加強漁政管理 強化安全生產

摘要：漁業的安全生產是安全生產的重要組成部分。加強漁政管理，強化安全生產是漁政工作者的重要職責。本文從強化安全生產入手，粗淺地探討加強漁政管理的措施。

關鍵詞：漁政管理；強化；安全生產

中圖分類號： F326.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-05-1

漁業安全生產是安全生產的一個重要組成部分，做好漁業安全生產工作是保障人民健康安全、促進漁業發展的重要措施。在經濟的快速發展時期，安全生產工作顯得尤為重要。

1 全面落實漁業安全生產責任制

1.1 明確安全生產責任

責任是最重要的，只有責任落實到每個人，才能把安全生產工作做好。首先，各級政府要做好漁業安全生產工作的領導工作，做到政府主要領導負總責、分管領導具體負責。其次，漁業行政監管部門要做好監督和指導責任。再次，各漁業鄉鎮政府（街道辦事處）、村（社）具體落實漁業安全管理工作。進一步明確漁業生產經營單位和船東的安全生產主體責任，強化和落實船長作為漁業船舶海上作業第一責任人的職責。建立層層負責的責任制，制定文件，明確規范職責范圍與要求，將漁業安全生產工作落到實處。

1.2 嚴格落實責任追究制度

明確責任后，如何落實責任，若出現問題，采取追究方式。一旦出事后，認真做好漁業安全事故調查處理工作。采取責任追究制度，對造成漁業船舶重大安全生產責任事故的直接責任人必須嚴肅處理，涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

2 開展漁業安全文化建設

2.1 深化漁船船長“面對面”安全教育

漁船船長“面對面”安全教育是圍繞漁船船長抓漁業安全的重大舉措，要作為全市漁船船長安全教育的一項長效制度，重點教育漁船船長落實漁船值班制度、正確應用漁船安全救助信息系統、杜絕超載超風力航行等。在此基礎上，要探索創新教育方式，擴大教育范圍。

2.2 深入開展漁業安全生產宣傳活動

只有參與漁業生產的人充分意識到漁業安全的重要性，才能創立安全生產的氛圍，因此，要充分利用各種宣傳媒體，采取多種形式，開展漁業安全宣傳活動，地方電臺、電視臺可長期刊發公益廣告，社區宣傳展板，也可以長期以圖文并茂的形式，對漁業生產參與者及家屬進行宣傳教育。尤其重視發揮漁船船員家屬在漁業安全生產宣傳中的作用，營造社會各界特別是漁區干部群眾關心、支持漁業安全監管的良好氛圍。

2.3 加強漁業船員的安全技能培訓

抓好漁業船員安全技能培訓，做到培訓場地、培訓時間、培訓師資、培訓質量、考試發證五到位。注重安全技能的實用性，充分考慮漁民的知識層次，做到通谷易懂、圖文并茂、貼近實踐。

3 不斷加強漁業安全生產基層建設

3.1 完善漁業安全生產管理組織機構

推行漁業安全生產社會化管理，創新漁業經營體制，引導漁業船舶加入公司、協會、合作社等法人組織，加入基層漁業管理組織。完善基層漁業管理組織和漁船三級基層漁業安全生產管理體系，提高基層管理體系的現場處置能力。

3.2 完善基層安全措施

鄉鎮（街道）船舶安全管理站在當地政府（街道辦事處）的直接領導下開展工作，村（社）一級漁業管理組織具體落實鄉鎮（街道）的漁業安全生產管理各項政策措施。

4 嚴格加強漁業安全各項管理

4.1 依法控制捕撈作業

根據國家核準的指標，認真執行“雙控”政策和捕撈許可制度，嚴格監督捕撈漁船更新改造行為，嚴格實行漁業輔助船總量控制，嚴格禁止以建造漁業輔助船名義新建捕撈漁船。選擇1000艘左右外海漁船，通過分期、分批實施技術改造、裝備更新、質量提升等，實現捕撈船只的升級換代，推動捕撈船隊的現代化建設。

4.2 嚴格從業人員準入管理

從事漁業捕撈作業的人員必須按規定取得相應資格證書。建立健全漁民職業安全技能培訓體系，加強漁業安全生產知識職業培訓，提高從業人員素質。保險機構要逐步實施實名制保險登記制度。

5 加快漁業安全管理信息化建設

5.1 完善市、縣（區）、鄉鎮（街道）漁船安全救助信息系統平臺建設

抓緊建立和完善市、縣（區）漁船安全救助信息系統管理機構，落實專職管理人員，實施市、縣（區）海洋與漁業局24小時應急值班制度。

5.2 規范漁船安全救助信息系統運行管理

根據《舟山市漁船安全救助信息系統運行管理實施辦法》，明確各級管理機構在漁船安全救助信息系統運行管理中的工作職責，規范漁船設備運行管理。

總之，加強漁政管理，強化安全生產是重中之重，相關部門、漁業生產的參與者，應采取各項措施，緊抓安全生產工作，讓漁業生產者及參與者在安全的范圍內獲得較好的經濟利益。

參考文獻

[1] 切實加強漁業基層基礎建設 構建安全生產管理長效機制 農業部召開漁業安全生產暨文明漁港創建工作會議[J].中國水產，2010（10）.

[2] 關于加強我市漁業安全生產工作的實施意見[J].天津市人民政府公報， 2009（18）.

作者簡介：潘軍偉，男，江蘇常熟人，常熟市漁政監督大隊水產工程師，研究方向：淡水漁業。