20%退票費：鐵路市場化改革的敗筆

9月1日起，鐵路部門將調整火車票退票和改簽辦法，實現火車票全國通退通簽，同時實行火車票梯次退票方案：在票面乘車站開車前48小時以上的，退票時收取票價5%的退票費；開車前24小時以上、不足48小時的，退票時收取票價10%的退票費；開車前不足24小時的，退票時收取票價20%退票費。（8月27日《北京晨報》）

鐵路市場化改革是趨勢，但人們所期望看到的鐵路市場化，是建設與經營的開放，管理與信息的公開，壟斷局面的破除等等。然而，鐵路部門改革的步子剛一邁出，就出現了提高退票費用，甚至高達20%的情況，無論從哪個角度來說，這都是與民爭利，是公眾所不希望看到的改革。

除過這種總體上的失望感，面對高達20%的退票費，我們難免想要追問一些問題：比如其一，20%的退票費的法律依據何在？鐵路部門所收的火車退票費，事實上只是一種退票手續費。在各行各業各種手續費普遍在1-3%的情況下，火車票退票手續費高達20%，簡直可以稱做是“奇葩”。試問，20%的退票手續費，依據哪部法律的哪條哪款收??？

其二，既然鐵路部門進行了市場化改革，那么相關決策、制度等是否有必要經過市場的調查。比如火車票退票費方案，其在制定時，是否做過市場調查，是否公開征求過意見？9月1日即將實施的方案，直到8月26日才有公開消息傳出，不得不說，鐵總延續了鐵道部“鐵老大”的形象，繼承和發揚了“我說了算，且說一不二”的“一言堂”式“優良”作風。

其三，退票費高達20%，已經明顯不是手續費，而是違約金或者說罰款。如果這是乘客違約所必須要付出的代價，那么試問鐵路部門違約，比如火車取消、晚點等，是否也該承擔責任，是否也需要有一個晚點梯次賠償方案？

高達20%的火車票退票費，見證了鐵路部門改革第一步的失敗，是鐵路部門表面市場化，事實上依然壟斷強勢的證據，是相關信息不公開、不透明，乘客或者說消費者權益得依然不到足夠尊重的體現！

不難發現，鐵道部不在了，但“鐵老大”卻沒有和我們說再見！