大力推進(jìn)制度創(chuàng)新 努力提升黨建水平

上海強(qiáng)生控股股份有限公司的前身是創(chuàng)業(yè)于1919年的上海祥生汽車公司。1954年12月更名為上海市出租汽車公司；1956年5月吸收式合并了上海其它16家車行，實(shí)行了上海市出租汽車行業(yè)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理；1992年2月公司改制為股份有限公司，1993年6月公司股票在上海證券交易所上市。2001年更名為上海強(qiáng)生控股股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)生控股公司”）。

強(qiáng)生控股公司是上海久事公司旗下的國(guó)有控股型上市公司。目前擁有73家成員企業(yè)，總資產(chǎn)約63億元，凈資產(chǎn)30億元；員工總數(shù)約3.2萬(wàn)人。近年來(lái)，遵照上海久事公司“一個(gè)重點(diǎn)，三個(gè)品牌，兩個(gè)優(yōu)化，兩個(gè)效益”的發(fā)展戰(zhàn)略和“十二字”經(jīng)營(yíng)方針的要求，面對(duì)企業(yè)資產(chǎn)整體上市，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)歸并整合，服務(wù)要求日益提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，各項(xiàng)成本大幅上漲，職工思想空前活躍，多方利益矛盾交織等內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)生控股公司黨委緊緊圍繞深化企業(yè)改革，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本這個(gè)大局，以確保企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，較好地保持了各項(xiàng)工作平穩(wěn)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

強(qiáng)生控股公司擁有出租汽車、汽車租賃、汽車修理服務(wù)、旅游和房產(chǎn)等五大板塊，具有產(chǎn)業(yè)門類多、黨員分布廣、工作差異大的特點(diǎn)。公司下屬的很多出租營(yíng)運(yùn)公司、汽車租賃公司、旅游公司都被稱為沒(méi)有圍墻的企業(yè)，員工流動(dòng)分散，而且大多數(shù)人的工作時(shí)間難以界定“八小時(shí)”；另外，很多一線黨員也是單人單車整天營(yíng)運(yùn)在外，再加上不少黨員外借到其他單位工作，一些黨員因疾病長(zhǎng)期病假，與基層黨組織見(jiàn)面溝通的機(jī)會(huì)不多。針對(duì)以上情況，如何落實(shí)、推進(jìn)各級(jí)黨組織的工作？如何才能提高各級(jí)黨組織的科學(xué)化建設(shè)水平？如何才能使基層黨支部更加堅(jiān)強(qiáng)有力？這都是擺在強(qiáng)生控股公司黨委面前的一道現(xiàn)實(shí)難題。

對(duì)此，強(qiáng)生控股公司黨委在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展之際，結(jié)合上級(jí)黨委基層組織建設(shè)年的要求，提出“黨建工作責(zé)任化、支部臺(tái)賬電子化、實(shí)務(wù)操作規(guī)范化”三大舉措，大力推進(jìn)12個(gè)基層黨委、2個(gè)黨總支、86個(gè)黨支部的黨建制度創(chuàng)新，不斷提升改革轉(zhuǎn)型期員工思想政治工作成效，為全面完成公司董事會(huì)下達(dá)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和久事公司黨政下達(dá)的任期目標(biāo)，注入了生機(jī)和活力，從而切實(shí)把群眾路線落到實(shí)處，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。

一、黨建工作責(zé)任化，明確書(shū)記“為什么做”

黨組織書(shū)記抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職。強(qiáng)生控股公司黨委嚴(yán)格按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，全面落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。

對(duì)基層黨組織而言，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是一項(xiàng)根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的工作。公司黨委從明確書(shū)記“為什么做”出發(fā)，狠抓黨建工作責(zé)任化。一是強(qiáng)化“一把手”責(zé)任。堅(jiān)持書(shū)記抓、抓書(shū)記，緊緊抓住控股公司黨委、基層黨委（總支）、基層黨支部三級(jí)聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)了《強(qiáng)生控股公司基層黨建工作責(zé)任制》，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)；二是強(qiáng)化責(zé)任重點(diǎn)。明確了控股公司黨委要重點(diǎn)抓好的黨建工作總體部署、建立健全基層組織架構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等六大內(nèi)容；明確了基層黨組織要重點(diǎn)抓好的班子建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨務(wù)公開(kāi)、精神文明創(chuàng)建、黨建工作覆蓋面等六項(xiàng)內(nèi)容；三是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。對(duì)黨建責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目考核和量化考核，做到“月月有推進(jìn)、季度有檢查、半年一交流、一年一考核”，并將考評(píng)結(jié)果與黨政干部考核任用掛鉤，讓廣大黨員動(dòng)起來(lái)，所有支部轉(zhuǎn)起來(lái)，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)起來(lái)。

與此同時(shí)，公司黨委根據(jù)新的形勢(shì)和要求，注重從工作實(shí)際出發(fā)，做好對(duì)制度的“廢、立、改、釋”等工作，推動(dòng)制度的創(chuàng)新和完善，使各項(xiàng)工作有據(jù)可查，有章可循，促使企業(yè)的組織管理更加規(guī)范，黨內(nèi)民主更加規(guī)范，考核評(píng)價(jià)更加規(guī)范，組織生活更加規(guī)范。黨委還會(huì)同行政進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)。以狠抓建章立制為抓手，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。2011年共制定完善了35件規(guī)章制度，并匯編成冊(cè)；建立了黨政辦公會(huì)議議事規(guī)則和會(huì)議紀(jì)要制度，制定了重大事項(xiàng)審議辦法，完善了各類經(jīng)濟(jì)合同會(huì)簽流程。還配合行政開(kāi)展了定編定崗定員工作，完成了公司人力資源信息管理系統(tǒng)。其中，出臺(tái)的《外派董事、監(jiān)事管理辦法》，調(diào)整了8家企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，充實(shí)完善了11家投資企業(yè)的董、監(jiān)事。同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)控制度建設(shè)，聘請(qǐng)第三方開(kāi)展了內(nèi)控評(píng)審，共完成了各類內(nèi)部審計(jì)123項(xiàng)；僅今年上半年就向相關(guān)企業(yè)發(fā)出12條整改意見(jiàn)，經(jīng)落實(shí)整改為企業(yè)增收節(jié)支93萬(wàn)元。

二、支部臺(tái)賬電子化，明確書(shū)記“做什么”

強(qiáng)生控股公司黨委通過(guò)建立完善一系列制度，從單人單車整天營(yíng)運(yùn)在外到黨小組的組織活動(dòng)等對(duì)各個(gè)方面都有了明確規(guī)定，打破了黨員管理單一的模式，使黨員的教育始終寓于動(dòng)態(tài)管理之中。并充分利用現(xiàn)代通訊手段，做到“黨員流到哪，政策傳到哪，任務(wù)落到哪”，杜絕了因黨員的流動(dòng)而出現(xiàn)的政策斷線、盲區(qū)現(xiàn)象，使12個(gè)基層黨委、2個(gè)黨總支、86個(gè)黨支部、1801名黨員有機(jī)地融為一體，形成堅(jiān)強(qiáng)有力、反應(yīng)迅速的戰(zhàn)斗堡壘，為貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策提供了強(qiáng)有力的保障。

黨支部書(shū)記是基層黨建工作的領(lǐng)軍人物。那么支部書(shū)記該如何抓好支部工作，做一個(gè)稱職的支部書(shū)記呢？公司黨委按照“基層、基礎(chǔ)、基本”的原則，通過(guò)深入了解基層黨支部現(xiàn)狀，廣泛征求意見(jiàn)，形成了《強(qiáng)生控股公司基層黨支部電子化工作手冊(cè)》，把黨支部書(shū)記日常應(yīng)該“做什么”，加以系統(tǒng)化、規(guī)范化。

《基層黨支部電子化工作手冊(cè)》共有14個(gè)文件夾，25個(gè)子文件。主要內(nèi)容有：支部基本情況、計(jì)劃總結(jié)、三會(huì)一課記錄、黨風(fēng)黨紀(jì)執(zhí)行情況、民主評(píng)議黨員情況、黨員職工思想狀況分析、黨員責(zé)任區(qū)情況、黨員幫困情況、黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施情況、發(fā)展及改選等內(nèi)容。為做到基層支部書(shū)記便于操作、統(tǒng)一格式，公司黨委還把上述內(nèi)容，均設(shè)計(jì)成文本或表格形式，支部書(shū)記只要根據(jù)要求進(jìn)行填充或輸入即可，和過(guò)去的紙質(zhì)支部手冊(cè)相比，更簡(jiǎn)潔、更方便、更環(huán)保、更高效。

隨著基層黨支部電子化臺(tái)帳的建立和推廣，公司基層黨建工作已改變傳統(tǒng)手工記帳方式，全部實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)錄入、審核、查詢、輸出等功能的一體化，電子臺(tái)帳的建立既提高了黨建工作效率，又提升了黨建信息工作水平，減少和避免了技術(shù)性差錯(cuò)，體現(xiàn)出精、快、準(zhǔn)的特點(diǎn)。

三、實(shí)務(wù)操作規(guī)范化，明確書(shū)記“怎么做”

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。為有效解決企業(yè)重組后，部分基層黨支部?jī)?nèi)容不系統(tǒng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不明晰、實(shí)際操作不規(guī)范的問(wèn)題，強(qiáng)生控股公司黨委組織專門力量，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行了全面的梳理，進(jìn)一步明確每項(xiàng)工作的目標(biāo)、要求與程序等內(nèi)容，加強(qiáng)基層組織建設(shè)；并在廣泛征求基層黨支部意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“必須、必備、必要”的工作要求，制定印發(fā)了《強(qiáng)生控股公司基層黨組織工作實(shí)務(wù)操作規(guī)范》，力求使基層黨建工作有章可循、有質(zhì)可控，保證企業(yè)各項(xiàng)工作活動(dòng)健康有序發(fā)展。

好的機(jī)制，關(guān)鍵在于落實(shí)。公司黨委堅(jiān)持把組織工作制度化建設(shè)作為貫穿全部工作的主線，著力健全科學(xué)的組織工作機(jī)制，進(jìn)一步提升制度機(jī)制的執(zhí)行力。《強(qiáng)生控股公司基層黨組織工作實(shí)務(wù)操作規(guī)范》，共有15項(xiàng)工作規(guī)定，基本涵蓋了基層黨建管理、黨員教育、公推直選、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議、文明創(chuàng)建與干部學(xué)習(xí)等方方面面，重點(diǎn)“回答”了基層黨支部“怎么做”的問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)一些程序化、規(guī)范性的問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。比如，對(duì)流動(dòng)黨員、勞務(wù)工黨員，以及未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“隱形黨員”；該《規(guī)范》也明確規(guī)定，黨支部要按照在崗黨員的管理要求，建立工作臺(tái)賬，主動(dòng)將其納入管理范圍……

“所有支部工作寫(xiě)得清清楚楚、明明白白，做起來(lái)方便多了，就像我們支部書(shū)記手中的‘教科書(shū)’……”不少基層的黨支部書(shū)記、支委委員拿到公司黨委匯編的各類規(guī)范性文件后，都高興地表示：有了黨支部電子化臺(tái)帳和黨建實(shí)務(wù)操作，基層黨務(wù)工作就更好開(kāi)展了，文件對(duì)各環(huán)節(jié)的要點(diǎn)和所需材料，都有詳細(xì)說(shuō)明，操作性強(qiáng)，是我們基層支部工作的好幫手！

只有創(chuàng)新，黨建工作才能不斷充滿活力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐與應(yīng)用，“黨建工作責(zé)任化、支部臺(tái)賬電子化、實(shí)務(wù)操作規(guī)范化”三大舉措已經(jīng)真正落到實(shí)處、開(kāi)花結(jié)果。公司各級(jí)黨組織普遍實(shí)現(xiàn)了四個(gè)到位的目標(biāo)，即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織建設(shè)到位、基本管理到位和機(jī)制保障到位，為切實(shí)增強(qiáng)黨支部戰(zhàn)斗力提供了有力支撐。由于各級(jí)黨組織積極營(yíng)造靠制度管人、靠制度管事、靠制度律己的工作氛圍，靠制度來(lái)從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，以制度來(lái)保障組織工作的風(fēng)清氣正；加上在落實(shí)的過(guò)程中，職責(zé)明確，流程清晰、運(yùn)作有序，做到不走樣、不變調(diào)、不打折扣，使廣大黨員和員工都感到很滿意。最近，中央黨建網(wǎng)、人民網(wǎng)、上海基層黨建網(wǎng)、上海支部生活、組織人事報(bào)等黨建媒體，都分別介紹了強(qiáng)生控股公司的做法和經(jīng)驗(yàn)，也得到了社會(huì)和基層黨員群眾的好評(píng)和贊譽(yù)。

奇跡的創(chuàng)造需要眾多力量的共同支撐。近年來(lái)，強(qiáng)生控股公司嚴(yán)格按照“強(qiáng)組織，增活力”的工作要求，聯(lián)系服務(wù)群眾出成效，不斷推動(dòng)基層黨建制度的創(chuàng)新和完善，加大對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，做到以規(guī)范管理為基礎(chǔ)提高基層自身建設(shè)水平，為員工辦一些看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的好事實(shí)事，從而進(jìn)一步密切了黨群之間的血肉關(guān)系。先后獲得了2012年上海企業(yè)100強(qiáng)、2012年上海服務(wù)企業(yè)50強(qiáng)、2013年全國(guó)服務(wù)企業(yè)500強(qiáng)，以及全國(guó)文明服務(wù)示范窗口、中國(guó)建設(shè)職工企業(yè)文化和思想政治工作先進(jìn)單位、上海市文明單位、上海市國(guó)資委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)黨組織等殊榮。公司的幾乎每個(gè)工種、每個(gè)領(lǐng)域都涌現(xiàn)出一批模范集體和先進(jìn)個(gè)人典型，各級(jí)黨組織在企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的進(jìn)程中，發(fā)揮出了應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。強(qiáng)生控股公司黨委以強(qiáng)生人“敢為人先的進(jìn)取精神、知難而上的拼搏精神、堅(jiān)韌不拔的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)業(yè)精神和服務(wù)至上的奉獻(xiàn)精神”，目前正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神特別是習(xí)主席重要講話，思考籌劃在先，主動(dòng)接招破題，切實(shí)在掌握基本內(nèi)容、理解精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在緊密聯(lián)系實(shí)際、研究解決問(wèn)題上下功夫，深入貫徹久事公司第一次黨代會(huì)精神，結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展和黨建工作面臨的新形勢(shì)、新變化，進(jìn)一步推出“一個(gè)黨委一個(gè)品牌、一個(gè)支部一個(gè)特色、一個(gè)黨員一個(gè)亮點(diǎn)”的創(chuàng)新舉措，來(lái)不斷深化“黨建工作責(zé)任化、支部臺(tái)賬電子化、實(shí)務(wù)操作規(guī)范化”，提升基層黨建科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，繼續(xù)精心培育和發(fā)揚(yáng)光大強(qiáng)生品牌、強(qiáng)生技術(shù)和強(qiáng)生管理這三大優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)積極塑造和光榮保持強(qiáng)生出租、強(qiáng)生租賃、強(qiáng)生汽服和強(qiáng)生旅游這四大品牌，堅(jiān)決落實(shí)全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)，使該公司黨委真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的創(chuàng)新型、服務(wù)型、特色型黨組織！

黨建強(qiáng)，則發(fā)展強(qiáng)；黨建活，則企業(yè)活。這已經(jīng)成為眾多企業(yè)成功發(fā)展的秘訣所在。