上海自貿試驗區：企業家的機遇和挑戰

中國（上海）自由貿易試驗區9月29日掛牌成立。這是國家戰略，世人關注，主流媒體競相宣傳。上海企業對此作何感想？應該有何作為？既是機遇，又是挑戰，是為共識。國內外業界，都在謀劃，努力應對。唯物辯證法告訴我們：凡事總得先有事實，后有概念；辦事也得先有想法，才有動作。對自貿區性質、任務、功能諸多內涵的學習、理解和認識，對上海企業而言，當是第一要義。

“國家戰略”的戰略意義

解放日報9月29日的自貿區特刊《使命·機遇》開宗明義：“建立中國（上海）自由貿易試驗區，是黨中央、國務院從國內外大勢出發，統籌國內國際兩個大局、順應全球經貿發展趨勢，在新形勢下推進改革開放的重大舉措、重大嘗試。試驗區肩負著我國在新時期加快政府職能轉變、積極探索管理模式創新、促進貿易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重要使命，是國家戰略需要。”

明乎此理，上海企業家就能清楚地認識到，建立中國（上海）自由貿易區是一項國家的重大戰略，是黨中央交給上海的戰略任務，為上海創新驅動、轉型發展提供了巨大的機遇。上海要按照中央的部署，牢牢立足國家戰略，抓住難得的機遇，加快以開放促改革，以敢于擔當的責任感、改革的勇氣和智慧，大膽探索，用高質量的試驗成果為實現國家戰略做出應有的貢獻。可謂機遇難得，挑戰嚴峻，任重道遠，志在必得。

至目前為止自貿區有三大任務：首先探索建立準入前國民待遇和以“負面清單”為基礎的投資準入管理模式，這就是國際高標準的投資環境；其次是推進人民幣資本項目可兌換，以及利率、匯率市場化改革，即國際高標準的營商環境；第三則是實現高標準的貿易便利化，包括貨物貿易、服務貿易。其核心與突破口，是投資準入管理體制。

試驗區有三大特點：第一，體現主動的、內在的開放；第二，核心是制度創新；第三，具有較強的示范性。這些特點可用三個“重”字歸納。

重大舉措，建中國 （上海）自貿試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是深入貫徹落實十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措；

重點任務，加快政府職能轉變、探索管理模式創新、擴大服務業開放、深化金融領域開放創新；

重大突破，政府職能轉變、外商投資管理體制改革、實行負面清單管理模式、擴大服務業開放、創新監管服務方式、人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用先行先試。

反應靈敏的應對之策

“春江水暖鴨先知。”對自貿區反應靈敏的，當然是智商發達、市場經濟意識敏感的企業家。他們雷厲風行，積極應對。在9月29日自貿區掛牌當天，就有36家中外企業（有11家金融機構）獲準入駐。解放日報報道，這些“先行者”來自不同的項目領域，有著不一樣的發展訴求。上海汽車國際商貿有限公司的目標，是“加大境外投資，便利國際貿易”；上海聯合產權交易所在試驗區設立的離岸產權中心，旨在“更好地為境內外各類企業生產要素資源優化配置提供市場化綜合服務”；東方網全資子公司則把目標瞄準了“跨境電子商務市場”；申銀萬國智富投資有限公司將“充分利用自貿區的區位優勢和制度優勢”，“致力于為產業客戶和金融機構提供豐富多樣的大宗商品、股票、國債等期現結合產品和風險管理服務”。這批企業高管的共同心態是：“好條件，更要抓住用好。”首批入駐企業“抓住機遇”的智商高，“加快發展”的決心大。首批11家銀行業金融機構入駐試驗區，也是為金融新業務“借東風”，為創辦合資銀行探新路。自貿區掛牌三天，就有900多家企業前來申請，企業注冊咨詢數激增，三天申請數超過往年全年。而且這種申請入駐勢頭方興未艾，前景誘人。

轉變觀念是改革開放的首要前提

上海自貿區建立，企業尤其是企業高管面臨著一個在新時期、新形勢下如何繼續解放思想，轉變觀念的問題，思想觀念亟待轉變。

上海自貿區總體方案公布之后，人們對諸如“負面清單”之類術語及其內涵頗感費解。市政府新聞發布會上有關領導答記者問后，人們才知自貿區首版負面清單發布的《外商投資產業指導目錄》，分為鼓勵、限制和禁止外商投資產業這三大部分，諸多服務經濟領域皆有放寬，還有很大一塊并未提及，含糊不清的領域，既沒禁止，也未允許。這就令人顧慮重重，難以甩開膀子、用足政策。其實，自貿區的“開放度”就體現在“非禁即入”。明確哪些有限制，哪些不設限，這正是自貿試驗區的“試驗”本意所在。也為創辦新興產業、創新辦好企業開闊了視野，拓展了思路，拓闊了空間，創辦企業的門檻大為放低，企業登記手續簡便，區內事區內辦，工作效率大幅度提高，自貿區公布的管理辦法等云文件自公布之日起施行，旨在促改革，向自貿區管委會放權。與此開放度相對應，上海的企業家和有志創業者，就應該換腦子，轉變觀念，解放思想，唯此才能放開手腳，甩膀大干。還須知，這并不是早期改革開放試辦經濟特區，突出“政策優惠”，而是新時期、新形勢下進一步改革開放，強調觀念優勢——全面、準確、透徹理解自貿區總體方案精神，大膽探索，大膽試驗、大膽創新，用第一個“吃螃蟹”的勇氣，吃透這一國家戰略所賦予的改革開放、解放思想、創新驅動、轉型發展的精神，以期爭先創優，接受挑戰，圖謀企業向外拓展，轉型創業，再創輝煌。

學、轉、干至關重要

既然上海自貿區對上海企業家既是機遇，又是挑戰，那么，迎接這個挑戰就有幾點至關重要，必須強調。

1、學在先。古人曰：“凡事預則立，不預則廢。”這個“預”，就有事先預習、認真學習之意。而“學如弓弩，才如箭鏇。”有志到自貿區發展的上海企業家，務必認真學習自貿區的總體方案及其實施有關條例、政策，吃透精神，領會其要旨，做好預謀、預測、預算。

2、轉觀念。既然解放思想是改革開放的必然前提，那么，上海企業家就要有解放思想的膽子，抓住自貿區試驗的這個難得機遇，大膽試，大膽闖。既然黨的政策“允許試驗、允許失敗”，何不到自貿區放手一搏？

3、踏實干。學以致用，轉變觀念，抓住機遇，加快發展，腳踏實地，求實創新，實干、苦干加巧干，是迎接挑戰的題中應有之義。否則，無異于緣木求魚。有夢而不逐夢，那就美滿難圓。一步一個腳印朝既定目標走，一斧一鑿披荊斬棘干，方能使企業的創新轉型發展夢美夢成真。

有志氣、有才干、有出息的上海企業家，勇敢地到中國（上海）自貿區這個試驗區小天地、內外貿經濟發展的大舞臺搏擊風浪，開創新局吧！

（作者系原《勞動報》總編輯，上海市委宣傳部閱評督導組成員，高級記者）