淺談目標成本管理法在高校節能減排中的應用

摘 要：目標成本管理是對成本進行“全員、全方位、全過程”的精細化管理，是提高成本管理水平、提升盈利能力、增強核心競爭力的重要途徑。高校作為能耗大戶，在節能減排方面成效不明顯，存在節能意識淡漠、節能措施實效性不夠等問題。本文通過對目標成本管理的理念進行簡要介紹、高校節能減排采用目標成本管理法的必要性進行分析，提出在高校節能減排工作中如何應用目標成本管理法進行能耗控制，希望為高校有效控制能耗提供參考。

關鍵詞：目標成本管理法高校節能減排應用

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 22-0000-02

一、目標成本管理法

目標成本管理就是在企業預算的基礎上，根據企業的經營目標，進行目標成本的分解、控制分析、考核、評價的一系列成本管理工作。它以管理為核心，核算為手段，效益為目的，對成本進行事前測定、日常控制和事后考核，從而形成一個全過程、全員的多層次、多方位的成本控制體系。

目標成本管理是經過長期的實踐形成的較完整的管理方法，一般應用于企業成本管理中。目標成本是除去完成產品生產后的目標利潤后的預算成本，是企業對產品生產完成之前所做的相應預算。通過對目標成本的認真落實、總結分析、有效控制及考查考核等，達到提高經濟效益的目標。為更好地發揮目標成本管理的優勢，企業需要制定奮斗目標，動員企業的各個部門、員工積極地參與其中，以奮斗目標要求自己，規劃和控制支出費用，節約不必要的支出，降低成本。

二、高校節能減排采用目標成本管理法的必要性

隨著我國經濟的快速發展，資源供求矛盾日益凸顯，資源、能源短缺已經成為制約經濟發展的瓶頸之一。厲行節約，建立以資源的高校利用和循環利用為核心的節約型社會是必然選擇。普通高等學校擔負著教育、科研和社會服務的重任，是社會構成中的重要社區，也是資源、能源消耗的大戶，涉及面廣、數量大、形式多樣。多年來，不少高校在節能減排方面做了大量努力去減少耗費，但成效不明顯，存在節能措施實效性不夠，對節能的重視往往停留在口頭或紙面上；節能教育力度不夠，節能意識薄弱，沒有被師生完全接受并應用到具體的工作、生活中等問題，直接影響到高校節能工作的開展。

高校的能源消耗主要是水、電、油、氣等的消耗，這些能源的消耗可以通過價值的形式計量得出，而計量的價值就是我們常說的成本。目標成本管理作為一個全方位、全過程、全員的成本控制體系，被許多大型企業應用于成本管理中，并取得了有效的成果。在高校節能減排工作中推行目標成本管理，通過設置合理的能耗目標成本作為節能減排目標，通過目標成本的分解和考核調動全員參與其中，通過目標成本的落實對能源消耗做到事前預算、事中控制、事后分析，通過健全管理制度，完善會計核算方法，增強能源核算的全面性和準確性。因此，高校全面、創新性地推進目標成本管理，是提升節能意識，提高高校核心競爭力和社會責任感的必然選擇。

三、目標成本管理在高校節能減排中的應用

在高校節能減排工作中實施目標成本管理，需要仔細梳理能源消耗的對象和方式，找到關鍵控制點，構建以責任個體考核評價體系、激勵約束體系和指標體系，自上而下反饋、自下而上輻射的管理體系。

（一）設定目標成本，分解落實能耗指標

目標成本一般是通過現行的市場價格減去期望利潤得到，市場價格由買賣雙方決定，而期望利潤由公司所在行業的平均利潤率決定。那么高校能耗目標成本應如何確定，筆者認為能耗目標成本可以以同類院校人均的平均能耗成本乘以（1-期望成本降低率）來確定。但是目前同類院校的能耗成本無法直接獲得，需要政府部門給不同規模能耗單位設定標準能耗用量。

能源是高校公共資源，是所有在校人員共同消耗的，包括夜校和臨時培訓人員，因此在目標成本管理法下，所有院系和職能部門要對學院整體能源目標成本負責。通過分解能耗目標成本到院系和職能部門，并結合實際細化節能指標，各院系和職能部門根據分解的目標成本和細化的節能指標制定本部門的節能措施和管理方法，落實能耗目標成本。

（二）實施預算控制，完善會計核算監督

高校應圍繞能源消耗活動的全過程，將與節能減排相關費用支出全部納入預算范圍，能源耗費必須按照預算的安排執行，不允許超預算和無預算支出，對于超預算和無預算支出必須履行必要審批程序。這就要求預算制定應科學合理，做到預算控制支出，避免支出控制預算。預算指標數額還應按照歸口管理原則，逐一落實到相關責任單位。

預算控制數分解之后還需要施行會計核算方法加以監督。按照誰受益、誰承擔的原則，以能源使用的責任單位作為二級明細會計科目核算，將各責任單位可辨認的能源耗費直接記入責任單位二級核算科目內，無法辨認的能源耗費，應采用符合能源耗費方式的分攤方法和系數，分配到相關責任單位，以真實、準確計量責任單位的能源耗費，確保分析考核的真實、準確、完整，為節能管理提供必要的數據支撐。

（三）制定能源消耗標準成本，強化能耗支出精細管理

推進目標成本管理還需科學地制定標準成本。在開展能耗測算和分析工作之前，要根據責任單位用能人數和用能設備實際情況確定用量標準，形成以責任單位消耗標準為核心的標準用量管理體系。高校需要根據確定的用量標準和職責分工，分配到各個責任部門，通過對比各責任單位的實際消耗與標準成本，查找兩者差距較大的原因，解決問題。

將所有與能源消耗有關的費用全部納入管理范圍，按照費用類別和性質查找費用消耗的方式，根據費用消耗方式判斷消耗習慣，從源頭管理能耗。對于需要進行節能改造的項目要加強監審，避免不合理節能改造設備投資，控制不必要的節能改修；加大對節能改造經費的支持力度，安排專項經費，促進節能改造，對能夠降低能耗的支出費用予以保障。

（四）制定詳細可行的管理制度，健全內部控制制度

在高校的節能減排中實施目標成本管理還需完善的相關管理制度以達到促進目標成本管理順利實施的目的。這些管理制度應包括能源使用與管理責任的認定和劃分、能源控制目標的設定和執行手段、能源控制結果的考核和獎懲制度等。通過明確責任，獎罰分明，溝通與協調，建立節能降耗的長效管理機制。

健全的內部控制制度是目標成本管理實施的環境保障。通過實行內部控制，可以理順組織結構及職責分工、強化授權批準、完善會計記錄、加強資產保護、提高職工素質、增強預算管理和報告制度等重要環節。利用內部控制形成的各部門之間相互制約和相互聯系的關系，使各能耗責任單位之間既實現了相互配合，又形成相互競爭，為目標成本管理的成功推進建立規范、系統和完整的內部環境。

（五）健全激勵制度，激發全員積極性

目標成本管理是覆蓋全員的管理方法，因此可以通過把節能減排的目標耗費成本與各職能單位和個人的經濟利益結合起來，引導全體教職工參與節能降耗的活動中來，激發他們的主動性和創造性，逐漸增強所有師生的節能意識，有效發揮目標成本管理的全員控制能力。

同時，結合目標成本管理考評辦法制定節能專項考評細則，加大對高耗能單位的考核力度，給與必要的物質和精神鼓勵，還可以將節能減排管理成果納入個人年底績效考評工作中。通過設立節能減排管理專項考核基金，獎勵能耗降低最明顯的單位、部門和個人，同時追究能耗增加最多的單位領導和個人責任。通過激勵制度的健全和考核機制的靈活運用，促進引導各責任單位和全體師生對節能減排管理工作的高度重視。

（六）建立能源分析報告制度

通過建立能源統計臺賬，定期對能源消耗數據進行匯總，編制能源報表；通過能耗數據的以往縱向對比、同規模單位的橫向比較，尋找能耗管理盲點和異常變動。對發現的管理盲點和異常變動，開展專項研究，從數據結果分析能耗活動行為，從能耗活動行為透視能源消費方式，從能源消費方式查找能源管理重點，提高成本費用分析的實用性和科學性。

實現目標成本管理是一項工作量十分艱巨的任務，不僅需要處理各種基礎數據，還要將這些數據信息準確、完整、快速的報送，這就要求高校具有相關的基礎制度來監督工作。為了更好地推行目標成本管理，要從基礎工作制度出發，及時地通報能源實際消耗情況，便于決策者和管理者進行進一步研究，更合理地分配資源，實現目標成本管理在高校節能減排中的合理應用。節能減排的目標成本管理作為一項長期持續的工作，必須在建立健全目標成本管理指標體系、責任體系和考核體系等三大體系的基礎上，進一步完善規章制度，形成目標成本管理的長效機制，激發全體員工成本管理的熱情和創造力，全面提升節能減排排管理水平。

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