國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理策略分析

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，社企分離、政企分開(kāi)，使得基層管理工作的地位和作用日益突出。文章通過(guò)調(diào)研，首先簡(jiǎn)單闡述了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理工作的特點(diǎn)和狀態(tài)，然后從兩大方面進(jìn)行重點(diǎn)分析，針對(duì)強(qiáng)化當(dāng)前國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員隊(duì)伍建設(shè)提出了幾點(diǎn)策略。

關(guān)鍵詞：國(guó)有農(nóng)場(chǎng)；基層管理；隊(duì)伍建設(shè)；文化素質(zhì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）16-0129-02

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理工作人員長(zhǎng)期生活在農(nóng)墾管理機(jī)構(gòu)最基層，是農(nóng)場(chǎng)貫徹和落實(shí)黨的路線方針政策的主要組織實(shí)施者，是推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和改革的骨干力量，具有十分重要的作用。因此，農(nóng)場(chǎng)基層管理工作人員的穩(wěn)定性、積極性等直接影響著國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，關(guān)系著社會(huì)的和諧進(jìn)步。如何強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層管理人員的工作積極性，在當(dāng)前國(guó)有農(nóng)場(chǎng)工作中具有重大意義。

1 現(xiàn)階段，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理工作的特點(diǎn)和狀態(tài)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，而家庭承包也逐步占據(jù)著農(nóng)場(chǎng)的大部分工作，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理工作作為農(nóng)場(chǎng)工作和職工工作的連接樞紐，也相應(yīng)地發(fā)生了變化。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了很大的變化，過(guò)去單一的種植業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)逐步向大農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條也在不斷延伸，有的已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化的發(fā)展規(guī)模。過(guò)去的農(nóng)場(chǎng)基層管理人員常年累月奔波于“田間”、“地頭”，而現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化的發(fā)展規(guī)模使得這些都不能夠滿足農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需求，并嚴(yán)重阻礙了其發(fā)展步伐，傳統(tǒng)的管理理念和模式受到了新的管理方法的挑戰(zhàn)。其次，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員因?yàn)殚L(zhǎng)期處在一線，思路不寬，有的工作環(huán)境相對(duì)惡劣，不能夠及時(shí)接受外界信息，在落實(shí)一些國(guó)家的政策法規(guī)時(shí)，往往缺乏先見(jiàn)性，其思想素質(zhì)以及業(yè)務(wù)素質(zhì)等都有待提高，且農(nóng)場(chǎng)基層管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏一些信息型人才；農(nóng)場(chǎng)基層管理工作人員的工作繁雜，常有一些管理人員身兼數(shù)職，工作忙不過(guò)來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏人力、物力和財(cái)力支持，在開(kāi)展工作時(shí)往往力不從心，其積極性不高。

2 強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理策略

2.1 提高農(nóng)業(yè)基層管理人員的文化素質(zhì)

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)墾企業(yè)的農(nóng)業(yè)基層管理人員都是國(guó)有企業(yè)的員工，且長(zhǎng)期處于基層，自身的文化素養(yǎng)和知識(shí)水平都不高，因此，要想強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理策略，首先要從提升農(nóng)業(yè)基層管理人員的文化素質(zhì)入手。在現(xiàn)代管理階段，科技的迅猛發(fā)展對(duì)管理提出了新的要求，作為基層管理人員，必須學(xué)會(huì)新的管理方法，并充分利用現(xiàn)代科技手段為其服務(wù)。因此，必須整體提升農(nóng)業(yè)基層管理人員的文化素養(yǎng)，時(shí)常對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用文的培訓(xùn)、電腦系統(tǒng)培訓(xùn)等，讓他們能夠熟練利用現(xiàn)代科技手段和知識(shí)，快速獲取信息，提升自己的經(jīng)營(yíng)管理能力以及業(yè)務(wù)能力。另一方面，“80后”、“90后”也陸續(xù)步入社會(huì)，且一些“80后”已經(jīng)進(jìn)入管理層，和原來(lái)的農(nóng)業(yè)基層管理人員相比，他們具有獨(dú)特的個(gè)性和優(yōu)勢(shì)，思想活躍、創(chuàng)造性強(qiáng)，是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層的生力軍。

2.2 充分調(diào)動(dòng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員的積極性

（1）政治上關(guān)心國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員。現(xiàn)階段，大多的農(nóng)場(chǎng)基層管理人員都是雙重身份，他們既是管理者，同時(shí)又是承包人，一方面需要落實(shí)農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)工作，另一方面還需要做好自家承包，為職工群眾做好榜樣，因此，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員為了完成農(nóng)場(chǎng)任務(wù)，往往需要付出更多的艱辛努力。因此，必須要從政治上關(guān)心國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員：

首先，農(nóng)場(chǎng)的工作千頭萬(wàn)緒，面臨許多矛盾，而當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)承包方式，雖然推動(dòng)了生產(chǎn)力經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是也從根本上改變了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式和管理體制，出現(xiàn)了新的矛盾和問(wèn)題。例如，干部的凝聚力及號(hào)召力降低；貧弱救助、民事糾紛調(diào)解等矛盾沖突時(shí)有發(fā)生等。且大多的基層工作都是硬任務(wù)，無(wú)法回避。因此，上級(jí)機(jī)關(guān)要在思想上理解基層管理人員，時(shí)常溝通，明確他們的思想動(dòng)態(tài)，減輕他們的工作壓力。其次，基層管理人員長(zhǎng)期在基層一線，和上級(jí)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系不緊密，因此，農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)常深入基層，關(guān)注他們的工作、成績(jī)等，留意、培養(yǎng)一些勤懇工作的干部，堅(jiān)持從一線中選撥、聘用干部，要讓基層管理人員切實(shí)感受到組織上的重視。然后，針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的優(yōu)秀干部，及時(shí)給予他們一些榮譽(yù)稱號(hào)或者是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，且要及時(shí)宣揚(yáng)他們的精神風(fēng)貌，創(chuàng)建良好的輿論氛圍，激發(fā)他們的工作熱情，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

（2）工作上支持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員長(zhǎng)期工作生活在基層，思路不寬、信息不靈，在開(kāi)展工作時(shí)，往往缺乏預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)性。因此，上級(jí)機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員工作上的支持：

首先，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)場(chǎng)基層管理人員的培養(yǎng)，使之掌握并能夠靈活運(yùn)用科技知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，切實(shí)提高他們的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化他們的機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)，真正獲得職工的信服和信賴。然后，及時(shí)給予基層管理人員在物力、財(cái)力等方面的支持，幫助他們快速解決生產(chǎn)中的困難。例如，在面臨生產(chǎn)管理問(wèn)題、災(zāi)害問(wèn)題等，要及時(shí)給基層管理人員提供信息、科技、咨詢等必要的扶持和幫助。最后，由于基層工作的復(fù)雜化，一定要保證基層管理人員的正當(dāng)權(quán)益，為他們做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，對(duì)于因?yàn)楣ぷ饕鸬母扇杭m紛，上級(jí)及時(shí)做好糾紛調(diào)解工作，給職工分析利害關(guān)系以及政策說(shuō)明。對(duì)于打擊報(bào)復(fù)基層管理人員的人和事，一定要嚴(yán)格制止，并依法懲處。在對(duì)農(nóng)場(chǎng)基層管理人員進(jìn)行工作支持時(shí)，一定要嚴(yán)抓職工群眾的法紀(jì)教育。例如，現(xiàn)階段，計(jì)劃生育問(wèn)題、土地租賃承包費(fèi)的收繳問(wèn)題等都屬于基層管理工作中的難點(diǎn)。因此，要對(duì)職工進(jìn)行針對(duì)性的普及教育，讓他們明白政策和法律知識(shí)，強(qiáng)化其遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。對(duì)于因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足而引起的失誤，也要及時(shí)給予幫助，激發(fā)他們的工作熱情；對(duì)于一些受到不公正對(duì)待的基礎(chǔ)管理人員，要盡快還其公道，總之，利用扶正祛邪，讓基層管理人員真正贏得職工的理解和支持。

（3）生活上關(guān)懷國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量要求也在逐步提升。然而，現(xiàn)階段，大多基層管理人員的實(shí)際報(bào)酬仍處于偏低水平。且基層管理人員多處在前沿陣地，擔(dān)負(fù)著改革、發(fā)展以及穩(wěn)定的重要責(zé)任，任務(wù)量繁重。所以，上級(jí)機(jī)關(guān)一定要堅(jiān)持以人為本，制定相應(yīng)的政策，保證他們的工資要適當(dāng)?shù)母哂谕燃?jí)別管理人員的工資；建立合理的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)考核獎(jiǎng)懲措施，激勵(lì)基層管理人員的積極性和活力，切實(shí)發(fā)揮其帶頭作用；給予基層管理人員人文關(guān)懷，力所能及地解決他們的近憂遠(yuǎn)慮，對(duì)于他們工作和生活上的問(wèn)題，要給予組織上的關(guān)懷，切實(shí)解決他們的后顧之憂，讓他們一心為農(nóng)場(chǎng)工作努力，夯實(shí)農(nóng)場(chǎng)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員關(guān)系著農(nóng)場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展，決定著國(guó)家一些政治措施的實(shí)施和落實(shí)。而做好農(nóng)場(chǎng)基層管理工作，仍需要大量的實(shí)踐，但是強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層管理人員隊(duì)伍的建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，有利于構(gòu)建和諧的基層政治環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)場(chǎng)基層組織建設(shè)。

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作者簡(jiǎn)介：黃靜（1966—），女，廣西桂平人，廣西農(nóng)墾國(guó)有黔江農(nóng)場(chǎng)助理會(huì)計(jì)師，研究方向：農(nóng)場(chǎng)基層管理人員隊(duì)伍建設(shè)。