市政工程項(xiàng)目管理研究

摘 要：在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，建設(shè)部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度也在不斷加大，使得市政工程這些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模不斷增大。但是，隨著工程建設(shè)市場(chǎng)的日益擴(kuò)大，就要求有更加嚴(yán)格、規(guī)范的工程項(xiàng)目管理模式。然而，我國(guó)目前的市政工程管理水平相當(dāng)比較落后，制約了市政工程的發(fā)展。文章在介紹了市政工程項(xiàng)目管理基本概念的條件下，對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了項(xiàng)目管理的具體措施，以期給市政工程項(xiàng)目管理帶來(lái)一定的幫助。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 22-0000-01

作為與普通民眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，市政工程項(xiàng)目不僅在居民生活中扮演著重要的角色，而且對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著十分重要的作用。因此，市政工程企業(yè)如何能夠找到一個(gè)令社會(huì)滿(mǎn)意且企業(yè)利益得到最大保證的互利模式就顯得尤為關(guān)鍵，也是企業(yè)必須要關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。市政工程部門(mén)在項(xiàng)目施工過(guò)程中要始終把握質(zhì)量、成本控制，選擇科學(xué)、合理的施工組織方式，在保證工程質(zhì)量且順利完工的前提下，盡可能的減少建設(shè)資金投入。如果要想達(dá)到上述目標(biāo)，要有一個(gè)良好的項(xiàng)目管理體系，但是，目前的市政工程項(xiàng)目管理存在著多方面的問(wèn)題，與社會(huì)的發(fā)展的不相適應(yīng)，需要通過(guò)一定的改革來(lái)提升管理水平。

一、市政工程項(xiàng)目管理概述

（一）市政工程項(xiàng)目特點(diǎn)

所謂的市政，就是城市的管理部門(mén)對(duì)城市的各項(xiàng)管理活動(dòng)，而市政工程主要是指城市的市政設(shè)施的建設(shè)工程，是國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)一部分。市政工程作為城市建設(shè)一個(gè)重要的部分，對(duì)城市居民的生活有著重要的影響，也為城市的發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

市政工程項(xiàng)目有著去其他基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不同的地方，主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面。首先，項(xiàng)目主要體現(xiàn)其使用功能。比如城市的路橋、排污排水設(shè)施、公共交通、地下附屬設(shè)施等，這些都是城市的公共建筑，不以盈利為主要目的。其次，必須與城市環(huán)境和諧。雖然整個(gè)項(xiàng)目施工場(chǎng)地受限、對(duì)施工環(huán)境、施工工藝以及工期等要求較高，但是，整個(gè)項(xiàng)目施工以及運(yùn)營(yíng)中都要與城市整體環(huán)境要協(xié)調(diào)。再次，項(xiàng)目的法人多為城市的建設(shè)管理部門(mén)，整個(gè)項(xiàng)目的管理工作也有管理部門(mén)完成。最后，因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目處于城市內(nèi)，必然要跟征地拆遷這些問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，這就要求處理過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，涉及的部門(mén)較多，地下設(shè)施的設(shè)置錯(cuò)綜復(fù)雜，這些都給市政工程項(xiàng)目施工帶來(lái)一定的難度。

（二）市政工程項(xiàng)目管理內(nèi)容

市政工程項(xiàng)目管理主要包括合同管理、信息管理以及質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面的控制這些內(nèi)容。

合同管理主要是在制定過(guò)程中明確業(yè)主與施工方之間的相互責(zé)任關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)合同的簽訂以及實(shí)施過(guò)程進(jìn)行管理。主要涉及條件的設(shè)定、簽署、實(shí)施、變更、糾紛以及索賠等一系列問(wèn)題。而信息的管理主要是針對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的各種各樣的信息的搜集、處理并運(yùn)用到施工中的活動(dòng)總稱(chēng)。現(xiàn)在的社會(huì)可以說(shuō)是一個(gè)信息化的時(shí)代，所以信息的管理就在市政工程項(xiàng)目管中的作用及其重要，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)完成有著十分重要的作用，因此要重視對(duì)信息的管理。質(zhì)量控制要貫穿到整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的始終，將其作為重點(diǎn)控制項(xiàng)目來(lái)抓。進(jìn)度控制主要是有一個(gè)科學(xué)、合理的施工組織方案，施工中嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，保證進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。而投資成本控制主要是通過(guò)有效的投資方案來(lái)減少工程項(xiàng)目的成本，使得工程項(xiàng)目的效益最大化。

（三）市政工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)

1.工程項(xiàng)目管理的參與人員多。因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目涉及的人員比較復(fù)雜，有設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理人員等，所以，項(xiàng)目管理的難度就較大，管理過(guò)程中就要多部門(mén)間的協(xié)調(diào)以及溝通。

2.管理的復(fù)雜性。一方面是因?yàn)楣こ瘫旧淼膱?chǎng)地、施工、投資等限制，另一方面是參與人員的復(fù)雜，所以就造成項(xiàng)目管理的復(fù)雜。

3.以合同管理的重點(diǎn)。合同的制定將各方面之間的責(zé)任、義務(wù)法律化，使得大家的分工明確，加強(qiáng)合同管理就能夠使得整個(gè)工程的各項(xiàng)目標(biāo)順利完成，所以要以合同的管理作為管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容。

4.實(shí)行科學(xué)化管理。如今的社會(huì)，科學(xué)技術(shù)、計(jì)算機(jī)等技術(shù)手段有了較快的發(fā)展，這也給項(xiàng)目管理帶來(lái)一定的方便，使得整個(gè)管理工作更加科學(xué)化、信息化。

二、目前市政工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)管體系不健全；（二）質(zhì)量意識(shí)淡薄；（三）管理制度不規(guī)范；（四）安全事故頻出。

三、提升項(xiàng)目管理水平的措施

首先，要有一個(gè)相對(duì)完善的項(xiàng)目管理體制，建立一系列的法規(guī)以及責(zé)任機(jī)制，使得市政工程項(xiàng)目管理更加規(guī)范、專(zhuān)業(yè)，與國(guó)際接軌。比如，建立擔(dān)保制度以及責(zé)任險(xiǎn)制度，同時(shí)健全招投標(biāo)制度，通過(guò)完善的法律、法規(guī)來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，使得管理部門(mén)能夠充分的運(yùn)用法律手段來(lái)發(fā)揮其管理職能。同時(shí)，明確了相互間的責(zé)任、關(guān)系，并將這種責(zé)任真正的落實(shí)到項(xiàng)目管理中，并發(fā)揮擔(dān)保制度的作用，通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的約束力來(lái)保證管理的質(zhì)量。

其次，要實(shí)施科學(xué)、有效的管理辦法，并且將科技化、信息化技術(shù)運(yùn)用到市政工程項(xiàng)目管理中。目前，常用的項(xiàng)目管理辦法就是“目標(biāo)管理法”，主要是通過(guò)制定工程的實(shí)際目標(biāo)，以這種目標(biāo)作為項(xiàng)目管理的最終目的，從而來(lái)開(kāi)展各種各樣的管理活動(dòng)。這就要求管理中根據(jù)工程實(shí)際，制定合理的管理辦法，從而完成最終的目標(biāo)。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)也是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化高速發(fā)達(dá)的社會(huì)，應(yīng)該將這些技術(shù)合理的運(yùn)用到工程項(xiàng)目管理中來(lái)，從而提升管理的水平，使得管理工作更加高效。

最后，要提高工程項(xiàng)目參與人員的素質(zhì)。一方面，要有專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理人員培養(yǎng)計(jì)劃以及認(rèn)定體系，這樣有助于培養(yǎng)高水平的工程項(xiàng)目管理人員，必然會(huì)對(duì)管理水平的提升有所幫助。另一方面，工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)、教育，提升其管理意識(shí)、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)等，從而保證管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，對(duì)于工程項(xiàng)目的施工人員，也有必要進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)于管理工作也有一定的幫助。

四、結(jié)束語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目管理作為市政工程成功與否的一個(gè)關(guān)鍵因素，應(yīng)該加以重視。在了解市政工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)的前提下，及時(shí)總結(jié)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，從體系制度、管理方法、管理人員素質(zhì)這幾個(gè)方面加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作，通過(guò)這些措施來(lái)提升項(xiàng)目管理水平，從而保證市政工程的管理目標(biāo)能夠完成。

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