完善農村集體經濟模式 促進農村集體經濟發展

摘要：農村集體經濟也被稱為“農村集體所有制經濟”，改革開放30多年來，農村集體經濟穩步前進，農村集體經濟采取新型模式發展至關重要，本文從幾個方面來談一談如何推動村集體經濟穩步發展。

關鍵詞：農村集體經濟；發展模式

中圖分類號： F321.32 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-02-1

1 提高思想認識，大力宣傳村集體經濟發展的重要性

加大宣傳力度，讓人們意識到發展壯大村級集體經濟的重要性、必要性，引導各級各部門和廣大干部群眾充分認識發展村級集體經濟的重大意義，切實增強責任感和緊迫感，積極投身到村級集體經濟發展中去。另外，加強對現有村級集體經濟發展成功模式的總結宣傳，發揮先進典型的示范引導作用，引導農村干部學經驗、找優勢，選擇符合村情民意的發展路子，壯大村級集體經濟。

2 完善管理機制，集體項目落實責任制

要建立健全集體資產積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。農戶長期放棄管理，粗放經營甚至荒蕪的承包項目，要由集體收回后，實行招投標承包經營，提高經濟效益。對于承包到戶的大田，也要按統一標準收取承包金。對屬于集體的山地、林地等資源一律實行有償使用。加強資產核資，盤活集體存量資產，構筑資產增值機制。要突破傳統的實物形態為主的管理模式，積極實行集體資產以價值形態為主的管理辦法。把土地等資源性資產作為經營性資產來運作，管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。規定和完善非農用地有償使用制度。進一步完善村級財務管理制度。要完善村級集體“三資”委托代理服務制度，村級集體資產、資金、資源由鄉鎮村級集體“三資”委托代理服務中心進行管理和監督。逐步建立集體經濟發展民主決策制度。嚴格項目審批制度。凡村級組織新上村集體經濟發展項目的，必須認真謀劃、科學論證，經鄉鎮政府審核同意后實施，報市相關部門備案。進一步完善激勵機制。要把發展村級集體經濟納入鄉鎮、村干部目標責任制的主要內容，作為考核鄉鎮、村干部的重要依據。

3 關注政策扶持

制定出臺支持和鼓勵村級集體經濟發展的優惠政策，對村級興辦的集體企業和各種經營項目適當給予稅費優惠和減免。尤其是在土地政策上更要加以優惠支持，如對村集體建設用地，依法辦理集體土地使用權證，允許其發展二、三產業。村集體通過土地整理或村莊整治新增加的有效耕地，由村集體所有和經營。

4 要在組織推進措施上下功夫

能否準確選擇符合各村實際的發展路子，推動村級集體經濟持續穩定增長，村級基層組織建設至關重要。要選好配強村級班子，把那些事業心強、懂經營、會管理，市場經濟意識、“雙帶”能力強和吃苦耐勞、公道處事、廉潔自律的人選進班子，大幅度提高能人、大戶、科技致富帶頭人在村干部中的比例。要加強村干部培養鍛煉。可將市內集體經濟發展較快的各類典型村作為培訓基地，開展定期學習交流，促進共同提高。要調動村干部干事創業的積極性。積極改善村級辦公條件，落實和適當提高在職村干部報酬待遇，積極探索推行村干部養老保險制度和醫療保險制度，全面實行正常退休村干部生活補貼制度。要建立領導聯系村工作制度。通過以點帶面、抓兩頭帶中間的辦法，整體推進集體經濟上臺階。五是要嚴把考核關。把發展壯大村級集體經濟納入鄉鎮、村級綜合目標考核內容，納入農村先進黨組織考核的一項硬指標，實行黨建工作“一票否決”。

5 重視技術，引進人才

重視技術，引進人才，我們要統籌城鄉產業發展，引導城市技術、人才等生產要素向農村流動，為此，對于外來企業、個人等與村集體合資聯營，興建農業產業化基地、農產品加工基地等發展項目的，財政支農資金優先予以立項補助和獎勵，同時鼓勵大學生村官扎根基層、艱苦創業，凡在發展村級集體經濟方面成績顯著的，優先提拔重用。

參考文獻

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作者簡介：孫俊華，女，就職于東遼縣農業技術推廣總站，研究方向：農業經濟管理；陳雪峰，男，東遼縣泉太鎮農業站助理農藝師，研究方向：農業技術推廣；車樹平，男，漢族，東遼縣農民科技教育中心副高級農藝師，研究方向：作物栽培。