淺析建設工程造價預結算審核中存在的問題及對策

摘要：建設工程預結算審核對于衡量投資單位的經營管理水平及投資收益具有重要意義。文章就工程造價預結算審核中存在的問題進行分析，結合工程的實際情況，采取相應措施改善、加強工程的造價預結算審核，避免工程造價管理混亂的現象，進而提高其預結算編制的準確性，加強工程的造價成本控制。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；建筑工程

中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）16-0157-02

建設工程造價預結算對于工程的項目投資控制具有重要意義，通過嚴格控制、審核工程造價預結算工作，有利于提高預結算編制工作的真實性及可靠性，避免出現工程造價紊亂的現象。現就工程造價預結算審核中存在的問題及對策進行分析。

1 工程造價預結算審核中存在的問題

1.1 工程預算定額不健全

大部分建筑工程在進行造價預算編制時，由于參照定額標準時，未將工程地域、工程施工技術等因素計入預算編制中，極有可能出現高套定額或錯套定額項目，致使其預算定額編制準確性不高。

1.1.1 高套定額。當預算定額由于使用較低標準，而套用高標準的定額時，容易導致工程預算增加，高套定額使得整個工程的預算編制工作準確性降低，而且加大了工程的總預算。

1.1.2 套高定額項目。當前，大部分施工單位為通過將施工成本高套，即以小套大，通過將較低成本轉化、套取高定額，將施工單位的利潤提高，進而實現其經濟效益最大化。

1.2 預算定額存在偏差

一方面，由于預算定額不準確；另一方面，由于預算定額的計算方法有誤，致使工程的預算定額存在差異性。這主要是由于在進行預算編制工作時，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建筑材料價格、市場實際行情、價格變化、工程價格等因素，容易導致預算金額偏高，進而使得預算定額存在較大程度的偏差。

1.3 工程量計算不準確

1.3.1 工程量拋高計算。當前，部分施工單位在進行工程的結算編制工作時，由于拋高計算工程量而使得工程量計算不準確。一方面，施工單位在編制、計算工程量時，由于施工人員的專業化素質不高，加上施工單位缺乏相關工程量編制的標準及規章，導致工程量編制出錯，甚至出現拋高計算的現象。另一方面，由于施工單位與建設單位互相推脫責任，不愿進行工程預結算工作的編制與計算，因而施工單位鉆空子將工程量拋高計算，導致施工單位編制的工程量準確性不高，影響了工程量的真實性。

1.3.2 重復計算工程量。部分施工單位工程預結算員在進行工程量計算及編制的過程中，由于重復計算工程量，將部分已計算入定額項目中的工程量重復計算，而導致預結算的編制不準確、不適當，導致工程量重復計算，準確性降低。

1.4 材料價格管理紊亂

一方面，由于當前我國的經濟發展迅猛，建筑市場隨著經濟、科技業飛速發展，導致建筑材料價格不斷上漲，加上材料費用在整個工程造價中占據的比例極大，致使工程造價控制得不到有效管理。另一方面，由于工程材料一部分是由建設單位采購，一部分由施工單位采購，導致建筑材料的價格差異較大，材料價格管理紊亂。

2 解決工程造價預結算審核問題的對策分析

2.1 建立健全的預結算審核管理體系

一方面，結合建設施工單位與工程項目的實際情況，施工單位的預算管理體系主要由預算決策與規劃部門、預算組織與管理部門、預算執行部門及預算考評部門構成。首先，預算決策與規劃部門作為整個預算管理體系的核心部門，負責預算管理活動的總決定工作，為整個管理體系的總部，由施工單位的董事會人員組成。其次，預算組織與管理部門主要負責組織、分配與協調的工作，由施工單位的各部門經理組成。再次，預算執行部門主要負責各部門自身的預算編制以及在施工過程中的預算編制由施工單位中各基礎負責人組成。最后，預算考評部門主要負責將預算編制、執行、成果進行考核，尤其是對預算成果在施工工程中所起的作用進行考評，由財務部門與人力資源部門共同組成。通過構建完善的預算管理體系，將預算管理真正落實到施工工程之中，確保預算管理應用于建設施工工程上。

另一方面，結合建筑工程的預結算定額體系及與當地施工水平、市場需求相適應的預算編制，建立健全的預結算管理體系。建筑企業應當在進行工程預結算時與工程地域分布、工程具體情況等綜合因素相結合，進而制定適當的工程建筑額定項目，并結合實際市場情況及施工技術、施工設施等因素，明確工程額定系數，加強工程的預結算管理。

2.2 完善工程結算審核的準備工作

首先，審計人員應當積極參與到工程的招標、圖紙交底以及施工過程中，嚴格審查、驗收隱蔽工程。其次，在工程開展的前期，審計人員應當嚴格對比、審核工程的預算方案，查找預算編制方案中的錯誤并及時修改，提高工程預結算編制的準確度。最后，審計人員在進行工程造價的審計過程中，應當確保預算編制的合理性，并進行合理分析，嚴格審核其真實性及準確性，進而保證工程投資額的準確性。

2.3 重點審核工程量

一方面，審計人員要認真依照工程的圖紙和實際驗收的工程量，并且結合工程量的具體計算規則以及預算的定額款項說明，來對已經計算出來的工程造價進行審計。對于一些加簽的工程量，審計人員應該要求施工方拿出具體的材料和證明來確保多簽的工程量的情況屬實。

另一方面，審計人員在審查出一些與實際情況不符的工程量計量時，要進行深入的調查，通過與一些材料供應商取得聯系，嚴格審核工程量，以便提高工程造價預結算編制的準確性。

2.4 預算編制人員應及時管理預算

首先，預算編制人員可以采用分部工程預算編制的方式，使得預算管理活動更加有序、全面、正確，確保預算管理能有效控制工程的成本投入以及利潤率。

其次，預算編制人員應當在發生設計變更或者簽證工作等改變預算的情況下，及時進行預算的編制、更改。

最后，在建筑工程的施工過程中，預算編制人員應當及時結合實際施工情況，對已施工但未包含在預算之內的工程量及時編入預算之內，反之，可以去除。

2.5 完善預結算考審核與激勵機制

通過制定預結算審核制度與激勵制度，嚴格按照相關規章對編制好的預算進行實時管理、監控，確保預算管理的有效性。

一方面，通過創建一整套系統性、全面性的預結算審核制度，在建設項目的施工過程中，按照編制的預算、預算審核制度、相關規章進行嚴格控制，保證預結算管理在整個施工過程中有效開展。另一方面，將預結算激勵制度與員工的福利待遇、晉升機會相聯系，促進員工的工作積極性與主動性，確保全員參與到施工單位中的預算管理之中。只有通過建立科學、合理、全面的激勵機制，才能確保預結算管理真正落實、貫徹于整個建設工程項目之中。

3 結語

綜上所述，對于工程造價預結算審核中出現的常見問題，包括：工程預算定額不健全、不準確；工程量不準確；材料價格管理混亂等問題，應當及時采取相應的措施，提高預結算編制的準確性與完整性，進而建立健全、合理、完善的建設工程造價預結算體系。

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