浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

摘要：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾身體健康和生命安全，是當(dāng)前各級政府和全社會高度關(guān)注的問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段必須著力解決的問題。文章對浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀、存在的問題及對策等做了詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問題；對策

中圖分類號： F762 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-06-1

浦江縣地處浙江省中部，七山二水一分田，經(jīng)過十多年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，浦江縣出現(xiàn)了以平原地區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)為首的水果產(chǎn)業(yè)區(qū)和以西北山區(qū)為主的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。水果、畜禽、蔬菜為主的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的80%以上。而這些產(chǎn)業(yè)都是近幾年來農(nóng)產(chǎn)品安全事件高發(fā)區(qū)，浦江縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作任重道遠。

1 浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到每個人的身體健康和日常生活，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，并影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。浦江縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把它作為“民心工程”、“德政之舉”抓緊抓好。通過幾年的努力，浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得顯著成績，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況不斷改善，食用農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全放心的，但與消費者不斷提高的要求相比，還是有一定的差距，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的任務(wù)還很艱巨。為全面了解浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，我們于近期對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行了調(diào)研。具體情況如下：

1.1 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀

浦江縣農(nóng)產(chǎn)品商品化、規(guī)模化程度有了很大的提高，新的農(nóng)特產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，形成了葡萄、畜禽、茶葉、高山蔬菜等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，截至2012年底，全縣蔬菜播種面積5.89萬畝，蔬菜產(chǎn)量10.31萬噸；葡萄面積3.1萬畝，產(chǎn)量4.5萬噸；全縣生豬年末存欄9.61 萬頭。2012年蔬菜農(nóng)殘檢測合格率為97.2%；葡萄專項檢測合格率達100%，茶葉農(nóng)殘檢測合格率為100%；生豬瘦肉精檢出率為0，沒有發(fā)現(xiàn)添加三聚氰胺、蛋白精、蘇丹紅等違規(guī)添加劑。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀

浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)局采取了“組織牽頭由局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場專項檢查整治由局執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)，動物及動物產(chǎn)品檢疫檢驗檢測由縣畜牧局負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和‘三品一標(biāo)’監(jiān)管由縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測中心負(fù)責(zé)”的工作機制。

2 浦江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的問題及困難

2.1 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素多，質(zhì)量安全監(jiān)管難度較大

客觀方面，農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)經(jīng)營分散，有10萬個經(jīng)營主體，從生產(chǎn)到消費環(huán)節(jié)多，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的不確定因素大大增加；主觀方面，在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱，對農(nóng)（獸）藥殘留的危害認(rèn)識不足。部分生產(chǎn)經(jīng)營者為降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，謀求利益最大化，亂用、濫用農(nóng)（獸）藥現(xiàn)象還比較普遍。而部分消費者一味注重農(nóng)產(chǎn)品外觀情況，而不關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在農(nóng)（獸）藥殘留情況，同時消費者維權(quán)意識不足，也增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的難度。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的科技文化素質(zhì)不高、質(zhì)量安全意識不強、質(zhì)量安全控制水平較低

近幾年，國家制定并頒布了一大批強制性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，浦江縣也針對本地實際出臺了一系列適用的地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者提出了明確要求，對浦江縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有很大的實用價值，但由于從業(yè)人員（特別是普通農(nóng)民）文化素質(zhì)不高，老齡化明顯，農(nóng)業(yè)技術(shù)針對性弱等多種原因，造成農(nóng)民很難掌握和使用相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，影響了全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費不足，執(zhí)法監(jiān)督薄弱，管理體制不順

近幾年來，縣財政逐步加大了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的投入，但與人民群眾日益增長的消費安全意識相比、與國內(nèi)各地頻發(fā)食品安全事件所面臨的嚴(yán)峻形勢相比、與繁重的檢測監(jiān)管任務(wù)相比，檢測人才、經(jīng)費投入仍顯不足，難以適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要。

3 對策

3.1 以提升素質(zhì)為抓手，倡導(dǎo)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)，消費者安全消費

首先是做好宣傳教育工作。借助標(biāo)語、宣傳資料、科普下鄉(xiāng)、專題培訓(xùn)、農(nóng)民信箱、縣電視臺《關(guān)注三農(nóng)》欄目等多種方式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律法規(guī)及安全農(nóng)產(chǎn)品知識，提高生產(chǎn)者法律意識、標(biāo)準(zhǔn)意識及質(zhì)量意識，讓消費者樹立正確的消費觀念，讓生產(chǎn)者增強抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的自覺性和主動性，杜絕生產(chǎn)、經(jīng)營、使用假冒偽劣農(nóng)藥、化肥和濫用藥品、非法使用違禁藥品的行為；加大“三品一標(biāo)”的宣傳監(jiān)管，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場機制需求，形成農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。其次通過政策扶持，宣傳引導(dǎo)，讓更多的高素質(zhì)人員來從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。第三是加強專業(yè)培訓(xùn)。即對現(xiàn)有從業(yè)人員進行無公害栽培等安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，重點是對專業(yè)合作社主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專家、農(nóng)資經(jīng)營人員進行培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平，增強他們的影響力，帶動全縣農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提升，從根本上杜絕農(nóng)產(chǎn)品安全事件的發(fā)生。

3.2 從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)入手，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控

農(nóng)產(chǎn)品追溯基本要點是生產(chǎn)記錄管理、產(chǎn)品標(biāo)志管理、查詢管理、監(jiān)督管理。通過介入農(nóng)產(chǎn)品追溯各個環(huán)節(jié)，就可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)管。所以可以從建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系入手，促使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善生產(chǎn)、銷售記錄檔案，加強日常巡查，及時制止違法違規(guī)行為，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控。