瑞安市陶山鎮森林防火工作存在的問題及對策

摘要：森林火災是林業災害中對社會、經濟及環境影響范圍最廣和破壞性最大的一種自然災害，森林火災是一個極其復雜的自然現象，受眾多自然因素和社會因素的影響，包括可燃物類型、地形、天氣等因素。由于森林火災嚴重影響了林業生態林建設，破壞了生態環境，制約了經濟可持續發展，所以本文根據陶山鎮森林防火的現狀、著重分析了森林防火存在的主要問題，并提出了解決對策。

關鍵詞：森林火災；問題；對策

中圖分類號： S762.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-16-68-1

0 引言

森林資源的穩定、安全對于社會的穩定和生態環境的建設具有重大的意義，而森林火災對森林資源危害極大，其具有撲救難度大、突發性強的特點。為了防患于未然，森林防火工作成為林區工作的重中之重。雖然森林防火、救火工作已取得了一定的成效，但還會有一些被忽視的問題和薄弱環節有待解決。本文作者根據浙江省瑞安市陶山鎮森林防火工作的現狀，分析了其存在的問題并提出了相應的對策。

1 陶山鎮森林防火工作存在的問題

陶山鎮由122個自然村組成，全鎮總面積204661畝，其中97501畝為林業面積，全鎮的森林覆蓋率30.42%。近年來，在鎮黨委和村干部的組織下，防火工作取得了很大的成效，森林火災呈現逐年減少趨勢，但是由于各種因素的綜合發酵，森林防火形勢依然嚴峻。針對這一現狀，本文對陶山鎮的森林防火工作進行了深入的分析研究，期望制定出切實可行的森林防火工作規范。

1.1 對森林防火工作的認識不足

雖然政府對防火工作做了具體的安排部署，但廣大干部和群眾對于防火的認識和關注仍然不夠，目前還處在人為因素的階段，對于森林防火知識沒有科學、系統的認識。因此政府對森林防火的工作更多的側重于人為因素，沒有形成一個高效、精簡的管理制度。而基層領導在思想上準備不充分，對于防火工作的重要性和長期性缺乏認識，從而導致森林防火工作缺乏領導。在群眾方面，對于森林防火的責任意識不強，防火意識淡薄。

1.2 森林防火工作難度加大

陶山鎮的地形比較復雜，鄉村駐地、牧地、農地、林區相互交錯，導致林區分布廣泛，不能集中管理。而且第三產業的高速發展和產業結構的調整，使得林區活動和旅游人員激增，農林牧矛盾激化，林區的林情、社情變得越來越復雜。旅游導致野外用火過多，引發森林火險的火源成倍增長，這給防火工作的執行帶來了巨大的阻力，防火工作的難度加大。

1.3 火災撲救能力薄弱

由于近年來陶山鎮林區未發生較大的森林火災，領導干部的思想麻痹、畏難厭戰、盲目樂觀，導致思想固化，對于森林防火工作的方式、手段沒有更新突破，一直重復老方法，防火設施常年未更換，缺乏科學管火、依法治火的新思路、新辦法。因此陶山鎮林區因工作松懈而發生大火的可能性依然存在。

1.4 責任制落實及追究不夠到位

一些基層領導對于防火的認識不夠重視，經常紙上談兵，防火工作流于一般的宣傳號召，沒有落到實處。對于在防火工作中出現的重大失職人員包庇、縱容，對防火工作的隱患、漏洞不予重視。這造成了責任追究時心慈、姑息遷就的現象，整個防火工作整改不到位，事后追究的現象較多。

2 陶山鎮森林防火工作對策

森林防火工作對社會的穩定、經濟的發展、林業的保護和生態環境的建設具有十分重大的意義。

2.1 加強宣傳力度，提高全民防火意識

社會問題歸根結底還是人的問題，只有提高全民的思想高度，做到人人貢獻一份力量，森林防火工作的開展將事半功倍。因此要加強全鎮人民的思想教育工作，以各種宣傳方式進行多方位、立體式宣傳教育工作，要以高素質人群為先導（如學生、老師、政府工作人員等），帶動全鎮人民進行思想教育工作。實事求是，對新問題、新情況進行研究，集合民智民慧，從廣度和深度上徹底解決森林防火的安全意識問題。

2.2 采取有力措施，強化野外火源管理

在火災高發時期，要嚴禁煙花爆竹的燃放，特別是在林緣地段和林區內，嚴格限制林區內火源的使用。對于在林區主動生火的人員，不管是何原因，都要嚴肅處理。在各個林區出示指示牌“誰燒山，誰坐牢”，以嚴格的律令保護林區的森林資源，依法對犯罪人員進行處理。

2.3 提高火災撲救能力

科學技術是第一生產力，在城鎮化積極推進的進程中，森林防火工作必須與時俱進，做到科學化、現代化，積極引進現代化的科技成果，以先進的防火理念和防火設備開展防火、救火工作。從群眾中來，到群眾中去，森林防火必須走群眾路線，積極發動、宣傳、動員群眾參與防火運動，提高全民森林防火意識。同時，在新的林業經濟體制和新的經濟形勢下，應該對群眾的防火、撲火行動給予一定的補助，從而提高群眾撲火的積極性。森林消防的主力仍然是專業的消防隊伍，必須加強消防隊伍的建設，實現撲火專業化，提高撲火戰斗力。

2.4 實施領導干部任期森林資源消長目標責任制

落實領導干部的防火工作，對于森林防火具有重大的意義。為了把森林防火工作真正的落實到基層，必須將培育和保護森林資源作為領導政績的重要考核內容，落實獎懲，定期檢查。只有切實的把保護和發展森林資源的工作納入有關部門、單位主要領導和各級政府的重要議事日程，才能實現森林資源的保護、管理和監督，從而促進森林防火工作的順利開展。

3 小結

新時期要大力貫徹可持續發展的原則，以新思想、新技術、新方法來保護有限的森林資源。堅持從群眾中來，到群眾中去的優良傳統，切實加強防火知識的教育宣傳工作，提高全民的防火安全意識。同時，要制定一套切實可行的、科學的防火管理制度，提高防火、撲火的能力，依法嚴懲縱火人員，實現林業生態環境的健康發展。

作者簡介：陳素蘭，女，漢，浙江瑞安人，本科學歷，陶山鎮人民政府農辦中級工程師。