利用高鐵動(dòng)脈推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作研究

長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口流動(dòng)最頻繁的地區(qū)，也是我國(guó)高鐵線(xiàn)路最密集的區(qū)域之一。高鐵建設(shè)可以提高長(zhǎng)三角區(qū)城經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力，加速長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈形成，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)城整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)，因而對(duì)上海和長(zhǎng)三角發(fā)展均面臨巨大的機(jī)會(huì)。所以我們要以高鐵建設(shè)為契機(jī)，深入研究高鐵動(dòng)脈對(duì)長(zhǎng)三角發(fā)展的影響，提出對(duì)策，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域合作，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化建設(shè)。

一、長(zhǎng)三角區(qū)城高速鐵路建設(shè)現(xiàn)狀與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

1.長(zhǎng)三角高鐵建設(shè)的現(xiàn)狀

長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心，也是高鐵建設(shè)最快、水平最高、線(xiàn)路最密集的區(qū)域。滬杭、滬寧、京滬、滬漢蓉等眾多高鐵匯集于此，逐步形成以上海為核心、覆蓋長(zhǎng)三角、輻射全國(guó)的高速鐵路網(wǎng)。日前長(zhǎng)三角地區(qū)巳建成及在建項(xiàng)目包括滬寧、滬杭城際、寧杭甬城際、蘇嘉常城際等。上海至杭州只需要45分鐘即可到達(dá)，到南京最快只需要1個(gè)多小時(shí)。寧杭鐵路、杭甬客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)等也將相繼建成。

2、長(zhǎng)三角城際交通網(wǎng)規(guī)劃

根據(jù)2010年修編完成的長(zhǎng)三角城際交通網(wǎng)規(guī)劃，長(zhǎng)三角的城際交通網(wǎng)規(guī)劃將覆蓋面積擴(kuò)大至上海、江蘇、浙江和安徽三省一市的全部區(qū)域，規(guī)劃面積將近 35萬(wàn)平方公里，人口接近2億。鐵路網(wǎng)密度將由日前的每百平方公里1.5公里，增加到3. 07公里。以上海、南京、杭州、臺(tái)肥為中心，覆蓋長(zhǎng)三角地區(qū)所有地級(jí)以上城市以及城鎮(zhèn)，形成快捷、安全、高效的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)省會(huì)城市之間1--2小時(shí)交通圈，以及省會(huì)城市和所轄地市之間實(shí)現(xiàn)1--2小時(shí)交通圈。這將進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)江三角洲核心區(qū)域與外圍區(qū)域的交通聯(lián)系，加強(qiáng)城市區(qū)域中心城市對(duì)周邊地區(qū)的輻射，提升區(qū)域中心城市的集聚功能。

3、沿海鐵路大通道建設(shè)的前景

從國(guó)家戰(zhàn)略的角度看，長(zhǎng)三角區(qū)域高鐵的建設(shè)和發(fā)展是國(guó)家沿海發(fā)展戰(zhàn)略的主要組成部分，其重要意義在于通過(guò)兩個(gè)核心城市之間的聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)更大的長(zhǎng)三角區(qū)城的發(fā)展。

沿海鐵路大通道主要連接?xùn)|部各省主要沿海城市，是“四縱四橫”鐵路快速通道中的“一縱半”，連接山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東六省市， 是我國(guó)首條沿著海岸修建的鐵路通道。從規(guī)劃圖上縱覽，這是一條從遼東半島出發(fā)再?gòu)臇|海之濱沿著海岸延伸至南海，把兩個(gè)區(qū)域維系在一起的高速鐵路。

在長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)1小時(shí)、2小時(shí)交通圈的同時(shí)，沿海鐵路大道旨在打造各區(qū)域間大運(yùn)量、高速度的陸路運(yùn)輸通道，串聯(lián)起我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，并以海運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)挠行?duì)接構(gòu)建海鐵聯(lián)合的運(yùn)輸鏈條。這不僅有利于鐵路沿線(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還能促進(jìn)區(qū)城經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

二、高鐵建設(shè)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的影響

1、提高長(zhǎng)三角區(qū)城經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力

高鐵打破了地域和時(shí)空界限，通過(guò)人流、商品流、信息流、技術(shù)流、資金流的快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源和要素的有效整合。相對(duì)于沒(méi)有高速鐵路的周邊地區(qū)，高速鐵路沿線(xiàn)城市增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)更大，使得沿線(xiàn)城鎮(zhèn)群的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力獲得了整體增長(zhǎng)。

高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善對(duì)于長(zhǎng)三角區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極強(qiáng)的帶動(dòng)作用。長(zhǎng)三角城市群體量龐大，但不同城市經(jīng)濟(jì)還具有較大的差距。高鐵的開(kāi)通將進(jìn)一步減小這些差距，使得區(qū)域之間的分工更加明顯。對(duì)上海而言，高鐵對(duì)上海帶來(lái)的效應(yīng)表現(xiàn)在上海對(duì)外連接更加高效、快速、暢通，也使得上海整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)外互動(dòng)與聯(lián)動(dòng)。一方面，制造業(yè)將進(jìn)一步向高鐵沿線(xiàn)商務(wù)成本較低的城市有序轉(zhuǎn)移；另一方面，一批需要貼近客戶(hù)、對(duì)外聯(lián)系的民營(yíng)大中型企業(yè)則會(huì)選擇在上海設(shè)立總部，成為企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓的橋頭堡，客戶(hù)聯(lián)系的窗口。例如，浙江的達(dá)之路、美特斯邦威、鵬欣集團(tuán)、陜西的豐佳集團(tuán)等，都己將總部設(shè)在上海。

2、加速以高鐵影響范圍為度量的經(jīng)濟(jì)圈形成

隨著人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)聚力的不斷增強(qiáng)，沿線(xiàn)城鎮(zhèn)成為支配整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主導(dǎo)力量。京滬沿線(xiàn)的京、津、濟(jì)、寧、滬等城市及相應(yīng)的城鎮(zhèn)群，集中了京滬經(jīng)濟(jì)帶的大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，代表了京滬經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展方向和水平。

因此，高鐵時(shí)代帶來(lái)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念：“N小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，如京津冀“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、滬寧杭“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、成渝“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和長(zhǎng)株潭“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”等，體現(xiàn)了城市和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)圈中的首位城市而言，高速鐵路能促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的整體增長(zhǎng)，但就特定的產(chǎn)業(yè)而言，高鐵為沿線(xiàn)的中、小城市都提供了新的機(jī)會(huì)。此外，高鐵的出現(xiàn)可以明顯改善相對(duì)落后地區(qū)的外部可達(dá)性，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)潛力和區(qū)位因素，從而在城市等級(jí)中獲得更高的地位。因此，高鐵將為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的城市帶來(lái)雙贏的局面：對(duì)上海、南京、杭州等中心城市而言，其核心地位將進(jìn)一步增強(qiáng)；對(duì)江、浙、皖三省的二、三線(xiàn)城市而言，則帶來(lái)了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

3、促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)城整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)

由于第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素與產(chǎn)品較第二產(chǎn)業(yè)有較大的流動(dòng)性，因此，在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)發(fā)展上，高速鐵路的影響主要在于第三產(chǎn)業(yè)，尤其以強(qiáng)調(diào)快速運(yùn)輸、資訊傳遞與流通的商業(yè)、服務(wù)業(yè)的影響最為顯著，對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)的影響則相對(duì)較小。

高鐵對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用，突出表現(xiàn)在咨詢(xún)、商務(wù)、商業(yè)及旅游業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)于咨詢(xún)業(yè)，高速鐵路減小了其時(shí)間成本，加速其信息的獲取速度與廣度，大大增強(qiáng)了工作效率；對(duì)于商業(yè)，高鐵客運(yùn)所帶來(lái)的密集人流和高消費(fèi)人群，會(huì)為商業(yè)飲食業(yè)提供巨大的市場(chǎng)，吸引了眾多的商業(yè)公司在高鐵車(chē)站周邊進(jìn)行投資。此外，高鐵對(duì)商務(wù)辦公行業(yè)也具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。高速鐵路最具競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)行距離是300--600公里，最適合商務(wù)辦公人士的出行，為第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。

高鐵的建設(shè)和發(fā)展將對(duì)沿線(xiàn)城市和地區(qū)的旅游業(yè)產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。高速的運(yùn)營(yíng)效率極大地降低了游客對(duì)于客源地與目的地之間的感知距離，高鐵連接的相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的散客化、同城化、區(qū)域化趨勢(shì)將更加突出，這將極大地?cái)U(kuò)展各旅游目的地的市場(chǎng)半徑，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域旅游業(yè)的迅猛發(fā)展。

4、促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)城內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工

高鐵運(yùn)輸方式的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致商品、要素流動(dòng)成本變化，并進(jìn)一步導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)和要素資源的空間布局有重大影響，從而優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，重構(gòu)城市和區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工。城市區(qū)城間產(chǎn)業(yè)的垂直分工將進(jìn)一步強(qiáng)化，金融保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易、研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、傳媒創(chuàng)業(yè)等高端服務(wù)業(yè)將進(jìn)一步向特大城市集中。中心城市的服務(wù)半徑將進(jìn)一步擴(kuò)大，總部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到進(jìn)一步提升。

高鐵建成以后，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)格局將會(huì)繼續(xù)朝著一體化的方向調(diào)整。目前長(zhǎng)三角各個(gè)城市已經(jīng)呈現(xiàn)以上海為龍頭、各個(gè)城市聯(lián)動(dòng)協(xié)作發(fā)展的趨勢(shì)。上海有較強(qiáng)的人才優(yōu)勢(shì)和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)形成了以資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、國(guó)際金觸航運(yùn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等展現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。蘇州、無(wú)錫等城市工業(yè)發(fā)達(dá)，可以在自身基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新，加速發(fā)展具有區(qū)域特色新型工業(yè)。長(zhǎng)三角蘇北等周邊城市可以利用高鐵等帶來(lái)的區(qū)城人流、物流的便利，加速引進(jìn)和承接上海等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而杭州將充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)和歷史文化、旅游資源，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)際重要的旅游休閑中心、全國(guó)文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心和區(qū)域性金融服務(wù)中心。

5、進(jìn)一步推動(dòng)同城化效應(yīng)

一是城市共促。高鐵效應(yīng)更加緊密了同城化區(qū)域的城市聯(lián)系，促進(jìn)了各城市從區(qū)域整體利益出發(fā)，充分考慮各自?xún)?yōu)勢(shì)，明確城市定位，積極共享高鐵效益，實(shí)現(xiàn)城市共同發(fā)展，從根本上深化了區(qū)城一體化發(fā)展。

二是社會(huì)并進(jìn)。高鐵區(qū)域同城化的社會(huì)發(fā)展源所涵蓋的多方面社會(huì)協(xié)調(diào)，是區(qū)域同城化的起點(diǎn)。高鐵同城化效應(yīng)將逐步強(qiáng)化其對(duì)社會(huì)事業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)，帶動(dòng)區(qū)城基于共同目標(biāo)的杜會(huì)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)更加明顯的并進(jìn)趨勢(shì)。

三是政策對(duì)接。高鐵政策同城化將充分發(fā)揮區(qū)域原有制度優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用，以同城發(fā)展為導(dǎo)向，通過(guò)制度創(chuàng)新、清除傳統(tǒng)制度障礙、提高政府管理效率，推動(dòng)同城化的政策對(duì)接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同質(zhì)的政策環(huán)境。

四是文化交融。高鐵同城化效應(yīng)強(qiáng)化了文化互動(dòng)，實(shí)硯了多元文化的認(rèn)可、包容和整合，使其在更廣的時(shí)空范國(guó)內(nèi)以更加開(kāi)放、包容的胸襟，打造高鐵同城化區(qū)域文化多元交融的良好局面。

五是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)是區(qū)域同城化效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)空間響應(yīng)，強(qiáng)化了區(qū)域的同城資源配置功能，有助于形成更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)高地。

六是要素暢通。同城化的發(fā)展源于區(qū)域要素的自由流動(dòng)，有效地促進(jìn)要素流動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了核心城市與周邊城市以及周邊城市間的交流合作。

七是生態(tài)共治。從區(qū)城生態(tài)環(huán)境的整體性出發(fā)，以“同城”的標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展的理念，共同保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，共同進(jìn)行環(huán)境治理，共同制定生態(tài)保護(hù)制度措施，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)同城化地區(qū)的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，形成區(qū)域同城的生態(tài)治理局面。

三、利用高鐵建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的對(duì)策建議

1、建設(shè)長(zhǎng)三角樞紐服務(wù)平臺(tái)

上海虹橋商務(wù)區(qū)依托虹橋綜合交通樞紐而設(shè)，是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化建設(shè)重要的樞紐服務(wù)平臺(tái)。虹橋綜合交通樞紐集民用航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路，磁浮、地鐵、地面公交、出租汽車(chē)等八種交通方式于一體，可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、大范圍人流物流的快速集散，是中國(guó)內(nèi)地乃至世界上最大的綜合交通樞紐之一。

借助其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，虹橋商務(wù)區(qū)未來(lái)將形成以總部經(jīng)濟(jì)為核心，以高端商務(wù)商貿(mào)和現(xiàn)代物流為重點(diǎn)，以會(huì)展、商業(yè)等為特色，其他配套服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，建成上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)、上海國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)的新平臺(tái)、面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部和貿(mào)易機(jī)構(gòu)的匯集地。上海應(yīng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)徑濟(jì)的重視和推進(jìn)，大力推動(dòng)虹橋商務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步將其打造成長(zhǎng)三角地區(qū)乃至長(zhǎng)江流城的中央商務(wù)區(qū)（CBD），成為服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國(guó)的高端商務(wù)中心。

從產(chǎn)業(yè)抓手看，虹橋商務(wù)區(qū)未來(lái)應(yīng)著重發(fā)展以下三類(lèi)產(chǎn)業(yè)：一是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如會(huì)計(jì)、法律、中介等人力資本密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可借助虹橋商務(wù)區(qū)便利的交通條件，對(duì)客戶(hù)需求作出快速響應(yīng)。二是高端物流業(yè)，可發(fā)展成為中國(guó)區(qū)的后臺(tái)服務(wù)中心，主要針對(duì)價(jià)位含量高、便攜性強(qiáng)、安全要求高的特殊物品，如血漿、精密器械等。

2、推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

（1）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)同城化進(jìn)一步升級(jí)

上海正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中將重點(diǎn)發(fā)展高端的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高鐵效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步培育和強(qiáng)化市場(chǎng)的資源配置功能，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)同城化進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，加速形成以電子信息、生物醫(yī)藥為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和以金融、貿(mào)易、交通、信息為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。高鐵效應(yīng)將促進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)集群為空間組織的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從而促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)同城化的優(yōu)化升級(jí)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快地融入世界市場(chǎng)體系。

（2）聚集重點(diǎn)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，良好的區(qū)域環(huán)境促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展和信息技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，在長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的發(fā)展格局中，要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不同等級(jí)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)細(xì)分市場(chǎng)的定位，通過(guò)差異分工和區(qū)域合作，深化每個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

通過(guò)高鐵效應(yīng)的帶動(dòng)，上海逐步形成為制造業(yè)總部服務(wù)的知識(shí)型服務(wù)業(yè)，杭州形成以現(xiàn)代商務(wù)休閑、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為核心的高附加值產(chǎn)業(yè)體系，寧波以現(xiàn)代物流商貿(mào)和電子商務(wù)為主的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，蘇州、無(wú)錫、常州等城市形成完善的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）確立上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，推進(jìn)全球營(yíng)銷(xiāo)

通過(guò)高鐵，上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將更具有優(yōu)勢(shì)，在協(xié)同分工的基礎(chǔ)上，可以更有效地連接國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”，樹(shù)立上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在亞洲乃至全球的全方位運(yùn)營(yíng)和管理中心地位。從尋找跨國(guó)公司合作到通過(guò)整合行業(yè)內(nèi)多家企業(yè)進(jìn)行整合，利用合作、聯(lián)盟和并購(gòu)快速建立規(guī)模，為高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供支持以及獲得全球化能力，為跨國(guó)公司的全球運(yùn)營(yíng)模式提供創(chuàng)新基礎(chǔ)，這些擴(kuò)張能夠促成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌的全球營(yíng)銷(xiāo)和帶來(lái)更多的業(yè)務(wù)。

（4）充分發(fā)揮高鐵效應(yīng)，推動(dòng)上海及長(zhǎng)三角地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近期可著重推動(dòng)高鐵旅游的發(fā)展，借鑒歐洲鐵路旅游的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)區(qū)域合作，盡快形成長(zhǎng)三角高鐵旅游指南。

高鐵使長(zhǎng)三角旅游變?yōu)楦兄系亩叹€(xiàn)游，高效率的現(xiàn)代旅游帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)會(huì)淘汰大批檔次較低的景區(qū)，進(jìn)而凸顯出一些實(shí)力雄厚、規(guī)模龐大的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，因此，旅游業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中，應(yīng)重點(diǎn)支持那些知名度高，能夠代表區(qū)域旅游形象的景區(qū)，建設(shè)一批創(chuàng)意新穎、特色鮮明、能夠留住游客的旅游項(xiàng)目。

此外，應(yīng)當(dāng)“軟硬兼施”，提高城市接待能力。高鐵時(shí)代將帶來(lái)游客“爆棚”式發(fā)展，須不斷提高高鐵所到城市的接待能力，逐步吸納緩解蜂擁而至的游客對(duì)于城市的沖擊。一是設(shè)置旅游團(tuán)隊(duì)接待餐廳，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。二是向集團(tuán)化方向發(fā)展，建立旅游集團(tuán)化電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。三是加強(qiáng)區(qū)域合作，注重品牌建設(shè)，使長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各大景區(qū)形成一個(gè)互惠共贏的利益聯(lián)合體。四是積極探索臨“站”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，注重臨“站”經(jīng)濟(jì)區(qū)的完善。

3.加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化體制支撐

應(yīng)進(jìn)一步加快有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)制度建設(shè)，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、信用和稅收等，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同，打造長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作與創(chuàng)新平臺(tái)。

（1）以長(zhǎng)三角制度一體化為體制支撐平臺(tái)

未來(lái)區(qū)域綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，不是單個(gè)城市的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，而是城市群域的競(jìng)爭(zhēng)，一體化是打破行政疆界的最有效的方式。隨著長(zhǎng)三角地區(qū)高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)完善，以及虹橋商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，要建立和完善“三級(jí)運(yùn)作、統(tǒng)分統(tǒng)合、務(wù)實(shí)高效”的區(qū)域合作長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新具有權(quán)威性的合作協(xié)調(diào)體系和服務(wù)體系，以制度化促進(jìn)一體化，在用工制度、稅收制度、征信制度等方面爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破，全面提升長(zhǎng)江三角洲地區(qū)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）城市群發(fā)展制度合作

城市群制度合作是促進(jìn)區(qū)域一體化的最有效的方法之一。重點(diǎn)圍繞共同打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，提高城市群綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成布局合理、功能齊全的制度協(xié)調(diào)機(jī)制。打破行政區(qū)劃界限，加快長(zhǎng)三角上海城市群、南京城市群、杭甬城市群次級(jí)城市群合作，在交通無(wú)縫銜接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新平臺(tái)共享等方面首先突破，同時(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)三角城市群與次級(jí)城市群之間的制度協(xié)調(diào)。

（3）推進(jìn)區(qū)域社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)

“十二五”期間，社會(huì)民生、環(huán)境等問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系將越來(lái)越緊密。首先，隨著人口流動(dòng)性增強(qiáng)，統(tǒng)一民生保障體系的建立已成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必需。隨著長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，將使大城市與中小城市間人員的雙向流動(dòng)加劇，醫(yī)保、社保、公共治安等方面的對(duì)接將為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供人員保障。其次，隨著產(chǎn)業(yè)合作的日趨緊密，一個(gè)共防共治的環(huán)保體制有待建立。長(zhǎng)三角各城市間的水域、空氣、土壤相連，必須在環(huán)境治理上加強(qiáng)合作，以保障整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

（4）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度環(huán)境

制度環(huán)境建設(shè)對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)的資源配置發(fā)揮著重要作用。目前來(lái)看，長(zhǎng)三角的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，法治化進(jìn)程還有待推進(jìn)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，更多地體現(xiàn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)和引導(dǎo)職能。要打破行政區(qū)城限制和壟斷，使區(qū)域內(nèi)的各類(lèi)市場(chǎng)主體能夠平等進(jìn)人市場(chǎng)，并獲取各類(lèi)資源要素。同時(shí)，建立起跨區(qū)域的各類(lèi)市場(chǎng)規(guī)則體系，消除行政壁壘，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)政策的統(tǒng)一和開(kāi)放，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)法規(guī)、政策的一體化，實(shí)現(xiàn)各種要素在區(qū)域內(nèi)的方便流動(dòng)。

（作者系上海企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任）