農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)影響及對策

摘要：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代化進(jìn)程的必然結(jié)果，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大課題。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的前提是由于隱蔽失業(yè)而導(dǎo)致的剩余勞動力的存在。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均國民收入水平的提高，將自然出現(xiàn)勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與實現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。

關(guān)鍵詞：剩余勞動力；轉(zhuǎn)移；經(jīng)濟(jì)影響

中圖分類號： [S-9] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-20-64-1

1 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的界定及現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的定義

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉格納·納克斯的解釋，農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指能從農(nóng)業(yè)部門抽走且不影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的農(nóng)業(yè)勞動人口。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是發(fā)展中國家在發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，是在二元結(jié)構(gòu)的消解中實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指狹義的農(nóng)業(yè)即種植業(yè)的剩余勞動力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來看，農(nóng)業(yè)剩余勞動力是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中邊際生產(chǎn)率為零時的勞動力。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動力從土地上分離出來，向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)化的勞動力資源再配置過程。

1.2 我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

根據(jù)美國耶魯大學(xué)教授費景漢和拉尼斯提出的拉尼斯-費模型，可以把二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變分成3個階段。目前，我國農(nóng)村剩勞動力轉(zhuǎn)移正處于其中的第2 個階段，即農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率大于0，但小于城市工業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出因勞動力數(shù)量減少而下降，轉(zhuǎn)給工業(yè)部門的農(nóng)業(yè)剩余不足，貿(mào)易條件開始有利于農(nóng)業(yè)部門，工業(yè)部門的利潤逐漸減少。我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為農(nóng)村剩余勞動力總體數(shù)量很大但農(nóng)村剩余勞動力地區(qū)分布不均衡，農(nóng)村剩余勞動力受教育程度較低，其總體文化素質(zhì)比較低。

1.3 我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特點

我國農(nóng)業(yè)就業(yè)人口比重大，且超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要。然而我國長期存在的第二產(chǎn)業(yè)對第一產(chǎn)業(yè)的剪刀差收益轉(zhuǎn)移，可以使農(nóng)業(yè)勞動者的轉(zhuǎn)移收益預(yù)期為正值，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移必然發(fā)生，并體現(xiàn)出以下特點：農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移多具有自主性和隨意性，除經(jīng)濟(jì)原因和自身發(fā)展的影響外，不存在強迫農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的外在強制性壓力，是否轉(zhuǎn)移到第二和三產(chǎn)業(yè)，完全由農(nóng)民自主決定。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有一定的地域局限性，目前，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大部分以兼業(yè)為主，其轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性、流動性和短暫性，使農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)多向性，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)流動，跨區(qū)流動，同一區(qū)域和同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)流動，不同區(qū)域和不同產(chǎn)業(yè)之間流動。

2 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)影響

2.1 積極影響

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以提高農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)民外出務(wù)工不僅可以獲得較高收入，還能形成科學(xué)和民主意識，促使其思想觀念發(fā)生改變，并學(xué)到各種管理技能和實用科學(xué)技術(shù)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以增加社會產(chǎn)出總量，推動經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)。農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移后，其勞動邊際生產(chǎn)率得到提高，從而提高社會總產(chǎn)出水平。同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移本身對交通和金融等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了巨大的需求，有利于促進(jìn)消費需求，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移改變了農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活方式。

2.2 消積影響

農(nóng)村人口流動正大量減少農(nóng)村居民對土地的勞動投入，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件惡化。農(nóng)田耕作效率下降，土地實際利用率下降，有的地區(qū)甚至造成田地荒蕪，直接影響糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給。年輕力壯和文化程度相對較高的勞動力外出務(wù)工，使得農(nóng)村勞動力弱化，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和種植高效經(jīng)濟(jì)作物較為困難，造成農(nóng)村耕地利用效率低，甚至耕地荒蕪，從而造成耕地資源浪費；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)主體的缺失與變化，勞動力輸出地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度加大，并使城市就業(yè)壓力增大。

3 針對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移影響的對策

3.1 創(chuàng)新戶籍管理制度，打破二元制的城鄉(xiāng)戶籍壁壘

通過戶籍制度改革，消除對農(nóng)民工的各種歧視，改善農(nóng)民工在城市的生活就業(yè)環(huán)境，使進(jìn)城農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民具有享受教育和就業(yè)等公共服務(wù)的同等權(quán)利，從根本上解除農(nóng)民工的后顧之憂。

3.2 加強農(nóng)村社會保障制度創(chuàng)新，建立和完善農(nóng)村社會的保障體系

要建立和完善包括農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置和個人儲蓄或積累等社會保障體系，抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的問題。為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民工合理流動。

3.3 發(fā)展農(nóng)村文化教育，提高農(nóng)村勞動力文化技術(shù)水平

加強知識技能教育，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)素質(zhì)。大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育。通過多種途徑提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)，加強和完善農(nóng)村教育體系，建立城鄉(xiāng)一體化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系，重視農(nóng)村的法制教育，并且增強農(nóng)民的法律意識。

3.4 構(gòu)建完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場服務(wù)體系，建立健全統(tǒng)一的勞動力市場

要建立維護(hù)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力合法權(quán)益的法律服務(wù)體系，不斷健全農(nóng)民工的社會保障制度。完善農(nóng)村醫(yī)療堯養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，切實維護(hù)務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，成立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心。政府應(yīng)該規(guī)范勞動力市場，為供求雙方創(chuàng)造高效堯全面的信息溝通渠道和中介服務(wù)。

作者簡介：林露，女，吉林松原人，吉林省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院研究實習(xí)員。