升華之路

轉(zhuǎn)型升級勢在必行

“統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型，打造中國經(jīng)濟升級版”。這句頻頻見諸眾官方媒體的話，似乎可以被視為中國新一屆政府對“轉(zhuǎn)型升級”這一詞匯的官方解釋。另一個我們較為熟悉的版本，則是“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整”。在2008年席卷全球的金融危機之后，“轉(zhuǎn)型升級”開始成為化解外需突然萎縮而引致的中國經(jīng)濟諸種問題的一個可行解決方案而被提上輿論日程，并日漸成為政商學媒各界一致努力的方向。時至今日，這一詞匯已成為中國社會從上到下對未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢的基本共識，堪稱經(jīng)濟領域的新“基本國策”。

如何解讀“轉(zhuǎn)型升級”

中共中央總書記習近平和國務院總理李克強多次強調(diào)轉(zhuǎn)型升級這一概念，李克強多次提到并強調(diào)，只有轉(zhuǎn)型升級，中國經(jīng)濟才能獲得持續(xù)健康較快的發(fā)展。什么叫轉(zhuǎn)型升級？黨的十八大所公布的正式文本是“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級”，按照中國社會科學院民營經(jīng)濟研究中心主任、中國民生研究院學術委員會副主任劉迎秋10月14日在公開場合所做的解讀，轉(zhuǎn)型升級這個詞最早出現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃綱要中。2011年兩會通過“十二五”規(guī)劃綱要以后，轉(zhuǎn)型升級、提高核心競爭力便成為一個施政綱領。這也是十八大以后用的最多的一個概念，而十八大以前用的比較多的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

劉迎秋認為，轉(zhuǎn)型與方式有關，升級與技術有關。轉(zhuǎn)型是生產(chǎn)方式、組織方式等等一系列方式的進步，而升級通常就是一個企業(yè)、一個部門、一個國家，它的經(jīng)驗和技術基礎的變化。升級和轉(zhuǎn)型一個是技術問題，一個方式問題，轉(zhuǎn)型一定是生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力雙方共同作用的結果，升級一定是一個和技術和生產(chǎn)相關的一個范疇。升級是經(jīng)常性，是較快發(fā)生的，轉(zhuǎn)型則是較慢發(fā)生的。在正常情況下，升級一定是轉(zhuǎn)型的必要前提和基礎，轉(zhuǎn)型一定是升級的必然結果和最終目標。所以在一定條件下持續(xù)升級就必然會形成轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型也可能在一定條件下成為新的升級的起點。轉(zhuǎn)型和升級是兩個不同的概念，也可以在一定條件下互為基礎。

轉(zhuǎn)型升級路徑圖

為何轉(zhuǎn)，向哪轉(zhuǎn)，如何轉(zhuǎn)？什么樣的舉措才可以真正稱為升級？從執(zhí)政高層到基層企業(yè)，經(jīng)歷多年來的不斷摸索和思考，可以說業(yè)已形成了一條明晰的路徑圖。

還是用李克強總理的話語來表述。9月11日，他在夏季達沃斯論壇開幕式上指出，著眼轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整優(yōu)化結構。中國經(jīng)濟已經(jīng)到了只有轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)發(fā)展的關鍵階段。李克強總結了轉(zhuǎn)型升級的三大路徑：

其一，擴大內(nèi)需是最大的結構調(diào)整，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是主要任務，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基本途徑，發(fā)展服務業(yè)是重要的戰(zhàn)略支撐。

其二，積極培育新的消費熱點，推動實施“寬帶中國”戰(zhàn)略。加強薄弱環(huán)節(jié)建設，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎設施、中西部鐵路等方面的投資，加大對集中連片特困地區(qū)的支持力度。還專門出臺政策措施，促進養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務業(yè)發(fā)展。

其三，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進技術創(chuàng)新，促進科技和經(jīng)濟的深度融合，營造創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的社會環(huán)境。

9月16日，李克強又在會見世界銀行行長金墉時表示，改革發(fā)展與創(chuàng)新緊密相連，需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新既包括技術創(chuàng)新，也包括理念、制度、機制創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅能夠直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，而且具有乘數(shù)作用，可以放大各生產(chǎn)要素的效應，從而提升全社會綜合競爭力，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效應，促進轉(zhuǎn)型升級。

內(nèi)外因共促轉(zhuǎn)型升級

事實上，轉(zhuǎn)型升級這一發(fā)展方向的確定，乃是由國內(nèi)外客觀環(huán)境出發(fā)，經(jīng)過多年的研究討論，在不斷深化改革開放的過程中所形成的社會共識。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，第一大工業(yè)國，第一大能源生產(chǎn)國，第一大石油凈進口國……“中國需求”主宰了國際大宗原材料市場價格，“中國制造”解決了全球一多半人口的日常生活需求，但中國為此付出的代價也是沉重的。

有媒體曾指出，美國市場上50美元以下的日用消費品中，約80%是“中國制造”，生產(chǎn)這些產(chǎn)品的大多數(shù)企業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈中的最低端，只賺取著一點可憐的加工費，同時卻將資源消耗和環(huán)境污染都留在了中國。還有在2010年世界杯期間大行其道的“瓦瓦祖拉”。這種中國制造的喇叭在南非世界杯期間銷售超過100萬只，售價約為8美元，而它的出廠價只有0.3美元。“每個產(chǎn)品我賺一毛錢，工人賺一毛錢。”生產(chǎn)企業(yè)負責人鄔奕君說，“干了大半年，全算下來，我也就賺10萬元人民幣。”這種狀況被形象地稱為“千萬件襯衫換一架波音飛機”。

商務部國際貿(mào)易談判代表（正部長級）兼副部長鐘山曾表示，我國已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的第一目標國和最大受害國，不斷增多的貿(mào)易摩擦削弱了我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。與此同時，中國國內(nèi)面臨的產(chǎn)能過剩、資產(chǎn)泡沫、城鄉(xiāng)差別、貧富差距等諸多問題，也亟待通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級來加以解決。

此外，早已有論者認為，中國正面臨“劉易斯拐點”和“中等收入陷阱”的雙重危險。劉迎秋就指出，到2014年年底，中國人均收入將超過7000美元，此后面臨兩個可能：一個是能夠再進一步，成為高收入國家；另一個就是面臨國內(nèi)矛盾凸顯，高收入、低收入差距過大，人們的利益訴求遇到各種不平等的矛盾，出現(xiàn)社會經(jīng)濟沖突。最典型的案例就是阿根廷。阿根廷在上個世紀初的時候，曾經(jīng)是全球人均GDP前10名，到了2000年大約是7400多美元，但是國內(nèi)發(fā)生金融危機以后其經(jīng)濟發(fā)展連續(xù)下降，2004年人均GDP僅剩大約3000多美元。

更有“人口紅利”退潮帶來的隱憂。近幾年沿海傳統(tǒng)制造業(yè)基地所面臨的“民工荒”、“內(nèi)遷潮”，正是勞動力成本上升和新增青年勞動力數(shù)量減少帶來的表征。有媒體指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，菲律賓平均月薪279美元，中國大陸平均月薪656美元，我國勞動力成本上升，人力成本遠超東南亞等地區(qū)已是不爭的事實。按照國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，我國15—59歲勞動年齡人口在去年已經(jīng)出現(xiàn)了絕對下降，有觀點認為勞動年齡人口的減少將導致勞動力價格升高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難以避免，中國經(jīng)濟要過一個“減速關”。

資源環(huán)境難以為繼

靠原來的資源消耗型、低廉成本型搶占市場的“中國制造”產(chǎn)品，正在遭受著原材料漲價、勞動力成本上升、中間商壓價的多重擠壓，越來越難以為繼。按照海關總署最新公布的數(shù)據(jù)，2013年前三季度，中國進口鐵礦石6億噸，增長9%；煤2.4億噸，增長17.6%；原油2.1億噸，增長5.4%；銅325.8萬噸，下降10%。同期，進口 大豆 4575萬噸，增長3.3%。有媒體指出，以陶瓷業(yè)為例，目前中國陶瓷年產(chǎn)量70億平方米，原材料耗用量在1.6億噸以上。據(jù)地質(zhì)礦產(chǎn)部門估計，照目前情況發(fā)展，今后幾十年內(nèi)，我國多種用于建筑陶瓷生產(chǎn)的原材料將會枯竭。

與之對應的是，中國的“十大產(chǎn)能過剩行業(yè)”幾乎涵蓋了所有基礎工業(yè)體系門類。近日，國務院為此專門印發(fā)了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，其間著重提出，要堅持開拓市場需求與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結合，化解產(chǎn)能過剩矛盾。

傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的環(huán)境壓力也是實實在在看得見的：京津冀地區(qū)空氣污染日趨嚴重，監(jiān)測指數(shù)頻頻“爆表”。為此，財政部甚至專門撥出50億元專項資金，用于環(huán)保部等六部委組織的治理華北空氣污染專項行動。食品安全屢受公眾擔憂，非法排污事件頻發(fā)，這種種端倪，都是我國生態(tài)環(huán)境承受力逼近極限的表現(xiàn)。

為此，黨的十八大報告專門指出：“建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計……必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的發(fā)展亮點，在過去一年的資本市場上是當之無愧的耀眼明星。

“美麗中國”概念想要落到實處，整體經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級就必須實現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型升級正逢機遇

培育新的經(jīng)濟增長點、搶占國際經(jīng)濟科技制高點已經(jīng)成為世界發(fā)展大趨勢。金融危機后，世界主要大國紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，我國也認識到了這一趨勢，盡管光伏等行業(yè)經(jīng)歷了去年以來的新能源“寒冬”，但隨著一系列振興規(guī)劃和扶植舉措的出臺，行業(yè)整體環(huán)境已經(jīng)大為緩和。

在信息消費、傳媒服務等領域，依靠廣闊的內(nèi)需市場，一批中國企業(yè)已經(jīng)迅速成長為世界級的巨頭。無論是互聯(lián)網(wǎng)和電子商務領域躋身世界前十大公司的“BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）”，還是估值已經(jīng)逼近世界第三的小米手機，都堪稱立足中國市場，面向中國需求進行創(chuàng)新實踐而成就的“成長奇跡”。

劉迎秋認為，美國當前依賴高端科學技術的“再工業(yè)化”過程，必然同時是對其自身的嚴重挑戰(zhàn)。正因如此，美國等發(fā)達國家不斷掀起反傾銷浪潮的目的，就是在于抑制中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。我國工業(yè)生產(chǎn)的主體目前還是是傳統(tǒng)工業(yè)消費品和設備制造。這是發(fā)達國家和地區(qū)國民生存與發(fā)展無法離開的我國的特定優(yōu)勢。美國等發(fā)達國家越是“再工業(yè)化”對我國產(chǎn)品的需求就越無彈性。如何使我國各端產(chǎn)品均高技術化和高附加值化，就成了擺在各類企業(yè)和全體國人面前的一個不可怠慢的選擇。他還預計，2010-2022年正是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一個重大機遇期。

內(nèi)生驅(qū)動解決失衡

經(jīng)歷高速發(fā)展之后的中國，現(xiàn)實中呈現(xiàn)的經(jīng)濟社會格局，是產(chǎn)業(yè)結構的不平衡、地域分布的不平衡和社會發(fā)展的不平衡。

在產(chǎn)業(yè)結構上，平板玻璃全行業(yè)產(chǎn)能過剩的同時大量進口觸摸屏用玻璃外屏；大量出口工程機械和工業(yè)制品的同時高價進口高端金屬加工機床和核心元器件；依靠國外市場和國外設計圖紙組裝光伏設備，多晶硅行業(yè)產(chǎn)能利用率極低的狀態(tài)下還要面對反傾銷……

在地域上，從與任何國際一線大都市生活質(zhì)量和生活方式都相差無幾的京滬穗等一線大都市，到似乎仍處在前工業(yè)社會的中西部偏遠鄉(xiāng)村，其差距早年曾有俗語描述之，即“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”。在長三角接近鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速，縣縣通高鐵的此時，廣西才剛剛即將迎來第一列始發(fā)動車。

在社會發(fā)展程度上，盡管中國突飛猛進的電信服務和交通技術設施建設已經(jīng)進步到國際領先的水準，但仍存在大量貧困人口和文盲半文盲。同時，社會階層流動日趨固化，“寒門再難出貴子”成為輿論熱點，這些都需要整個社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級加以推動解決。

升級路徑如何走？劉迎秋總結為三點：第一，我國產(chǎn)業(yè)大升級仍從傳統(tǒng)制造業(yè)制造技術的提升開始，表現(xiàn)為高新技術、網(wǎng)絡信息技術與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合。第二，高端科學技術的研發(fā)仍是國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略的核心要件，企業(yè)層面的應用技術創(chuàng)新同樣仍將是國家層面科學技術創(chuàng)新的重要基礎，二者將繼續(xù)并行不悖。第三，為尋求低成本使用國際優(yōu)質(zhì)資源，提升自身生存與發(fā)展質(zhì)量、滿足國內(nèi)外市場需求，我國企業(yè)、特別是民營企業(yè)可望釀成一場新的“走出去”浪潮。不走出去，資源不夠用，無論是礦產(chǎn)資源、人力資源還是自然資源都會受到阻礙。轉(zhuǎn)型升級既是一個需要物質(zhì)和技術力量給予支持的過程，更是一個需要制度和政策環(huán)境給予保證的過程。