黃河河口：工程建設與生態維護交相輝映

寒來暑往一載過，刮目相看新河口。

2012年，國家發改委、水利部批復了黃河下游近期防洪工程建設項目，涉及黃河河口4.9億元，包括堤防幫寬、堤防加固、堤頂道路硬化、險工改建加固以及涵閘除險加固1座，需做土方684萬立方米、石方8萬立方米，總工期3年。2013年，在征地拆遷和移民安置任務的基礎上，迎來了大規模建設期。同期，黃河三角洲生態調水暨刁口河流路生態過水工程繼續實施，黃藍國家戰略交匯融合下的黃河河口紅紅火火、生機勃勃。

耐心細致做好征遷服務

河口防洪工程建設時間緊、任務重、要求高，山東黃河河務局局長周月魯在工作檢查中幾次強調：本期基本建設任務所面對的形勢和環境有了很大的變化。一是這次基本建設補償標準相對低，土地房屋補償和地方以及其他行業的標準差距比較大。二是只征不轉的征地方式是新的形式，老百姓對此還有個認識過程。三是老百姓的維權意識增強了，對于我們這項工作本身來說，增加了工作量和工作難度。要求必須全局動員，全局努力，把基本建設這場硬仗打贏。

按照山東黃河河務局部署，結合自身實際，河口管理局創新思路，超常規、跨越式開展工作。組織召開了東營市黃河防洪工程建設工作會議，對工程涉及的房屋拆遷、人員安置、資產設施做好勘察摸底，做好搬遷群眾的思想工作，落實征遷政策，為工程實施打好基礎。

征遷工作向來是塊硬骨頭，特別是黃河南展滯洪區，沿黃66個村的4.2萬群眾臨堤而居，沿堤群眾的生產生活習慣與黃河工程管理的矛盾非常突出。能不能把遷占工作做好，讓所有人都捏著一把汗、懸著一顆心。

本著“緊緊依靠黨委政府，時刻強化超前意識”的工作思路，市、縣政府和相關鄉鎮、街道政府主要領導重點抓、分管領導靠上抓，從征遷干部培訓，到制定工作機制，再到勘測定界，兌現征遷補償資金，一環套一環，步步往前趕。

河口管理局時刻以超前意識強調征遷工作，為確保該段遷占工作順利完成，該局多次與墾利縣政府聯系溝通，由墾利縣墾利街道出臺了搬遷獎勵政策，從房屋建設、社會保障、子女就學等方面實施優惠政策，并補貼資金每戶1.1萬元，促進了征遷工作按時完成。

圍繞征遷工作，河口管理局在不同階段始終強化督查，各單位征遷工作形成了比學趕幫超的良好局面。超前實施的征遷安置工作，體現了東營市各級遷占機構高度的政治責任感，也體現了一切讓位河口防洪工程建設的大局意識。

悉心打造建設優質工程

險工，顧名思義就是靠河，經常受水流沖擊，容易貼溜出險的堤段。筆者在險工改建施工現場項目部了解到，東營險工改建工程包括南壩頭險工、麻灣險工、打漁張險工、卞莊險工、勝利險工。這5處險工都是黃河在河口地區曲折蜿蜒的薄弱環節，都有過讓人膽戰心驚的出險記錄，為把這些薄弱環節筑牢扎實，對施工質量提出了更高的要求。工程實施過程中，黃河水利委員會、山東黃河河務局、黃河河口管理局有關部門多次現場檢驗，嚴格把關，幾次“飛檢”更是有效規避了施工中存在的風險，保障了施工質量和安全。截至目前，5處險工主體工程全部完成。

位于東營勝利大橋附近的西雙河閘是為解決東營市100萬畝農田灌溉任務和勝利油田工業用水任務而建，屬于一號壩引黃三項工程之一，也是雙河干渠渠首泵站進水控制閘。設計引水流量為每秒100立方米，加大引水流量為每秒200立方米，為中型水閘。設計防洪水位15.31米，校核防洪水位16.31米，最高運用水位13.41米。該閘為鋼筋砼樁基開敞式閘型，共5孔，閘室總寬63.78米。該閘建成于1986年，經過近30年的運行，出現嚴重安全隱患，已達不到防洪安全要求。除險加固工程的實施，將使其達到原有的設計標準，恢復原有功能，在滿足使用要求的情況下，保證結構的安全、穩定，確保黃河下游防洪安全。為保障不誤涵閘引水春灌，參建各方加班加點，于3月中旬實現通水，滿足春季了引黃灌溉需求。同時，項目部不斷推進后續工作建設，截至目前，工程全部完工并順利通過了驗收。在參建各方的共同努力下，放淤固堤工程、堤防幫寬工程均達到了序時進度。

精心調度維護生態平衡

黃河三角洲高效生態經濟區，是以黃河歷史沖積平原和魯北沿海地區為基礎，向周邊延伸擴展形成的經濟區域，包括東營、濱州兩個市和濰坊北部寒亭區、壽光市、昌邑市，德州樂陵市、慶云縣，淄博高青縣，煙臺萊州市，共涉及6個市的19個縣（市、區），總面積2.65萬平方公里。2009年國務院批復了《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃三角發展步入了快車道。

東營市作為黃河三角洲的中心城市，區域位置優越，自然資源較為豐富，生態系統獨具特色，產業發展基礎較好，具有發展高效生態經濟的良好條件。但同時，東營市90%以上的淡水資源依靠黃河，黃河引水量的變化直接關系到黃河三角洲高效生態經濟區核心區域的建設。

“水是生命之源、生產之要、生態之基”，這句話在黃河三角洲體現得更為明顯。

按照黃河水利委員會、山東黃河河務局部署，在2013年度調水調沙期間實施了黃河三角洲和刁口河流路生態調水。據統計，本次生態調度向河口濕地補水4741萬立方米，其中：向清水溝現行流路兩側濕地生態補水2129萬立方米，向刁口河流立路補水2612萬立方米。轄區6座引黃閘開閘放水，共引水2896.68萬立方米，引沙19萬噸。取得了顯著的社會效益、經濟效益和生態效益，有效維護了黃河三角洲地區生態平衡。

工程是基礎，生態有保障。多年來，黃河河口治理在保障區域安全的基礎上，生態保護的內容不斷豐富。2013年，是黃河河口發展的重大機遇期，黃河下游防洪工程建設與黃河三角洲生態調水工程的實施，讓黃河河口不僅僅有了更安全穩定的發展環境，更為深入實施水生態文明建設，打造美麗黃河口奠定了更為扎實的實踐基礎，黃河河口加速發展的引擎已然啟動。