加強安全文化建設助力優秀市級局創建

摘 要：文化博大精深，安全文化作為文化的組成部分，在現實生活中起著越來越重要的作用，安全文化如果定義的科學準確，落實的具體到位，同樣能對優秀企業的創建起到積極的推動作用。如何建設株洲煙草的安全文化是擺在我們面前的重要課題。

關鍵詞：法則 安全文化 優秀企業 株洲煙草

煙草經過三十年的發展，經歷了從小到大，從弱到強的發展歷程，現在面對體制上的壓力，面臨深發展上的難題，在硬件設施達到一定水平的時候，如何通過軟實力的提高來提升整個行業的實力，勢在必行，任務重大且艱巨。

一、一個法則的啟示

（一）2012年全國交通事故統計

2012年全國共查處不按交通信號燈指示通行交通違法行為2649萬起，平均每天7萬多起。全國接報涉及人員傷亡的路口交通事故4.6萬起，造成1.1萬人死亡、5萬人受傷，分別上升17.7%、16.5%和12.3%。其中，因路口違反交通信號燈導致的事故起數上升17.9%。全國私家車導致的事故起數、死亡人數上升5.5%和6.5%，分別占機動車肇事總數的68.7%和58.8%，比2011年上升6.4和6.2個百分點。

面對網絡中、熒屏里、現實生活中充斥的慘烈交通事故，人們總是禁不住思考：到底是什么原因，導致了層出不窮的交通事故？是行人不遵守交通規則，不必可憐；還是機動車駕駛人太過追求速度，忽略了安全？抑或是我們的交通法則、交通規則本身存在缺陷。急需改善呢？我覺得交通事故的根源在于人的不安全行為和物的不安全狀態，即：可以用300：29：1法則中找到答案。

（二）300：29：1法則

300：29：1法則也稱為海因里西法則。它告訴人們，當一個企業有300個隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，有一起重傷、死亡或重大事故。其將事故發生的直接原因歸納為人的不安全行為（88%）和物的不安全狀態（10%）。這個法則是否正確，可以通過2個例子加以論證。

1.切爾諾貝利核泄漏事故

切爾諾貝利核電站是蘇聯時期在烏克蘭境內修建的第一座核電站。1986年4月某天核電站的第4號核反應堆在進行半烘烤實驗中突然失火，引起爆炸，導致核泄漏。（其輻射量相當于500顆美國投在日本的原子彈。）它的后果是災難性的：15年內有6-8萬人死亡，13.4萬人遭受各種程度的輻射疾病折磨，方圓30公里地區的11.5萬居民被迫疏散，核事故總共損失約2000億美元；全歐洲受到了不同程度的核輻射，為消除輻射危害，烏克蘭和國際社會至今仍在努力。

2.美國杜邦公司

杜邦公司是大型化學公司，是全球第一家追求“零目標”的企業——認為一切事故都可以避免，力求達到零傷害、零疾病、零事故的終極目標；安全文化已發展到團隊互助管理階段——此階段員工不但自己遵守各項規章制度，而且幫助別人遵守、不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件，而且留心觀察他人崗位上的、員工將自己的安全知識和經驗分享給其他同事，關心其他員工的異常情緒變化，提醒安全操作；員工將安全作為一項集體榮譽。安全在杜邦已經成為一種強有力的文化，滲透進員工日常工作、生活的每一個細節當中。由于安全文化成功，經營策略得當，杜邦已成為全球安全行業的領軍人物，世界化學公司年銷售額之首，全球財富500強企業。

切爾諾貝利核泄漏的災難以及杜邦公司的成功都符合“一個法則”，同時告訴我們優秀的企業需要安全文化，需要安全文化支撐其持續、安全、健康發展。

二、文化與安全文化的關系

（一）我對安全問題的看法

在從事安全工作前，我認為安全不重要，只要自己不出事就是安全的；在從事專業安全工作初期，我認為安全是一項具體的工作，有一個特定的崗位；在從事安全工作大半年后，我認為，安全是一門專業，安全需要文化的支撐。所以，自己在不停的思考安全文化的意義。

（二）文化與安全文化的關系

安全文化應該是文化的有機組成部分。那么文化是什么？從百度百科中的定義是： “文化”是指一個國家或民族的歷史、地理、風土人情、傳統習俗、生活方式、文學藝術、行為規范、思維方式、價值觀念等。

安全文化的概念最先由國際核安全咨詢組（INSAG） 于1986年針對核電站的安全問題提出。1991年出版的（INSAG-4）報告即《安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。

那么什么是我們能感受到的安全文化呢？安全文化是什么？安全文化就是歐洲人住酒店首先看的是消防通道，亞洲人首先考慮舒適度、性價比；安全文化就是德系車注重安全，日系車更注重省油；安全文化拿飲食來說，就是經濟條件差的首先考慮吃飽，經濟條件稍好考慮吃好，經濟條件不錯時考慮吃要健康。安全文化是什么？每個人心中都有自己認可的安全文化。上述既體現出安全文化既東西方有別，國內亦有別。

三、優秀的企業需要安全文化

（一）為什么需要安全文化

第一，它是煙草行業發展的需要。煙草經過三十年的發展，經歷了從小到大，從弱到強的發展歷程，現在面對體制上的壓力，面臨深發展上的難題，在硬件設施達到一定水平的時候，如何通過軟實力的提高來提升整個行業的實力，勢在必行，任務重大且艱巨；第二，它是優秀市級局創建的需要?？蛻艚浝戆菰L零售戶途中需要注意安全，營銷離不開安全；行政專賣執法中需要安全保障，專賣離不開安全；在卷煙配送過程中需要注意財務和人身安全，物流配送離不開安全，又有哪個部門可以說本部門不需要安全還能做好本職工作？第三，我們并不能高枕無憂。千禧年的單位職工煤氣中毒事件、某縣專賣執法過程中零售戶意外死亡事件，無不為我們敲響了警鐘，無不時刻警醒著我們，安全問題放松不得，是時時刻刻都需要關注的大問題。第四，安全文化建設意義重大。一是安全文化體現出了對生命的關懷和尊重，二是安全文化建設是提升企業管理水平、實現企業本質安全的重要途徑，三是安全文化建設是一項關系到員工生命與健康的系統工程，對我們的工作生活極具有現實意義。

（二）安全文化建設中存在的問題

第一，對安全工作存在錯誤認識。有不少員工都認為，安全工作只是安保部門的事、不出事就是安全的。第二，安全工作沒有與其他工作有效銜接。安全工作常單獨開展，沒有形成合力。如辦公樓“消防通道”的維護，基本是靠物業公司在管理，其他人員都是被動參與。

第三，安全管理隊伍建設有待加強，專職與兼職安全員的安全知識水平沒有和其他員工體現出差別，注冊安全工程師目前全市系統只有3人，安全管理隊伍專業水平有待進一步加強。

四、怎樣建設株洲煙草的安全文化

（一）株洲煙草為安全文化做了什么

首先，我們完成了職業健康安全體系、質量管理體系的轉版認證，使安全工作的開展有了參照的標準；其次，對安全基礎管理的21個模塊，95個表格進行了全面的梳理、補充，使安全管理的歷史和現狀躍然紙上；再次，2013年上半年完成現場技術整改186項，投入隱患整改資金30余萬元，工作環境的安全系數直線上升；最后，建立了株洲煙草安全生產標準化信息系統并取得著作權等級證書，讓安全工作插上了“信息化”的翅膀。

（二）株洲煙草的安全文化是什么

安全方面，做了大量工作，取得明顯實效，但我們形成了完善的安全文化嗎？很遺憾，沒有，或者說在建設中。

（三）從兩個方面建設株洲煙草的安全文化

根據300：29：1法則（海因里希法則）以及成功的企業管理方面得到的啟示，我們應該從管理和人兩個方面來建設株洲煙草的安全文化。

1.在管理方面是運行“一種模式”、“開展一組行動”

一種模式： PDCA管理循環，即持續改進提升的管理方法。對于安全工作應從人的行為與管理的狀態兩方面的計劃、實施、檢查、改進的持續改進來推動。簡言之就是市局科室、縣局及員工，在出現安全問題時，首先尋求自身去解決，自身難以解決，需求助安?？?，如果難度比較大，那么安保去和相關安全專家聯系，尋求幫助，最后在安?？坪蛯＜业墓餐ο?，保證物或狀態處于安全階段，不會發生事故。隱患整改亦遵循此原則。

一組行動：鼓勵每個員工發現自身的危險源，討論出臺相應方案，讓員工充分參與，使安全問題生動化；各部門尤其是信息中心、辦公室、物流配送中心、煙葉收購站等重點消防部門應依據綜合應急預案編制專項應急預案和現場處置方案，把安全職責、責任規定到人、落實到位；開展形式多樣的安全知識普及活動，如開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、專題安全培訓等，推進安全知識進家庭、進市場、進社會，延伸安全管理外延。

2.在人的方面是確立“一個目標”，傳遞“一種理念”

一個目標：2013年7月下旬，株洲煙草專賣局順利通過安全生產標準化二級企業的達標，它為我們今后的安全工作提供了一個可以量化的目標值（兩年內達到安全生產標準化一級達標企業）。這種目標應融入企業員工的工作和生活中，逐步建立起一種職業行為習慣和發自內心的自我規范，將安全文化建設引向深入。

一種理念：安全問題為什么越查越多，為什么越改越多，究其根源在于安全意識跟不上。安全文化須堅持與“六五”普法相結合，大力宣傳普及安全生產、職業病防治等法律法規，強化安全法制理念，同時以《安全文化建設“十二五”規劃》、《企業安全文化建設評價準則》為指引開展安全文化建設，重中之重是將安全理念從“要我安全”升華到“我要安全”，形成全員懂安全、能安全、要安全的局面。

五、株洲煙草的安全文化是什么

安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為的總稱，是存在于單位和個人中關于安全能力、素質和態度的總和。

那么，助力優秀市級局創建的安全文化是？外化于行就是以《安全生產法》、《煙草企業安全生產標準化規范》等組成的安全法律和標準體系；內化于心就是一種對安全文化的認同，具體到本單位就是對建設平安株煙給予內心的認可和實際的支持。

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