地方之聲

吉林省蛟河市：“五個圍繞”助力幸福家庭創建活動

一是圍繞長白山人口文化建設成果，精心打造“五點、兩線、一景區”新型家庭文化建設工程，包括全市256個村新型家庭人口文化的推進。二是圍繞貼近群眾需要，為城鄉居民免費提供計劃生育、生殖健康等科普宣傳教育和咨詢服務。發放宣傳折頁和雨傘、扇子等實用宣傳品近10萬套（件），家庭覆蓋率達到95%以上。舉辦了兩次大型幸福家庭成果展示宣傳活動，使創建活動更加深入人心。三是圍繞建設網絡信息平臺，服務家庭發展，利用人口計生網、政府信息網，開辦專版、專欄、專題，大力宣傳幸福家庭理念，為百姓家庭提供致富信息400多條。四是圍繞宣傳陣地開展創建幸福家庭倡導活動，以“名家講座”、“書記講堂”、“百姓課堂”等三個模塊為主開展系列講座活動，舉辦了全市創建幸福家庭演講比賽。五是圍繞廣場消夏晚會，與宣傳部、文體局聯合編排計生文藝節目進行演出，將新型家庭人口文化融入其中，寓教于樂，吸引家庭成員主動參與。（石光才）

江蘇豐縣中陽辦事處優化辦證程序

江蘇省豐縣中陽街道辦事處計生站轉變工作作風，優化計生辦證程序，提高辦事效率，方便群眾。

公開計生服務事項。街道、社區兩級將與群眾密切相關的計劃生育證件的辦理依據、條件、程序、時限、需要提交的全部證明材料目錄、是否收費、服務承諾等信息在公開欄、辦事場所進行公開，讓群眾了解服務內容和流程。

簡化辦證流程。群眾辦理計劃生育相關證件所需材料，實行一次性告知，限時辦結。對于辦理生育服務證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理條件且材料齊全的，即時辦理。因特殊情況在法定時限內確實無法辦結的，及時將理由告知申請人；申請人無法親自辦理計劃生育相關證件的，可能委托他人代辦；對有特殊困難的群眾，主動上門辦理。

解決特殊人群辦證難問題。按照流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現居住地均有責任為其辦理生育服務證的政策，實行首問責任制，做到戶籍所在地和現居住地協調溝通，履行信息核查責任。

強化責任落實和監督。明確辦證人員責任，主動接受群眾投訴，及時處理群眾反映的問題。加強對計劃生育證件辦理工作的監督檢查，對推諉、拖延或拒不辦理的，予以嚴肅處理。（趙才柱 張如軍）

湖南宜章19個“三結合”項目獲生育關懷幫扶資金

“感謝縣計生委、計生協會！我們蔬菜種植項目將會進一步擴大規模，幫助更多的計生家庭發家致富！”近日，宜章縣關溪鄉栗木村支部書記、栗木村蔬菜種植項目負責人陳太洪在獲得3萬元計劃生育“三結合”幫扶資金后信心更足了。

“授人以魚，不如授人以漁”。為了幫助農村計劃生育家庭在發展種植、養殖項目中解決資金不足等問題，該縣人口計生委、計生協會明確計劃生育“三結合”工作思路，確立引導對象上項目、發展項目富家庭、家庭致富促計生，促進農村計生家庭早日發家致富。

今年，全縣19個計劃生育“三結合”項目各獲生育關懷幫扶資金3萬元，其中11個蔬菜、油茶、脂油松林等種植項目，7個牲豬及其它養殖項目、1個生態農莊建設項目，共計發放計劃生育“三結合”項目生育關懷幫扶資金57萬元。（陳鴻 梁師孔）

河北省肅寧縣梁村鎮“五送”服務關愛計生家庭

近日，河北省肅寧縣梁村鎮深入開展“五送”活動，關愛計生家庭。一送政策，采取發放宣傳品、入戶講解等方式，大力宣傳計生惠民政策。二送法律，深入各村宣傳計生法律法規。三送科技，開展種植、養殖等實用技術和就業培訓。四送健康，送醫送藥下鄉，并向群眾宣傳衛生保健和生殖健康知識。五送溫暖，組織相關部門為困難計生群眾提供幫扶資金，解決生產生活中的實際困難。（宮樹桐 劉紅軍）

內蒙古鄂倫春自治旗計生服務站為獵區育齡群眾提供優質服務

近日，內蒙古鄂倫春自治旗計生服務站到內蒙古鄂倫春旗烏魯布鐵鎮計生辦為獵區育齡群眾開展免費孕前風險評估。此次檢查不僅對現待孕夫婦進行了檢查和優生優育指導，還為每對夫婦發放了紀念品。（烏蘭）

福建南靖縣傳承“福”文化，樹立文明婚育風

在南靖縣船場鎮，有一個以“福”文化為主題的人口文化園。漫步在“福”文化園的幸福橋上，兩旁路燈懸掛著由56個民族獨特的文字“福”組成的羅馬旗陣迎面撲來。56個福字用“梅蘭菊竹”四君子為背景，古樸典雅。旗面上那些造型各異，奪人眼球的“平安是福”、“和諧是福”等標語極具傳統色彩。56種不同寫法的“福”字組成的幸福橋，象征中華56個民族是一個幸福和諧的大家庭。

創建“福”人口文化園，旨在打造一個嶄新的人文教育和人口文化宣傳陣地，在傳播“福”文化、“孝”文化和婚育文化的同時，向社會傳播一種正能量，倡導弘揚中華民族傳統美德，營造出一種和諧、溫馨的人口文化環境。據了解，這座“福”人口文化園坐落在船場鎮新溪尾寺廣場，總投入20多萬元。以“幸福船場誠信相伴”為主題，以“福緣千萬家、孝義傳天下”為主線，將人口文化宣傳同福文化、孝文化等傳統優秀人文教育融為一體，打造具有該地鄉村特色的人口家庭文化陣地，開園以來，已吸引數萬名群眾前來觀賞。這里已成為當地精神文明建設特別是婚育文明建設、創建幸福家庭活動的一道亮麗風景線。（沈克城）

江蘇豐縣王溝鎮四項機制促進性別比綜合治理

江蘇省豐縣王溝鎮建立健全四項工作機制，強化措施，狠抓出生人口性別比治理工作，促進出生人口性別比平衡。

健全綜合治理機制。鎮黨委、政府成立了由鎮黨委書記任組長，公安、醫院、計生等相關部門負責人為成員的性別比綜合治理領導小組，制訂下發了實施方案，并與鎮直有關部門、各村、零售藥店和保健品店等簽訂工作目標責任書，形成了鎮黨委、政府領導、部門齊抓共管的新局面。

建立村民自治機制。把關愛女孩行動促進性別比平衡作為制定修改計劃生育村民自治章程和村規民約的重要內容，不斷補充、完善有利于女孩生存發展的相關政策。在移風易俗、倡導婚育新風方面規定“上門”女婿和嫁入的媳婦享有與本村戶籍居民同等待遇。提倡子女姓氏改革，子女隨父姓、母姓或父母雙姓均可。目前，“生男生女都一樣，女兒也是傳后人”的婚育新風已得到了大多數群眾的接受和認可。

建立孕情包保責任制。對全村所有持《生育服務證》的育齡婦女簽訂《孕情跟蹤服務包保責任書》，確定包村人員、村干部、村計生專職主任為包保責任人，由包保責任人組織所包保的育齡婦女每3個月進行一次孕檢，接受優生優育、性別比治理有關規定的宣傳培訓，發現懷孕的及時登記建檔。同時，包保責任人對所包保的對象每月開展孕情隨訪服務，做好孕情監控工作，有效杜絕了胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為的發生。

健全利益引導機制。加大關愛女孩活動的宣傳力度，出臺制定了獨女戶升學加分、免費合作醫療等優惠政策。通過落實獨女戶優惠政策，對獨女戶政治上高看一眼，經濟得到實惠，轉變了重男輕女落后觀念，促進了性別比治理工作。（劉新文 張如軍）

河北省滄州市肅寧鎮落實流動人口免費服務

河北省滄州市肅寧鎮免費為流動人口提供方便、快捷的計生優質服務，力推服務多樣化和個性化。免費提供宣傳資料，發放流動人口知識小冊子，提高流動人口的政策知曉率。免費提供咨詢服務，在人口文化廣場、市場等地設立健康咨詢臺，解答群眾關心的生殖健康問題。免費提供優生優育指導服務，為流動人口待孕家庭開展免費孕前優生健康檢查和孕前風險評估服務，免費發放葉酸。（宮樹桐 李志）

湖南永興縣強化基礎管理、全員人口信息化建設向村級延伸

為進一步加強全縣人口和計劃生育基礎管理工作，使全員人口信息化建設得以穩步發展，我縣逐步將全員人口信息系統管理工作向村級延伸，為全面提高村級管理人員的工作能力和水平，縣人口計生局舉辦了全縣鄉、村兩級全員人口信息管理人員培訓班。并強調各鄉鎮要對鄉村兩級全員人口信息系統的管理工作引起高度重視；鄉級系統管理人員要對村級管理人員不斷進行培訓和技術指導；村級管理人員要加大平時的操作練習，務必熟練掌握系統的各項操作程序，使村級管理工作能夠做到規范運作。

這次培訓采取邊授課邊上機演練的方式，對全員人口信息系統的基本操作、信息維護、各項信息的綜合查詢、代碼和信息的上報接收以及服務對象名冊輸出等方面進行全面講解。通過此次培訓，村級系統管理人員對全員人口信息系統有了更進一步的了解和掌握，對日常操作中存在的問題和困難進行了逐一的解決，為提升全縣信息系統的管理水平奠定了堅實的基礎。（曹華丹）

山東膠州市全面做好依法行政工作

膠州市深入貫徹落實省、市人口計生依法行政工作會議精神，以隊伍建設、宣傳陣地建設和惠民服務為支點，不斷強化學習、優化服務、營造正面輿論，全面做好依法行政工作。

以學習促隊伍建設。嚴格落實執法隊伍持證上崗制度，并對行政執法人員進行崗前培訓；每年召開依法行政專題培訓班，對市級行政執法隊伍、鎮（街）法制人員進行嚴格的軍事化管理培訓；邀請法制辦、法律專業人士講解法律知識，提高隊伍文明執法意識；對鎮（街）法制員、村（居）計生主任開展崗位大練兵，并通過點評會答疑解惑，使鎮、村兩級計生工作者樹立依法行政理念，依法規范工作程序。

以服務促惠民利民。便民政策公開透明。通過“一線一箱”接受公眾監督和問詢，對群眾提出的問題及時答復解決；辦事流程便捷高效。實行首問負責制和一次性告知制度，在鎮（街）計生窗口，相關證件可由計生主任代辦，極大地方便群眾辦事，大大提高工作效率和群眾滿意度。及時解決群眾反映的突出問題，堅決杜絕違反紀律、損害群眾利益的行為發生。

以宣傳引導輿論。在市級人口計生網站、《金膠州》報刊開辟專欄介紹計生政策法規、相關證件辦理流程等；借助公交車載傳媒平臺，在人流量大的公共場合宣傳計生政策和惠民制度，充分發揮廣播電視、報紙、政務網站等主流媒體的作用，及時傳達上級政策，通報工作動態，對群眾關注的熱點難點問題和突發性事件，第一時間發布權威信息，正確引導輿論，把握工作主動權。（李愷）

湖南宜章縣計生家庭學子喜獲生育關懷愛心資助

“少生優教，計生關懷！感激政府這種好的獎勵導向，我們會加倍努力、學好本領，回報社會！”近日，宜章縣笆籬鄉戴家村2組純二女戶女孩戴小飛，今年新考入華南理工大學數學專業研究生，根據該縣獎勵政策領取了3000元生育關懷助學金，對于家庭較貧困的她來說，真是個值得高興的事。

近年來，宜章縣不斷加大生育關懷愛心助學力度，每年從縣級生育關懷專項資金中提取一定數額，對當年錄取專科、本科和研究生高等院校的農村獨生子女、純兩女戶，以及倒閉破產企業獨生子女戶家庭學子給予生育關懷愛心助學，向每位受助學子發放生育關懷助學金3000元。今年，該縣共為33名農村計劃生育家庭學子發放9.9萬元生育關懷愛心助學金，溫情幫學助學。（陳鴻 梁師吼）

江蘇豐縣中陽辦事處送優質服務促和諧計生

江蘇省豐縣中陽街道辦事處計生站采取積極有效的措施，努力提高群眾優質服務滿意率、計生政策和生殖保健知識知曉率，不斷提高計劃生育優質服務水平。

一是送青春期健康知識。將人口文化融入校園青春期教育工作，通過發放宣傳畫冊、提供咨詢等方式，努力為學生消除困惑、排除煩惱，引導中學生形成正確的人生觀、價值觀，創建文明的校園人口文化。

二是送生殖健康檢查。以提高群眾的滿意度為標準，以婚孕前服務和產術后隨訪為重點，最大限度避免和減少政策外懷孕。開展經常性的生殖健康咨詢、檢查服務活動，根據檢查結果對育齡婦女實施跟蹤治療，定期回訪。

三是送孕前優生檢查。進一步加強優生促進工程的實施工作，免費為群眾提供婚孕前優生檢查，將計劃生育公益服務體現到“家庭服務”中去，使廣大育齡群眾享受到全方位和個性化的生殖健康服務。

四是送避孕藥具。在集貿市場、各村人口學校設立40個避孕藥具免費發放點，免費為群眾發放避孕藥具，結合季度服務，開展查環、查孕、生殖健康檢查、維護權益等服務。（劉嬋娟）

河北肅寧縣窩北鎮治理出生人口性別比

肅寧縣窩北鎮采取積極措施，加大綜合治理出生性別問題的工作力度，取得一定實效。

由政府、人口計生、衛生等部門組成的治理出生性別比工作小組，落實專門工作人員，制定相應的工作職責，定期或不定期開展專項治理行動。利用報刊、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳橫幅等載體進行宣傳，并設立舉報箱，公布“兩非”舉報電話，實行有獎舉報。（宮樹桐 石紅衛）

湖南永興縣鯉魚塘鎮“四抓四促”創優人口環境

一是抓宣傳教育促生育觀念文明。按照縣人口計生委人口文化建設“一鎮一品”及村級服務室“村村新”工程要求，結合鎮域情況，在村主要干道建立了計劃生育政策宣傳一條街，且街內刷寫標語做展牌等。同時，每村建立一個標準化活動室，室外統一設置宣傳欄、公開欄，大力宣傳政策法規，倡導優生優育。二是抓學習培訓促工作效率提升。采取集中與分散相結合，以會代訓，集中授課等形式，對全鎮各村計生專干和婦女代表進行政策法規培訓，提高計生干部的政策知曉率。三是抓優質服務促孕情管理。按照生殖健康免費服務政策，積極引導育齡婦女選擇安全有效的避孕節育措施，確保廣大育齡婦女知情選擇權，進一步提高長效節育措施落實率。四是抓特殊人群促基礎信息質量。對各村符合二胎審批條件和新婚、懷孕、生育人員，建立服務檔案，搞好隨訪服務。（鄧銘松）

新疆嚴把計劃生育獎勵政策，確保群眾利益不受損害

為加大計劃生育家庭惠民政策的宣傳和落實力度，突出計劃生育利益導向的優越性，確保計生家庭真正得到實惠，進一步增強計生干部有法可依、執法必嚴、違法必糾的意識，新疆自治區人口計生委制定并下發《關于組織開展計劃生育各項獎勵制度對象清理核查工作的通知》，要求各地人口計生部門對2005年以來享受國家“三項制度”和自治區“六項計劃生育獎勵優惠政策”的家庭進行全面摸底、清理和核查。截止目前，全疆已有14地（州、市）、96個縣（市、區）、854 鄉鎮開展清理核查工作。各地結合當地實際，成立清查小組，認真開展清查核查工作。特別是阿克蘇地區拜城縣采取“三制”，即：干部包鄉包村負責制、工作倒查制和責任追究制。落實“四項舉措”，即：干部百分百了解獎勵政策、百分百入戶宣傳、與享受政策對象百分百見面、百分百核對獎勵資金領取兌現情況。全疆歷時五個月，分四個階段進行，以保障群眾利益、規范工作行為為重點，高標準、嚴要求、高質量的工作作風得到了群眾的好評。（武萍）

寧夏銀川金鳳區推行一三三工作機制促流動人口計劃生育服務管理工作上水平

今年以來，金鳳區人口計生局立足自身工作實際，推行一三三工作機制，有效提升了流動人口計劃生育服務管理水平。

一個協會帶動。依托工業集中區計劃生育協會，在社區、企業、樓宇建立流動人口計劃生育協會，充分發揮協會、同鄉會的作用，為流動人口生產、生活、生育需求提供幫助和服務。

三個管理模式。推行“以房管人、以業管人、以信息管人”的工作模式。以房管人，建立覆蓋樓棟、公寓的網格化管理服務網絡，對網格員明確職責，落實責任；以業管人，發揮行業協會組織和企業同鄉會作用，隨時掌握流動人口基本信息，集中代辦流動人口計劃生育相關證明和各類證件，方便流動人口辦事務工；以信息管人，公布寧夏人口網“流動人口在線服務大廳”網址，及時更新金鳳區政府網站計生窗口內容和微博，搭建政府與流動人口聯系的信息互動平臺。加大流動人口清查建檔、信息通報和核查力度，教育、衛生、工商等相關部門加強信息共享。

三項貼心服務。一是服務到企業和工地，打造流動人口服務點、圖書室，結合企業女職工之家專欄宣傳計生知識。二是服務到新市民公寓和流動人口家庭，利用新市民學校播放電影、電視；利用工業集中區陽光驛站，提供圖書閱覽、網上交流，定期舉辦技能培訓，提供就業創業信息；利用“流動人口關懷站”，提供生殖、心理、衛生保健服務；利用“民情暢通室”為流動人口提供維權幫扶、政策咨詢、免費藥具、宣傳教育服務。三是服務到學校和社區，在外來務工子女學校和社區建立陽光輔導站、知心小屋，為流動人口子女提供心理咨詢、課業輔導等服務。聯合相關部門，開展“大手拉小手”活動，一對一進行幫扶。 （白淑萍）

江蘇徐州鳳城鎮“五個一”架起“連心橋”

江蘇省豐縣鳳城鎮計生服務站以轉變思路、拓展服務為抓手，開展“五個一”親情牽手活動，在計生干部和流動人口之間架起了一座“連心橋”。

每戶“一個檔案”。為每個外出務工人員建立管理檔案，及時統計外流人員家庭的詳細情況，外出期間的聯系方式，隨時掌握每一個育齡婦女的去向。

每月一次家訪。鎮計生服務站人員和村計生專干每月主動上門，到“留守家庭”開展一次隨訪活動，詳細詢問流動人口的子女上學和老人的生產和生活情況，做到底子清、情況明。

每學期一次校訪。計生服務站工作人員每學期到學校開展一次校訪活動，向班主任和授課老師詳細了解“留守子女”的學習和各方面表現情況，在督導育齡婦女寄回孕檢報告單的同時向其反饋子女情況，讓其放心在外務工。

每季度一個電話。為及時掌握育齡婦女在外地的計劃生育情況，村計生專干每季度和流出人員通一次電話，要求育齡婦女按時參加流出地的環情、孕情檢查，定期寄回孕檢報告單，做到計生政策落實到心。

每年解決一個困難。鎮、村計生干部每年聯合幫扶一個貧困“留守家庭”，在資金、信息、技術等方面給予一對一的重點幫扶，幫助其發展種、養產業和服務業，幫助他們走上致富道路。（劉嬋娟）

合肥市蜀山區南崗鎮強化生殖健康服務，著力構建和諧家庭

近日，合肥市蜀山區南崗中學大禮堂內，學生和家長濟濟一堂，南崗鎮計劃生育服務中心的醫生，為開學不久的學生開展了“青春健康伴我行”宣講活動。本次活動為學生和家長發放了青春期生理健康、心理健康為主要內容的宣傳資料，同時介紹了青春期生殖保健相關知識來提高青少年學生對現年齡階段青春期健康知識的了解和認識。服務中心醫生采用講解與互動提問、有獎問答相結合的方式，給學生們和家長們展開了一場別開生面的講座。

近年，該鎮以 “五期”教育為突破口，開展了形式多樣、內容豐富的避孕節育、優生優育、生殖健康等生殖保健服務工作。

在生殖保健服務形式上靈活多樣。在傳統的印制宣傳冊，設立宣傳墻的基礎上，加強面對面的訪視交流，重大節假日或特定節日里設立街頭生殖健康咨詢服務臺，定期集中育齡群眾進行生殖保健知識培訓，不定期的邀請相關專家講課。同時，根據科技的發展，開通了手機短信溫馨提示、建立了QQ群交流聯系等服務方式。今年，該鎮已印發計劃生育宣傳冊頁5000余份，設立街頭咨詢臺5次，專家講課4次，手機群發短信2300條次。

在生殖保健服務內容上豐富多彩。從單純的“三查一治” 、“孕前優生檢查”，聯合鎮衛生院開展常規的疾病診斷，胎教早教、嬰幼兒保健、老年養生、留守兒童和空巢老人定期巡診等服務，并結合新時期計劃生育服務思想， 開展了“性福家庭”、“和諧夫妻”、“男性健康”、“青少年特色服務”等生殖保健服務，使該鎮計劃生育服務中心真正成為了育齡群眾的“知心之家”。

在生殖保健服務時間上快捷便民。該鎮計劃生育服務中心采取節假日值班制度，一年365天均有醫生在崗，并設立私密服務專線電話，既方便了群眾，又保證了群眾的隱私。為進一步方便群眾，該鎮專門配備了計劃生育流動服務車，隨時隨地的深入村組為群眾服務。

今年，該鎮斥資150余萬元，重建了鎮計劃生育服務中心，完善了計劃生育服務中心相關的功能科室，添置了血液分析儀、尿液分析儀、電子陰道鏡、紅外線婦科治療儀、臭氧治療儀等設備，為群眾提供更好的生殖保健服務。（李勇）

陜西寶雞市計生局深入基層開展駐鎮蹲點調研

為深化黨的群眾路線教育實踐活動調研工作，進一步改進工作作風、密切聯系群眾、掌握基層實情，提升機關干部的基層指導工作能力，尤其是牢固樹立國策地位，摸清基層底子，提高機關干部的綜合能力，解決群眾反映的“計劃生育政策措施在基層缺少具體操作辦法”等問題，近日，寶雞市人口計生局組織機關科級以上干部分13個組深入13個縣區的鎮村一線，開展為期兩周的“下基層、轉作風、接地氣、提效能、促發展”主題實踐活動。

駐鎮蹲點調研工作要求，每個科級以上干部要在走訪調研期間當好學員、宣傳員、組織員、服務員“四員”，在摸清被調研鎮村人口計生日常工作機制運行及業務進展情況、鎮村計生工作網絡隊伍建設及待遇報酬情況、各項人口計生政策措施特別是便民服務落實情況、基層工作存在的問題及群眾關心的熱點難點等情況的基礎上，積極開展以“掛職一個縣區、駐點兩個鎮街、調研六個村（社區）、當一天計生辦主任、參加一次鄉鎮例會、撰寫一篇調研報告”為主題的專項調研活動，確保蹲點調研工作細化、深化、實化。

同時，要通過蹲點調研在六個方面探索創新：一是探索創新新形勢下加強基層基礎工作特別是鎮一級人口計生工作的新辦法。二是探索創新“七大平臺”、整合資源力量，深化綜合改革的新舉措。三是探索創新“三項工程”的新途徑，為廣大群眾提供優質高效的生產、生活、生育、生殖等系列服務。四是探索創新加強人口計劃管理的新手段，解決個別地方弄虛作假、人口數據信息不實等問題。五是探索創新依法行政、便民服務的新機制，在規范社會撫養費征收及使用等方面總結經驗、發掘典型。六是探索創新鎮級計生與衛生服務機構整合的路子，為實現人口計生工作轉型發展提供“第一手”資料。（吳永平 馬躍龍）

（編輯 劉旖）