，確定了由中國(guó)航天設(shè)計(jì)院擔(dān)當(dāng)文體中心工程的設(shè)計(jì)單位，先期進(jìn)行設(shè)計(jì)并估算工程量。

2011年，北京援藏前線指揮部成立。針對(duì)文體中心等援藏工程的需要，北京前指急需一名對(duì)大型工程項(xiàng)目管理有著豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。張金利就是在這樣的背景下，于2011年7月11日來到了拉薩。

攻堅(jiān)克難 摸索前行

在海拔3650多米的世界屋脊建這樣一座文體設(shè)施，可謂前無古人。擺在張金利和他的團(tuán)隊(duì)、合作伙伴們面前的，是一道道毫無經(jīng)驗(yàn)可循的難關(guān)。首先，工期是一個(gè)大問題。按慣例，援藏干部選拔制度規(guī)定三年一期，所以援藏工程一般是爭(zhēng)取在三年內(nèi)把一個(gè)工程從前期準(zhǔn)備、到施工、到完工、到交付使用的周期走完。如此大的工程，如仍以此為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，可謂時(shí)間緊任務(wù)重。

其次，客觀來說，受地理位置等因素制約，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相較兄弟省市，仍處于相對(duì)落后的位置是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。比如說這里大部分施工原材料，除一些水泥、沙子外，大型施工設(shè)備等都需要長(zhǎng)途運(yùn)輸。這就導(dǎo)致工程預(yù)算等方面存在很多不確定因素。最后，復(fù)雜的氣候條件，施工地并不良好的地質(zhì)狀況等因素，使得建設(shè)者們只能是不具備條件創(chuàng)造條件，暴曬、雨雪、缺氧、風(fēng)沙……老天爺給的考驗(yàn)援藏人只有靠意志品質(zhì)來克服了，然而地質(zhì)方面缺乏穩(wěn)定持力層的問題，則只能靠深打樁、加大用鋼量等方法，以確保建筑達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，也就勢(shì)必大大增加了施工成本以及工作量。

明察秋毫 據(jù)理力爭(zhēng)

張金利介入工程之初，經(jīng)過對(duì)現(xiàn)有文件的梳理，初步認(rèn)為設(shè)計(jì)施工的合同與招標(biāo)時(shí)基本吻合，于是召集設(shè)計(jì)方在成都召開了一次方案匯報(bào)會(huì)。誰知這個(gè)匯報(bào)一聽，聽出了問題。原來，對(duì)方出于一些理想化的考慮，把體育場(chǎng)設(shè)計(jì)成了可容納三萬人的工程。綜合計(jì)算下來，這個(gè)投資大大超出了起初北京市給出的預(yù)算。張金利依據(jù)拉薩市實(shí)際狀況，明確提出項(xiàng)目控制在可容納兩萬人的規(guī)模足矣。由于論據(jù)充分，論點(diǎn)明確，對(duì)方當(dāng)時(shí)只好答應(yīng)為體育場(chǎng)瘦身。盡管張金利和他的團(tuán)隊(duì)竭盡全力，其間無數(shù)次與設(shè)計(jì)方、施工方以及北京市相關(guān)部門溝通，但由于項(xiàng)目推進(jìn)期間遠(yuǎn)大于預(yù)想的各種困難不斷出現(xiàn)，該工程預(yù)計(jì)耗資仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初北京市的預(yù)算，甚至在施工方的粗略統(tǒng)計(jì)中，工程總耗資或許將達(dá)到十個(gè)億！

怎樣把超概算部分竭力控制在可接受范圍內(nèi)，成了擺在張金利和他的團(tuán)隊(duì)面前最大的課題。業(yè)務(wù)于部出身的張金利一不做二不休，首先采用“貨比三家”的方式，在西藏找另外一家評(píng)估公司對(duì)工程項(xiàng)目支出進(jìn)行了重新評(píng)估，又責(zé)成設(shè)計(jì)方重新給出造價(jià)評(píng)估，經(jīng)過反復(fù)論證對(duì)比，最終才確定了項(xiàng)目概算。

通過科學(xué)務(wù)實(shí)的工作，張金利和指揮部的決策者們心里有了底。下一步，一是如何在不影響場(chǎng)館功能、質(zhì)量以及外觀效果的前提下，最大程度低把能省的錢省下來。二是要以合理的依據(jù)，說服北京市領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)委辦局同意并及時(shí)追加投資以確保工程如期順利推進(jìn)。

第一步，張金利直接把成本優(yōu)化措施研討會(huì)開到了工地上。責(zé)成設(shè)計(jì)方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)說，到底什么地方能省出錢來，又不違背實(shí)用、安全、美觀的大原則。幾番磋商下來，并且通過進(jìn)一步的技術(shù)論證，最終優(yōu)化下來了四千多萬。實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。接下來，張金利開始頻繁奔波于京藏兩地，與北京市各委辦局密切溝通，敦促追加投資的通過與實(shí)施。因?yàn)橹暗墓ぷ髯龅迷鷮?shí)，投資追加議案順利通過了財(cái)政、審計(jì)等程序，最終得到市里同意。在追加款最終到位時(shí)間上，張金利和同事們經(jīng)過進(jìn)一步努力，最終得到了相關(guān)部門“2014年根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付部分新增建設(shè)資金”的承諾。最后，身為甲方的主要負(fù)責(zé)人，如何安撫因?yàn)閮?yōu)化方案而大幅縮減盈利的總包單位，是一項(xiàng)直接影響到一線士氣的重要工作。張金利曉之以理動(dòng)之以情，并乖諾最大程度給與總包施工方合理的技術(shù)支撐和政策，后勤保障。最終，使各方達(dá)成了一致意見，解除了一線工人的后顧之憂。

而今，一如既往的爽朗笑聲、幽默話語更多地從張金利指揮那兒感染向周圍的人。兩年來殫精竭慮的辛苦沒有白費(fèi)，工程進(jìn)度過半，質(zhì)量、安全、投資可控。“知天命”年里的他終于可以稍微松口氣兒，多些業(yè)余時(shí)間鉆研一下他所酷愛的國(guó)學(xué)典籍。同時(shí)，善于從實(shí)戰(zhàn)中不斷總結(jié)不斷提高的張金利正在進(jìn)行一篇題為《政府工程如何控制投資》報(bào)告的寫作，相信這篇來源于實(shí)踐一線的文字，對(duì)今后的重大工程建設(shè)項(xiàng)目、對(duì)北京的援藏事業(yè)來說都將是一筆寶貴的財(cái)富。