節能減排 建設生態型城鎮

摘要：文章主要從柳河縣的實際情況出發，詳細地闡述了柳河縣政府和柳河縣的環保工作者對節能減排和建設生態型城鎮的具體做法。

關鍵詞：節能減排；生態；柳河縣

中圖分類號： X3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-19-2

2010年以來，在柳河縣委、縣政府的正確領導下，在省市上級業務部門的精心指導幫助及各鄉鎮、縣直有關部門的密切配合下，經過全局上下積極努力，各項工作都有了新的突破，取得了明顯成效，有力地促進了全縣經濟與環境的協調健康發展。現將柳河縣2010年環保工作完成情況做以簡單介紹。

1 為全面落實生態建設任務，堅持以《生態市建設總體規劃》為依據，以實施生態市建設目標責任制為總抓手，扎實推進生態區建設

1.1 全面加強了農業生態建設

積極開展各類無公害有機產品、高新農業技術示范區建設。積極引導農民科學合理地施用化肥和農藥，大力推廣秸稈資源的綜合利用技術，秸稈綜合利用率達85%，積極開展以植樹造林、封山育林、退耕還林為核心的“三林”工程建設，加快了全縣綠化進程，全面森林覆蓋率達28.5%以上。

1.2 認真開展生態示范區建設

《生態區建設規劃》已通過專家論證，目前正在全面實施。同時以循環經濟理念為指導，加大產業結構的宏觀調控力度，依法控制重污染項目進園區，同時積極引導企業開展ISO14001環境管理體系認證和清潔生產審核，有利地促進了企業節能降耗、廢物利用能力的進一步提高。三是積極開展綠色學校、綠色社區和環境優美鄉鎮的創建活動。

2 污染物總量減排工作進展順利

一是成立了以縣長為組長的節能減排領導小組，加強對節能減排工作的組織領導。二是制定下發了《關于下達污染物排放總量控制分解指標的通知》，將COD、SO2、粉塵、煙塵4種污染物排放總量控制分解指標下達到相關排污單位，并明確了削減任務和時限，確保了減排任務落到實處。三是把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，嚴格新上項目的環境準入，新上項目堅持“以新帶老”原則，削減企業自身或區域的排污總量，為污染物總量減排任務的完成打下了堅實的基礎。

3 大氣污染防治工作取得明顯成效

圍繞市委、市政府提出的建設“藍天、碧水、青山綠色家園”目標，繼續深入開展了燃煤爐灶專項治理工作。針對不同單位情況，制定并采取了相應的治理措施，加快了治理拆除更換進度，有效地改善了柳城空氣質量。同時，積極配合市環保部門開展煙塵控制區、噪聲達標區建設工作，定期或不定期組織人員對“兩控區”內煙塵、噪聲污染設施運行情況進行檢查，發現問題及時解決處理，確保了轄區內煙塵和噪聲的達標排放。

4 污染綜合整治工作取得較大突破

一是認真開展了“整治違法企業，保障群眾身體健康”專項行動。二是加強了對重點危險廢物監督管理。指導危化企業制定了《環境突發事故應急預案》，開展了固體危險廢物申報登記及調查試點工作，建立完善了企業排污檔案，并對危險化學品、危險廢物進行了合理處置。三是加強了醫療危險廢物監管。強化了醫療衛生垃圾的綜合管理整治，縣內醫院醫療危險廢物實行集中處理，防止了疾病傳播。四是加強輻射環境安全監管，責令19家射線裝置使用單位組織人員參加培訓，持證上崗。現已有15家申領輻射安全許可證，另4家正積極辦理。五是按照危險廢物規范化管理實施方案，對3家危廢產生單位開展危廢檢查6件次，2家單位危廢申報登記、季報、應急預案、管理制度等資料規范健全，并責令1家整改落實，達標率90%。六是順利完成2009年度污染源動態更新調查。

5 加強了對開發建設項目的管理和服務工作

為了優化經濟發展環境，促進招商引資，加快全區經濟發展，我們全面落實了建設項目環保第一審批權制度，認真實行“一書二表”制度，嚴把項目審批、驗收關。同時強化服務管理，在管理審批中及時介入、服務到位。一是服從服務于全區重點項目建設。二是嚴格依法審批建設項目。先后對42個報告表和26個登記表項目進行了審批，同時對市批21個建設項目出具初審、預審意見。三是對符合驗收條件的9家報告表、15家登記表企業進行了環保設施竣工驗收。四是對8個試運營項目進行了批復。同時結合全年工作，認真開展了環評和“三同時”執行情況專項檢查工作，共調查企業152家，對58家企業下達限期整改通知書，對11家企業進行了立案查處，對52家企業補辦了審批和驗收手續。按照上級重點工程建設領域突出問題專項檢查工作的要求，先后3次參加了由縣紀委牽頭組織對擴大內需、政府投資、使用國有資金和使用其他資金項目60個項目的環評手續及驗收情況進行了專項檢查。對未批先建、已批未驗4家企業補辦了相關手續。

6 環境保護執法力度不斷加大

為進一步強化和提高環保法律法規在經濟發展、企業生產中的指導監督作用，有效地遏制環境違法違規行為，促進經濟又好又快的發展。一是加大了環境違法案件的查處力度。采取了明查暗訪，定期和不定期檢查，重點抽查等方法，嚴厲打擊了環境違法行為。始終保持對違法排污企業的高壓態勢，深入開展了整治違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動。全年完成省、市、區控重點企業現場監察160次，共檢查排污企業77家，查處違法排污企業16家；同時加大信訪查處力度，共受理環境信訪案件72件，處結率達100%，保障人民群眾的環境權益。二是加大排污收費力度，向75家排污單位發放《排污申報通知書》；加強取暖期鍋爐、建筑施工噪聲排污費征收工作；加大餐飲，賓館，洗浴等行業排污費征收力度；征收排污單位58家，征收排污費130萬元。三是加強對污染治理設施的運行監管。對設施老化、設施不配套、運轉不正常的企業，依法提出限期整改意見，整改驗收合格后方可組織恢復生產，保證了污染治理設施正常運行，確保治污成果。

7 環境法制宣傳教育取得新成效

圍繞提高全社會的環境保護意識，增強國策觀念，我們采取多形式，廣泛深入開展環境宣傳教育活動。

8 環境監測能力進一步提高

環境監測工作嚴格執行監測技術規范、強化質量保證體系，加大了資金投入，根據省環保廳環境監測標準化建設實施意見，配備完善了實驗儀器設施，環境監測能力進一步提高，全面完成了各項監測任務。對全區重點污染源進行了監測，取得有效監測數據260個。完成了地面水、地下水、總量控制點位監測，共取得有效數據586個，為環境管理提供了科學的依據和良好的服務。

9 積極做好招商引資和對上爭取資金工作

全力做好招商引資和對上爭取資金工作。采取主要領導親自抓，分工領導靠上抓，細化分解任務，嚴格落實責任制。完成招商引資1500萬元，完成對上爭取資金1000萬元。

作者簡介：吳桂紅，柳河縣民政局助理工程師，研究方向：環境保護。潘洪俊，就職于柳河縣水利局。