信息安全是信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)

自從人類進(jìn)入信息時(shí)代以后，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，而且人們的生產(chǎn)方式和生活方式也出現(xiàn)了深刻的變化。在全球信息化大潮撲面而來之際，我國各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)組織等都在加強(qiáng)信息化建設(shè)。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，我們不僅可以共同分享信息化帶來的豐碩成果，而且也需要共同面對(duì)信息化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

在信息化帶來的所有挑戰(zhàn)中，信息安全是一個(gè)不容忽視的重大問題。當(dāng)然，信息安全本身包括的范圍很大、很廣。大到國家軍事政治等機(jī)密安全，小到如防范商業(yè)企業(yè)機(jī)密泄露、防范青少年對(duì)不良信息的瀏覽、個(gè)人信息的泄露等。因此，一方面，從技術(shù)層面上來講，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息安全體系是保證信息安全的關(guān)鍵，包括計(jì)算機(jī)安全操作系統(tǒng)、各種安全協(xié)議、各類安全機(jī)制，直至安全系統(tǒng)，其中任何一個(gè)安全漏洞都可能威脅到全局安全。另一方面，從管理層面上來看，應(yīng)該對(duì)信息環(huán)境進(jìn)行必要的管理和治理，在源頭上把好信息安全關(guān)，對(duì)信息安全進(jìn)行有效的規(guī)范。

應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著信息化技術(shù)應(yīng)用的日趨廣泛，利用現(xiàn)代信息技術(shù)從事違法犯罪活動(dòng)，或者一些不實(shí)信息廣泛傳播的現(xiàn)象也日益增多。例如，人們的手機(jī)或電腦中每天都會(huì)收到各種從事違法犯罪活動(dòng)的短信，販賣假文憑、假發(fā)票，販賣非法跟蹤技術(shù)，提供非法金融信息，以及公民個(gè)人信息買賣十分猖獗，大量的公民個(gè)人信息被當(dāng)作“商品”買賣，使得人們不時(shí)地受到電話、短信干擾，甚至還有被少數(shù)犯罪分子利用作案，存在著極大的安全隱患。同時(shí)，一些不實(shí)信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播，口水仗不斷，甚至以訛傳訛，使得人們難以辨別真假，而以前傳播不實(shí)信息者也得不到應(yīng)有的處罰。

由于現(xiàn)代信息技術(shù)的覆蓋面極廣，傳播速度極快，傳遞成本極低，因此，利用現(xiàn)代信息技術(shù)從事違法犯罪活動(dòng)，不僅欺騙性大和后果嚴(yán)重，而且容易演化成為嚴(yán)重的社會(huì)問題和社會(huì)不安定的因素。在這種情況下，打擊信息犯罪活動(dòng)，杜絕不實(shí)信息傳播，不僅應(yīng)該露頭就打進(jìn)，而且應(yīng)該實(shí)行零容忍。當(dāng)前，各級(jí)政府部門對(duì)此已經(jīng)開始重視，司法部門也已采取了必要的對(duì)策。在如此大背景下，為保障信息化安全建設(shè)的健康推進(jìn)，必須繼續(xù)制定必要的政策和有效的措施。

一是對(duì)從事違法信息傳播的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，要始終保持零容忍的高壓態(tài)勢。在現(xiàn)實(shí)生活中，凡有此類違法行為的信息工具，一律采取封號(hào)的行動(dòng)，并對(duì)相關(guān)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)懲。

二是不斷推進(jìn)信息工具實(shí)名制進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上實(shí)行嚴(yán)格的黑名單制度，一旦實(shí)名制制度下的個(gè)人、機(jī)構(gòu)，從事違法信息傳播活動(dòng)，即列入黑名單，并據(jù)此對(duì)其后續(xù)行為進(jìn)行嚴(yán)格管制和限定。

三是加大對(duì)從事違法信息傳播行為的處罰力度，極大提高其違法成本，對(duì)有多次不良記錄的主體，以累計(jì)法統(tǒng)計(jì)其違法行為造成的后果，據(jù)此追究其法律責(zé)任。

四是建立違法信息傳播主叫號(hào)碼投訴處理記錄體系，確保被投訴的號(hào)碼不再重復(fù)出現(xiàn)，以此提高民眾參與打擊信息犯罪的積極性。同時(shí)，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)警察”對(duì)此類行為的監(jiān)督和限制職能。

五是公安部門應(yīng)加大對(duì)公民個(gè)人信息買賣市場的打擊力度，與此同時(shí)，也應(yīng)象宣傳防止電信詐騙那樣宣傳防止公民個(gè)人信息泄露，要形成聲勢，以提高公民對(duì)保護(hù)個(gè)人信息重要性的認(rèn)識(shí)。

六是對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上傳播不實(shí)信息的人員或者機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該一查到底，決不姑息，要堅(jiān)決按照相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)傳播不實(shí)信息者進(jìn)行必要的處罰，并且記錄到企業(yè)或者個(gè)人的誠信檔案。

七是對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作人員要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不可隨意泄露公民個(gè)人信息，堅(jiān)決抵制那些通過獲得個(gè)人信息來牟利的不良行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)移送司法部門懲處。同時(shí)，公民個(gè)人在生活中要做好防范工作，也不要隨意泄露個(gè)人信息。

（作者系全國人大代表，民建上海市委副主委，研究員）