吉林非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境研究

摘 要：非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)化程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密不可分的關(guān)系。吉林省非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，還存在著滯后問題。本文以吉林省的非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境問題關(guān)系切入分析，提出針對(duì)內(nèi)部環(huán)境發(fā)展的相關(guān)改善措施、對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的影響。希望能通過分析，提出一些切實(shí)改善非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施，以資借鑒。

關(guān)鍵詞：非公經(jīng)濟(jì)；發(fā)展環(huán)境

中圖分類號(hào)：F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 22-0000-01

一、吉林省非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境分析

（一）人力資源環(huán)境分析。人力資源環(huán)境指數(shù)處于一般向上的水平，說明吉林省人力資源環(huán)境目前還有一些問題。吉林許多非公經(jīng)濟(jì)由于制度建設(shè)和財(cái)富分配上的缺陷，再加上經(jīng)濟(jì)效益不好，造成招人才不易，使用人才更不易，留住人才難上難的現(xiàn)象，使企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，難以保護(hù)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，甚至難以保全對(duì)資產(chǎn)的控制。同時(shí)吉林省非公經(jīng)濟(jì)中勞資關(guān)系的矛盾較為普遍，并在相當(dāng)程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力分析。企業(yè)創(chuàng)新能力指數(shù)處于一般水平。吉林省的創(chuàng)新能力不足的幾個(gè)原因有：科研開發(fā)占總銷售額的比重偏低，大專文化以上職工比率低，科研開發(fā)專職人員更少，技術(shù)進(jìn)步為企業(yè)的貢獻(xiàn)度少，創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售不理想等等。

（三）企業(yè)管理分析。吉林省許多非公經(jīng)濟(jì)還處于企業(yè)與家族合一的家族式治理結(jié)構(gòu)。總經(jīng)理類似于企業(yè)中的家長(zhǎng)。由于企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)的高度集中，削弱了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，加大了管理的隨意化和主觀化，員工的利益難以保證，優(yōu)秀人才難以進(jìn)入，更難以發(fā)揮作用，造成制度上的缺陷。另外非公經(jīng)濟(jì)家對(duì)市場(chǎng)調(diào)研、分析、決策能力不夠，上項(xiàng)目帶有很大的盲目性，其結(jié)果極易造成決策失誤，企業(yè)被壓死或拖垮。

（四）企業(yè)信用分析。近幾年非公經(jīng)濟(jì)信用有所改善，但是由于對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的管理、監(jiān)管、約束、調(diào)控手段和機(jī)制還不十分健全，個(gè)別非公經(jīng)濟(jì)采用不正當(dāng)和違法的經(jīng)營(yíng)方式和競(jìng)爭(zhēng)手段，不講誠(chéng)信甚至以偷漏稅等方式獲取暴利，一方面干擾和破壞了正常的市場(chǎng)秩序，另一方面也在一定程度上損害了非公經(jīng)濟(jì)的整體形象。大部分非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理制度不健全，在經(jīng)營(yíng)管理中普遍存在不規(guī)范現(xiàn)象，其中財(cái)務(wù)不規(guī)范，報(bào)表不真實(shí)現(xiàn)象尤為突出。

（五）制度與企業(yè)文化分析。吉林省許多非公企業(yè)還處于企業(yè)與家族合一的家族式治理結(jié)構(gòu)。由于企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、決策權(quán)的高度集中，削弱了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，加大了管理的隨意化和主觀化，員工的利益難以保證，優(yōu)秀人才難以進(jìn)入，更難以發(fā)揮作用，造成制度上的缺陷。企業(yè)家族文化的盛行一方面企業(yè)主會(huì)忘我工作，家族之間容易信任，另一方面家族企業(yè)趨于保守性，依賴性，排外性比較強(qiáng)。

二、改善吉林省非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)部發(fā)展環(huán)境的對(duì)策

（一）改善非公經(jīng)濟(jì)人文素質(zhì)。建立健全企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)、感情交融和培養(yǎng)提高三種有效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)決策者、管理者和勞動(dòng)者水平的不斷充實(shí)及提高。堅(jiān)持以人為本，以才興企。在人才引進(jìn)、在留住人才、在發(fā)揮人才作用的制度上采取切實(shí)可行，行之有效的措施和辦法。加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，再學(xué)習(xí)再教育，為員工提供良好的工作環(huán)境。

（二）提高非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。一是企業(yè)必須注重和堅(jiān)持把先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，提高自我創(chuàng)新能力。從短期看，技術(shù)引進(jìn)能夠有效解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)不足帶來的問題；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，核心技術(shù)掌握在他人手中，使企業(yè)的生產(chǎn)只能局限于產(chǎn)品的組裝、加工，最終影響企業(yè)的生命。二是吉林省全面提升非公經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次。首先要立足吉林省的比較優(yōu)勢(shì)，圍繞汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥和光電子等支柱產(chǎn)業(yè)以及能源、冶金、建材、紡織、旅游等新興產(chǎn)業(yè)，選擇合適的產(chǎn)業(yè)鏈位置，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展。三是立足企業(yè)所長(zhǎng)，捕捉機(jī)遇，根據(jù)企業(yè)自身的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)，向精、深、強(qiáng)、大發(fā)展。

（三）提高非公經(jīng)濟(jì)管理能力。要適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在企業(yè)管理上就必須堅(jiān)持創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)管理的創(chuàng)新，首先是管理模式的創(chuàng)新，建立健全監(jiān)督制度，逐漸把企業(yè)從人治向法制轉(zhuǎn)變。其次是管理機(jī)制的創(chuàng)新。主要是建立合理的分配制度和規(guī)范的勞動(dòng)用工制度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)各層次人員的積極性，形成相互依存的利益共同體。再次是管理制度的創(chuàng)新。用制度、法律、道德的約束實(shí)現(xiàn)制度的剛性操作。

（四）建立非公經(jīng)濟(jì)信用制度。強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說，信用是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的靈魂。誠(chéng)實(shí)守信能大大降低交易成本，給企業(yè)和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益；反之則會(huì)大大提高交易成本，給企業(yè)和社會(huì)帶來重大的損失和災(zāi)難。誠(chéng)實(shí)守信將會(huì)贏得越來越多的消費(fèi)者和投資者，反之則會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。要引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)不斷培育責(zé)任意識(shí)和行為，強(qiáng)化法律意識(shí)和行為，強(qiáng)化道德意識(shí)和行為，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)和行為，切實(shí)把誠(chéng)信作為長(zhǎng)期嚴(yán)守的維系企業(yè)生命的原則，作為崇高的道德實(shí)踐。要通過加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信信息系統(tǒng)、企業(yè)信用管理制度、誠(chéng)信監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)吉林省非公經(jīng)濟(jì)在“信用吉林”工程建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用，不斷提高吉林省非公經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。

（五）提升市場(chǎng)駕馭能力。首先要提高非公經(jīng)濟(jì)家和高級(jí)管理者了解、分析和運(yùn)作市場(chǎng)的能力，能夠?qū)κ袌?chǎng)的發(fā)展變化進(jìn)行準(zhǔn)確的定性分析及前瞻性預(yù)測(cè)，并制定科學(xué)、可行的市場(chǎng)運(yùn)作方略，強(qiáng)化市場(chǎng)開發(fā)的操作力度。二是要提高企業(yè)營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)，建立和完善營(yíng)銷市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高營(yíng)銷能力和水平。三是要拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”來配置生產(chǎn)要素，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。在現(xiàn)階段要重視提高市場(chǎng)占有率，培育一批在省內(nèi)或國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“單打冠軍”，進(jìn)而培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

（六）優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，凈化企業(yè)文化。吉林省非公經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)程度上存在著內(nèi)部產(chǎn)權(quán)不清的問題。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中，名義出資人和實(shí)際出資人不同的情況大量存在，由于非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本增值及出資人變化的情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理往往出現(xiàn)問題，爭(zhēng)議爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生，不僅在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策上難以形成一致，其結(jié)果是在相當(dāng)程度上制約了非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重先進(jìn)的企業(yè)文化理念的培育。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，主要包括企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)制度、企業(yè)創(chuàng)新等各個(gè)方面。企業(yè)文化要符合本企業(yè)實(shí)際，符合市場(chǎng)法則和社會(huì)公德，具有自身特色，并為企業(yè)全體員工所認(rèn)同、理解和自覺遵循。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳立賢，海新權(quán).影響甘肅非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境因素分析[J].甘肅理論學(xué)刊，2009，05.

[作者簡(jiǎn)介]張瑩，吉林工商學(xué)院，講師，研究方向：工商管理。