2013上海國(guó)企50強(qiáng)與民企50強(qiáng)對(duì)比分析報(bào)告

本報(bào)告就入圍2013上海企業(yè)100強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的前50名國(guó)有企業(yè)和前50名民營(yíng)企業(yè)的2012年和2011年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，研究這兩類企業(yè)在總量指標(biāo)、平均指標(biāo)、集中度指標(biāo)、人均效益、資本效益、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的不同之處，為上海國(guó)有與民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際化大都市發(fā)展進(jìn)程中進(jìn)一步做大做強(qiáng)、更好地推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供對(duì)策建議。

一、上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)與上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)總量對(duì)比分析

1、營(yíng)業(yè)收入

從營(yíng)業(yè)收入指標(biāo)看，上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33427億元。其中營(yíng)業(yè)收入超過100億元的有38家企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入在50-100億元之間的有7家企業(yè)。而同期上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)的該項(xiàng)指標(biāo)總額為4083億元，其中營(yíng)業(yè)收入超過100億元的有11家企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入在50-100億元之間的有13家企業(yè)。顯然上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)的營(yíng)業(yè)收入總額是上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)8.19倍，上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)明顯強(qiáng)于上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。

2、資產(chǎn)總額

從資產(chǎn)總額看，國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)的資產(chǎn)總額為124122億元，平均值為2428億元，其中有15家企業(yè)的資產(chǎn)總額超過1000億元，資產(chǎn)總額在100-1000億元之間的有22家企業(yè)，資產(chǎn)總額在50-100億元之間的有27家。

上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)的該項(xiàng)指標(biāo)總額為4477億元，平均值為90億元，其中資產(chǎn)總額超過1000億元的有1家企業(yè)， 8家企業(yè)的資產(chǎn)總額在100-1000億元之間，10家企業(yè)的資產(chǎn)總額在50-100億元之間。

3、納稅總額

從納稅總額指標(biāo)來看，上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)的納稅總額為2700億元，其中納稅總額超過100億元的有6家企業(yè)，納稅總額在10-100億元之間的有18家企業(yè)，納稅總額在1-10億元之間的有18家企業(yè)。

民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)的該項(xiàng)指標(biāo)總額為188億元，其中納稅總額在10-50億元之間的有4家企業(yè)，納稅總額在1-10億元之間的有22家企業(yè)。

4、研發(fā)費(fèi)用總額

就已提供數(shù)據(jù)的企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用總額而言，國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)的研發(fā)費(fèi)用總額為275億，其中研發(fā)費(fèi)用總額在10-100億元之間的有4家企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用總額在1-10億元之間的有16家企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用總額在5000萬-1億元之間的有6家企業(yè)。

民企50強(qiáng)的該項(xiàng)指標(biāo)為27億元，其中研發(fā)費(fèi)用總額在1億元以上的有6家企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用總額在5000萬-1億元之間的有5家企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用總額在1000-5000萬元之間的有9家企業(yè)。

5、就業(yè)人數(shù)

就企業(yè)的從業(yè)人數(shù)而言，國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)共吸納就業(yè)120萬人，其中人數(shù)在10萬人以上的企業(yè)有3家。

民企50強(qiáng)的該項(xiàng)指標(biāo)總值為27萬人，就業(yè)人數(shù)在10000-35000人之間的企業(yè)有7家。這顯示出上海民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)弱于上海國(guó)有企業(yè)。

6、專利

國(guó)企50強(qiáng)的專利總量為22041項(xiàng)，其中發(fā)明專利3911項(xiàng)。在國(guó)企中，在發(fā)明專利方面，排名前三甲的分別是：寶鋼集團(tuán)有限公司（1466項(xiàng)）、上海華誼（集團(tuán)）公司（518項(xiàng)）、上海汽車集團(tuán)股份有限公司（357項(xiàng)）。

民企50強(qiáng)擁有專利總量1627項(xiàng)，其中發(fā)明專利152項(xiàng)。發(fā)明專利方面，排名前三甲的分別是：月星集團(tuán)有限公司（66項(xiàng)）、上海勝華電纜（集團(tuán)）有限公司（16項(xiàng)）、上海東隆羽絨制品有限公司（12項(xiàng)）。

二、上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)與上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)成長(zhǎng)性對(duì)比分析

1、增長(zhǎng)狀況分析

從整體規(guī)模看，從各指標(biāo)的增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)額而言，上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)比上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)增長(zhǎng)勢(shì)頭要好得多，在相對(duì)增長(zhǎng)率方面，上海民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、納稅總額、就業(yè)人數(shù)上優(yōu)于國(guó)企。詳見表1

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率，國(guó)企50強(qiáng)增長(zhǎng)10.38 %，民企50強(qiáng)增長(zhǎng)17.46%；資產(chǎn)增長(zhǎng)率，國(guó)企50強(qiáng)增長(zhǎng)14.59 %，民企50強(qiáng)增長(zhǎng)29.70%。凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率，國(guó)企50強(qiáng)增長(zhǎng)0.16 %，民企50強(qiáng)負(fù)增長(zhǎng)10.27%；納稅增長(zhǎng)率，國(guó)企50強(qiáng)增長(zhǎng)11.91 %，民企50強(qiáng)增長(zhǎng)26.87%。就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)率，國(guó)企50強(qiáng)增長(zhǎng)2.12 %，民企50強(qiáng)增長(zhǎng)22.65%。

2、集中度分析

集中度主要反映企業(yè)的數(shù)量及其相對(duì)規(guī)模的分布結(jié)構(gòu)。我們采用企業(yè)排名前五位CR5和前十位CR10的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占50強(qiáng)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比率作為集中度指標(biāo)值。2013上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)排名第一的是上海汽車（集團(tuán)）股份有限公司，其營(yíng)業(yè)收入為4810億元，凈利潤(rùn)是335億元，資產(chǎn)總額為3172億元，納稅總額為710億元，研發(fā)費(fèi)用為62億元，就業(yè)人數(shù)是105953人。2012上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)排名第一的是上海復(fù)星高科技（集團(tuán)）有限公司其營(yíng)業(yè)收入為529億元，凈利潤(rùn)是29億元，資產(chǎn)總額為1493億元，納稅總額為52億元，研發(fā)費(fèi)用為13億元，就業(yè)人數(shù)是32126人。同樣排名第一的企業(yè)，國(guó)企與民企的總量指標(biāo)上相差懸殊巨大。

針對(duì)CR5企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)在營(yíng)業(yè)收入、凈利潤(rùn)、資產(chǎn)總額和納稅總額的比率上明顯超過民營(yíng)企業(yè)，尤其是在凈利潤(rùn)上有顯著的集中性，研發(fā)費(fèi)用、從業(yè)人數(shù)指標(biāo)國(guó)企略低于民企；針對(duì)CR10企業(yè)而言，與CR5顯示的狀況一致。總體情況看，研發(fā)費(fèi)用的投入無論在國(guó)企還是民企都高度集中在少數(shù)企業(yè)中，反映出研發(fā)費(fèi)用的分布非常不均勻。而且民企50強(qiáng)企業(yè)中，集中度更高，說明民企中企業(yè)的差異懸殊更大。具體的集中度分析數(shù)據(jù)詳見圖1。

3、人均效率和資產(chǎn)效益指標(biāo)分析

比較上海國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵指標(biāo)要從衡量企業(yè)的產(chǎn)出效率方面考慮，這其中主要從人均產(chǎn)出和單位資產(chǎn)產(chǎn)出兩個(gè)角度來進(jìn)行兩組數(shù)據(jù)的對(duì)比。上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)在諸項(xiàng)人均指標(biāo)上都低于上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)，尤其在人均資產(chǎn)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)企，而且與自身上年度相比，在人均營(yíng)業(yè)收入、人均凈利潤(rùn)、人均資產(chǎn)、人均納稅上數(shù)據(jù)在下滑，國(guó)企反而是逐年上升，體現(xiàn)出“國(guó)升民降”現(xiàn)象。在單位資產(chǎn)的產(chǎn)出上，靜態(tài)數(shù)據(jù)顯示上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)比國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)產(chǎn)出效率高得多，且資產(chǎn)負(fù)債率略低。

（1）人均指標(biāo)

從四項(xiàng)人均指標(biāo)看，上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)。從最近五年的發(fā)展趨勢(shì)上看，民企雖然前兩年在追趕國(guó)企，但在最近兩年顯著退步，在人均營(yíng)業(yè)收入、人均凈利潤(rùn)、人均資產(chǎn)、人均納稅上數(shù)據(jù)均下滑。相反，國(guó)企于此四項(xiàng)人均指標(biāo)上逐年穩(wěn)步提升。體現(xiàn)出“國(guó)升民降”現(xiàn)象。詳細(xì)數(shù)據(jù)見圖2、圖3。

（2）單位資產(chǎn)的產(chǎn)出

從資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)收入資產(chǎn)比、凈資產(chǎn)利潤(rùn)率方面看，民企50強(qiáng)優(yōu)于國(guó)企50強(qiáng)。國(guó)企12年與11年相比，資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)利潤(rùn)率指標(biāo)都下跌了，資產(chǎn)負(fù)債率與民企的持平。

同時(shí)我們關(guān)注到，12年與11年數(shù)據(jù)相比，除去民企50強(qiáng)在資產(chǎn)收益率上顯著下降，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率、營(yíng)業(yè)收入資產(chǎn)比率與上年持平。詳細(xì)數(shù)據(jù)見圖4、圖5。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

上海企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分類主要為三大板塊：制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)。國(guó)企50強(qiáng)中有制造業(yè)企業(yè)16家，服務(wù)業(yè)企業(yè)27家，建筑業(yè)企業(yè)6家，另有1家采掘業(yè)。民企50強(qiáng)中，擁有制造業(yè)企業(yè)17家，服務(wù)業(yè)企業(yè)29家，建筑業(yè)企業(yè)4家。顯然，入圍的企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布，國(guó)有與民營(yíng)旗鼓相當(dāng)。詳細(xì)數(shù)據(jù)見表2

從產(chǎn)業(yè)角度看，無論哪個(gè)產(chǎn)業(yè)，在絕對(duì)值指標(biāo)上國(guó)企的規(guī)模遠(yuǎn)超越民企。尤其在納稅額上，民企與國(guó)企的差距最為懸殊，數(shù)據(jù)顯示國(guó)企制造業(yè)的納稅額是民企制造業(yè)的23.15倍，國(guó)企服務(wù)業(yè)的納稅額是民企服務(wù)業(yè)的10.25倍，國(guó)企建筑業(yè)的納稅額是民企建筑業(yè)的2.59倍。民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)更重。從產(chǎn)業(yè)分類看，顯然民企的絕對(duì)指標(biāo)都遠(yuǎn)落后于國(guó)企，其中從制造業(yè)角度，民企與國(guó)企的相對(duì)差距最大。從產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)效益看，無論在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，還是在建筑業(yè)領(lǐng)域，民企總體優(yōu)于國(guó)企。但唯一例外的是在凈資產(chǎn)利潤(rùn)率上，民企建筑業(yè)明顯遜于國(guó)企建筑業(yè)。

國(guó)企的資產(chǎn)負(fù)債率比民企高，尤其在建筑業(yè)表現(xiàn)最高，就制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，民企與國(guó)企的趨于相同。這反映總資產(chǎn)中有較大比例資金是通過借債來籌得的，這種現(xiàn)象可以一分為二來看，如果企業(yè)資產(chǎn)收益率比較高的情況下可以解釋為：企業(yè)的融資能力強(qiáng)，利用債務(wù)資本進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力強(qiáng)；如果企業(yè)資產(chǎn)收益率比較低則說明負(fù)債經(jīng)營(yíng)的效果不佳，意味著企業(yè)的償債負(fù)擔(dān)較大。而值得關(guān)注的是，上海國(guó)企建筑業(yè)的數(shù)據(jù)恰恰顯示：資產(chǎn)收益率低，而資產(chǎn)負(fù)債率高。

5、2013與2012入圍企業(yè)變動(dòng)

對(duì)比近兩年的入圍大企業(yè)名冊(cè)，國(guó)有企業(yè)中有7家企業(yè)發(fā)生變動(dòng)，而民營(yíng)企業(yè)則有18家企業(yè)，接近一半數(shù)量的企業(yè)被調(diào)整。顯示出國(guó)有大企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本穩(wěn)定，民營(yíng)企業(yè)的波動(dòng)較大。

三、2013國(guó)企50強(qiáng)與民企50強(qiáng)總體發(fā)展特點(diǎn)

1、民企50強(qiáng)在企業(yè)發(fā)展規(guī)模上明顯弱于上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)。

無論從營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、納稅總額、研發(fā)費(fèi)用、就業(yè)人數(shù)、專利等總量指標(biāo)的比照，還是從兩大類企業(yè)中各自排名第一的企業(yè)的比較，國(guó)有企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)力量不容置疑。

2、上海企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)增速明顯，國(guó)企增長(zhǎng)優(yōu)于民企。

基于過去兩年的各自發(fā)展的數(shù)據(jù)，國(guó)企50強(qiáng)整體絕對(duì)數(shù)額增長(zhǎng)情況優(yōu)于民企50強(qiáng)。在相對(duì)增長(zhǎng)率方面，民企在營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、納稅總額、就業(yè)人數(shù)上優(yōu)于國(guó)企。但民企在凈利潤(rùn)上表現(xiàn)為負(fù)增長(zhǎng)。表明民企在逐步擺脫金融危機(jī)陰影，迎頭趕上的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些對(duì)企業(yè)不利的情況。

3、研發(fā)投入產(chǎn)業(yè)差異明顯，且民企自主創(chuàng)新能力不如國(guó)企。

2012年企業(yè)較上年更加重視研發(fā)投入，除去民營(yíng)建筑業(yè)的研發(fā)減少外，其余皆增速在11%-123%之間，產(chǎn)業(yè)差異較為明顯，民營(yíng)服務(wù)業(yè)投入增速最快，國(guó)企制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用絕對(duì)值最高。從研發(fā)費(fèi)用和專利數(shù)量方面，國(guó)企發(fā)明專利數(shù)量是民企的26倍，國(guó)企投入的研發(fā)費(fèi)用是民企的10倍，國(guó)企從投入研發(fā)所取得的效益顯然優(yōu)于民企。

4、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入國(guó)企強(qiáng)于民企。

研發(fā)費(fèi)用的投入，國(guó)企中只有10家服務(wù)企業(yè)無數(shù)據(jù)，而民企中：1家制造、22家服務(wù)、1家建筑皆無投入。

5、企業(yè)集中趨勢(shì)明顯，企業(yè)間發(fā)展不均衡。

國(guó)有企業(yè)在總量規(guī)模上的發(fā)展差距大于民企。國(guó)企50強(qiáng)大企業(yè)中，集中度更高，各企業(yè)發(fā)展很不均衡，差異大，呈現(xiàn)出“一支獨(dú)秀”的趨勢(shì)。

6、民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與效率遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)，但從歷時(shí)角度民企的綜合發(fā)展在下跌。

對(duì)民企人均指標(biāo)上，民企50強(qiáng)2012與2011相比，在人均營(yíng)業(yè)收入和人均凈利潤(rùn)明顯下降；而國(guó)企的諸項(xiàng)人均指標(biāo)皆較上年度增長(zhǎng)。在單位資產(chǎn)的產(chǎn)出上，國(guó)企50強(qiáng)2012與2011相比，資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)收益率都明顯下降，資產(chǎn)負(fù)債率保持不變；民企50強(qiáng)的資產(chǎn)收益率明顯下降，資產(chǎn)負(fù)債率顯著上升。

7、國(guó)企與民企產(chǎn)業(yè)分布趨同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似。

民企的建筑業(yè)弱于其制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，而民企的服務(wù)業(yè)的資產(chǎn)效益最優(yōu)。上海國(guó)企建筑業(yè)企業(yè)的低資產(chǎn)收益率與其較高的資產(chǎn)負(fù)債率形成鮮明對(duì)比。說明上海入選50強(qiáng)的建筑業(yè)國(guó)企，其經(jīng)營(yíng)狀況不佳，借債經(jīng)營(yíng)的背后，隱藏著風(fēng)險(xiǎn)。

8、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的波動(dòng)性遠(yuǎn)大于國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)發(fā)展更為穩(wěn)定。

國(guó)有企業(yè)中有7家企業(yè)發(fā)生變動(dòng)，而民營(yíng)企業(yè)則有18家企業(yè)，接近1/3數(shù)量的企業(yè)被調(diào)整。

9、企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)仍較重。

2012年民企在凈利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，納稅總額的增長(zhǎng)率超過了國(guó)企1倍多，無論民企與國(guó)企，納稅總額增長(zhǎng)大于凈利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)仍較重。

四、上海國(guó)有企業(yè)50強(qiáng)與上海民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)的未來發(fā)展的對(duì)策建議

1、 繼續(xù)鞏固上海國(guó)有企業(yè)發(fā)展的支柱地位，同時(shí)提高國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益、降低稅負(fù)，降低負(fù)債率。

國(guó)企是上海經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的核心支柱，正是強(qiáng)大的國(guó)企群，幫助上海經(jīng)濟(jì)成功抵御了世界金融危機(jī)帶來的波動(dòng)，步入一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的階段。要推動(dòng)上海建設(shè)“四個(gè)中心”，發(fā)展繁榮的現(xiàn)代化國(guó)際大都市城市經(jīng)濟(jì)，就必須不斷鞏固、強(qiáng)化國(guó)企的中堅(jiān)作用。

上海的國(guó)企，還應(yīng)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向、高新技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部管理提升等多種手段，來實(shí)現(xiàn)自我提升。一方面，要根據(jù)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境變化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車等。要注重技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新、新技術(shù)應(yīng)用和市場(chǎng)培育更緊密地結(jié)合，努力成為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。突破汽車、船舶和機(jī)械等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的核心技術(shù)，形成自主研發(fā)和制造體系，提升自主品牌價(jià)值，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化鋼鐵、石化等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，控制高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。積極發(fā)展都市型工業(yè)，融入科技、創(chuàng)意、時(shí)尚和環(huán)保等元素，不斷提高設(shè)計(jì)、品牌和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的附加值。要通過自主創(chuàng)新努力占據(jù)國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)鏈的高端價(jià)值部分，提高經(jīng)營(yíng)效益，提升國(guó)際參與能力和影響力。

另一方面，要堅(jiān)持管理提升、控制成本，比如通過外包和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化分工結(jié)構(gòu)；或者優(yōu)化組織、管理和生產(chǎn)流程，推行目標(biāo)管理和精益生產(chǎn)；同時(shí)可以利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本。

與此同時(shí)必須優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低負(fù)債經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，為更有效地抵御金融風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立良性運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)理念。

2、采取有效措施扶持民企發(fā)展，改變國(guó)強(qiáng)民弱的不平衡局面，尤其要從金融、技術(shù)創(chuàng)新等角度對(duì)民企進(jìn)行政策傾斜，發(fā)揮民企的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更大活力。

民企由于治理結(jié)構(gòu)相對(duì)單純，因此在快速變化的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，具有決策快、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、高靈活性的特點(diǎn)，強(qiáng)大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也是整個(gè)國(guó)家抵御全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障，因此政府部門有責(zé)任扶持民企快速成長(zhǎng)。

目前上海經(jīng)濟(jì)中國(guó)企和民企的比重嚴(yán)重不對(duì)等。國(guó)企50強(qiáng)總資產(chǎn)額是民企50強(qiáng)的27.73倍，民企在單位資產(chǎn)的產(chǎn)出上明顯高于國(guó)企，民企的經(jīng)營(yíng)活力和提供就業(yè)能力遠(yuǎn)高于國(guó)企，但在上海大企業(yè)中的比重卻遠(yuǎn)低于國(guó)企，處于明顯弱勢(shì)地位，從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡的角度而言，需要政府部門扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，培育規(guī)模大的民企集團(tuán)和知名品牌以及涉及高新技術(shù)的民企，加大各方面扶持力度。

從資產(chǎn)負(fù)債率看，民企明顯低于國(guó)企，一方面原因是民企的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)強(qiáng)，另一方面也和民企在金融市場(chǎng)上融資渠道窄小有關(guān)，由于難于得到銀行的貸款，許多民企將融資渠道轉(zhuǎn)向民間，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此在金融方面，應(yīng)當(dāng)建立有效機(jī)制，鼓勵(lì)各個(gè)銀行拿出一定信貸額度，對(duì)民企實(shí)行適當(dāng)傾斜。

與此同時(shí)，政府應(yīng)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，發(fā)揮政府投入“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)企業(yè)投入和社會(huì)投入。一方面，政府有關(guān)部門可以引導(dǎo)初具規(guī)模和實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)與科研院所、高校開展多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。另一方面可以鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)之間加強(qiáng)技術(shù)合作，共享技術(shù)成果。同時(shí)，政府采取靈活多樣的方式向民營(yíng)企業(yè)提供決策咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等，幫助民企改善科技條件，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（作者系上海海關(guān)學(xué)院 副教授）