以責任農機推廣制度促進農機服務體系建設

摘要：近年來，國內眾多地區開始以責任農機推廣制度為切入點全面推進基層農業公共服務體系建設工作，并取得了一系列成就。責任農機推廣制度的落實能夠為基層提供有效的技術指導，切實促進農機化新技術的推廣應用，進而有助于農業基層公共服務體系的完善與改進。本文著重分析了責任農機推廣制度與服務體系的落實與構建。

關鍵詞：責任農機推廣制度；公共服務；體系建設

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-24-47-1

近年來，以浙江省為代表的眾多省份紛紛推行責任農機推廣制度，力求以此構建完善的基層公共服務體系。以浙江省為代表的眾地區農機責任制推廣中，均采取了基層技術推廣指導服務，為基層民眾提供技術指導的同時，強化了基層農機推廣隊伍，本文著重分析了責任農機推廣制度落實過程中的具體做法，并總結了具體的實踐意義。

1 責任農機推廣制度的落實

1.1 組織體系的構建

在責任農機推廣制度的落實過程中先建立了統一的組織體系，該組織體系中包括省、市、縣及鄉（鎮）四級落實主體，其中前三個組織主體層次分別設置層次化的農機分中心，并配置專家及農機專業指導員，鄉（鎮）層級則是設置農機專業站，安排責任農機員。其中農機專家負責技術人員的分配與技術方向的選取；農機專業指導員負責傳導專家的思想與理論指導；責任農機員主要是為基層民眾提供技術指導，具體的人數分配要取決于地區發展情況與需求。

1.2 責任體系的構建

責任農機推廣制度的落實還需要構建責任體系。責任體系的構建與組織體系的構建具有同樣的層次性，落實過程中還就責任進行了量化，為每級的落實提供責任提示，如縣級農機推廣站負責政策精神的傳達，農機推廣機構與下級技術推廣人員的配置；鄉（鎮）農機推廣站直接面對民眾，并為民眾提供技術指導與培訓。

1.3 保障體系的構建

保證體系的構建包括經費、精力、人員等多重保障。在精力方面，采用專職制度，以保證技術推廣過程中的精力與專業化充足；在待遇方面，將推廣技術人員的薪資待遇與福利納入到全地區的財政預算中，保證技術推廣人員充足的生活經濟來源，為其全精力投入工作提供物質保證；在技術推廣經費方面，政府應以充足的預算保證工作的開展。

1.4 培訓機制的構建

在責任農機推廣制度落實中，按照技術推廣人員的責任制定了不同的培訓內容，還就技術人員的培訓制定了完善的培訓制度。在制度落實活動中，省級機構為市縣級技術人員提供培訓，而縣級機構為鄉（鎮）級提供技術培訓，且每一級機構技術人員的技術培訓為一年不少于12天，全面推進技術人員的專業化以提升工作水平。

1.5 考核體系的構建

現階段，眾多省份在落實責任農機推廣制度的過程中制訂了三方考核體系，其中三方分別是指服務對象、主管單位、主管部門三大主體，每一方在審核中著重對技術人員的業務考核，還基于業務水平進行獎懲，以激勵技術人員提高自身的專業水平與業務水平。

1.6 技術支撐體系的建立

以浙江省為代表的責任農機推廣制度在落實過程中，著重整合了地區的農業龍頭企業、農業科技企業、農業合作社、農業技術指導組織等社會群體組織，以調動技術方面的代表來實現全社會主體積極性的調動，還為責任農機推廣制度的落實提供了技術支撐。

2 實踐意義

責任農機推廣制度在落實過程中取得了一系列成就，其中意義重大的成就有農機推廣體系得到健全、農機推廣隊伍得到強化、農機推廣工作也得到促進。首先，在責任農機推廣制度落實過程中健全了農機推廣體系，該制度的落實首先增加了基層的農機數量，基層的農機使用技術力量也得到增強，這有助于農機推廣體系的構建。責任制度中培訓體系的構建還有助于技術人員專業素養的提升，且在制度的落實過程中技術人員不斷增加，推廣隊伍不斷壯大。責任農機推廣制度的落實還借助農機服務的提供健全了基層公共服務體系，對于整體社會公共服務水平的提升意義重大。

3 制度落實中存在的問題與改進

3.1 現狀分析

責任農機推廣制度在落實過程中取得一定成果的同時還暴露出一些問題，這些問題的存在嚴重影響著責任農機推廣制度的落實進程，也進一步影響了基層公共服務體系水平的提升。

現階段，責任農機推廣制度在落實過程中普遍存在著基礎設施不健全、經費不到位、技術支撐體系不健全等問題，其中技術支撐體系不健全表現在技術推廣隊伍不斷壯大，但是其整體素質還有待提升。現階段，社會科技不斷發展，新技術層出不窮，農機技術推廣過程中應該將新技術補充進去，提升技術推廣的整體先進性。

3.2 改進措施

基于現狀問題，責任農機推廣制度的落實還需加強基層農機推廣中基礎設施的建設，并保證充足的服務經費，為制度的落實提供物質基礎，還要強化技術人員的培訓，通過提高技術人員的技術與業務水平，間接提升基層服務水平與健全基層服務體系。

參考文獻

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[2] 任凱.天水市基層農機推廣服務體系建設的現狀與對策[J].農業科技與信息，2009（12）.

作者簡介：趙麗萍，伊通滿族自治縣農業機械化學校，工程師。研究方向：農業機械技術推廣。