地方院校環(huán)境法教學(xué)改革路徑探索

摘 要：因地方院校的發(fā)展定位、環(huán)境法課程的自身特點(diǎn)、我國環(huán)境司法實(shí)踐狀況等多種因素影響，造成當(dāng)前地方院校環(huán)境法教學(xué)效果差強(qiáng)人意。要改變這種狀況，必須了解學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)，教學(xué)設(shè)計(jì)必須符合學(xué)生的學(xué)習(xí)需求、就業(yè)需求；提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，嘗試多樣化的教學(xué)手段，適當(dāng)調(diào)整環(huán)境法課程教學(xué)內(nèi)容，以緊密聯(lián)系學(xué)生的實(shí)際需求和地方院校的特色。

關(guān)鍵詞：地方院校；環(huán)境法；教學(xué)改革

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）11-0027-02

我國高等教育已經(jīng)成為一種大眾教育。在這樣的時(shí)代背景下，地方院校在尋求生存和發(fā)展的過程中，在辦學(xué)上與中央直屬高校不同，形成了十分鮮明的辦學(xué)特色。通常，地方院校會考慮學(xué)校實(shí)際情況和自身?xiàng)l件，依托重點(diǎn)專業(yè)，推進(jìn)、強(qiáng)化學(xué)校的特色教育，以江蘇省南京審計(jì)學(xué)院為例，辦學(xué)方略的重要內(nèi)容之一是“特色優(yōu)校”，重點(diǎn)發(fā)展以審計(jì)學(xué)為品牌的國家級特色專業(yè)。在這樣的辦學(xué)背景下，地方院校法學(xué)專業(yè)的環(huán)境法教學(xué)既有高等院校法學(xué)教育中存在的一般性問題，也有特別的難題。本文旨在此問題上進(jìn)行初步的探討，以更好推動(dòng)我國法學(xué)專業(yè)環(huán)境法教育的發(fā)展。

一、環(huán)境法教學(xué)存在的問題

地方院校法學(xué)專業(yè)的發(fā)展通常依托于院校的自身辦學(xué)特色和傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢，法學(xué)專業(yè)的發(fā)展對地方院校的重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科起著一種支撐、協(xié)調(diào)的作用。在這樣的校園環(huán)境下，法學(xué)專業(yè)環(huán)境法教學(xué)過程中既存在與一般高等院校法學(xué)教育相類似的問題，也有不同于綜合性院校或者政法類院校的特別問題。

雖然環(huán)境法已是法學(xué)專業(yè)的核心課程，但法學(xué)學(xué)生對其的興趣遠(yuǎn)不如對其他部門法如民法、刑法的學(xué)習(xí)，這是法學(xué)本科教育中的一個(gè)通病。少數(shù)學(xué)生或許對環(huán)境法興趣濃厚，但在地方院校，拘囿于地方院校的學(xué)習(xí)氛圍和條件限制，有關(guān)環(huán)境法的選修課程如環(huán)境倫理學(xué)、自然資源法、國際環(huán)境法等無法開設(shè)，學(xué)生無法進(jìn)一步學(xué)習(xí)這些環(huán)境法知識，基本都會改換學(xué)習(xí)方向。以南京審計(jì)學(xué)院法學(xué)院為例，偶爾出現(xiàn)考環(huán)境法方向研究生的學(xué)生，但環(huán)境法方向選修課無條件開設(shè)，學(xué)校環(huán)境法的圖書資料有限，信息渠道有限，周圍學(xué)習(xí)氛圍的反作用，最終學(xué)生均放棄了對環(huán)境法的深入學(xué)習(xí)。同樣，地方院校的條件限制如師資、信息渠道、學(xué)校支持力度等也不利于學(xué)生在法院、律所、環(huán)保部門、企業(yè)等開展與環(huán)境法律問題有關(guān)的調(diào)查研究。這種現(xiàn)狀掣肘了環(huán)境法課程在地方院校的進(jìn)一步拓展。

此外，地方院校學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)主要是應(yīng)用型人才，學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)比較明確，主要是利于就業(yè)。學(xué)生對于與自身利益不太緊密的課程天然就存在一種疏離的心態(tài)。筆者所在院校的法學(xué)學(xué)生從大一開始就被要求為畢業(yè)定方向，學(xué)生很早就開始準(zhǔn)備司法考試，或者輔修學(xué)校熱門專業(yè)如審計(jì)、會計(jì)等為就業(yè)增加砝碼。環(huán)境法教學(xué)中，教師若不能把握學(xué)生這種心理并積極應(yīng)對，極易使課堂教學(xué)陷入僵局。

二、環(huán)境法教學(xué)問題原因探析

首先，環(huán)境法的綜合性特點(diǎn)決定了環(huán)境法與其他部門法，與其他學(xué)科如環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等有著千絲萬縷的聯(lián)系，這對教師講好這門課程提出了很高的要求。教師須高屋建瓴地講授知識點(diǎn)而又不流于政策性的說教，教學(xué)內(nèi)容安排、授課的方式和技巧上都要有一定的特色，才能吸引學(xué)生眼球。

其次，確定環(huán)境法為法學(xué)專業(yè)的核心課程迄今不過幾年時(shí)間，與其他部門法相比，環(huán)境法課程教學(xué)的成熟度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。環(huán)境法學(xué)科的發(fā)展就是最近幾十年的事情，許多理論現(xiàn)在仍然在發(fā)展、成熟的過程中，環(huán)境法課程教學(xué)的內(nèi)容遠(yuǎn)不如其他部門法成熟。環(huán)境法學(xué)的課程內(nèi)容通常包括總論和分論，總論側(cè)重理論介紹，分論側(cè)重環(huán)境資源法律條文。不少理論問題還未得到法學(xué)界的一致認(rèn)可，甚至不同教材有不同認(rèn)識，具體法律制度、法律規(guī)范與學(xué)生實(shí)際生活存在一定距離，顯得較為枯燥[1]。教學(xué)中，與民法、刑法等課程充滿各種各樣生動(dòng)有趣的案例相比，學(xué)生普遍覺得課程內(nèi)容比較空洞，案例不夠典型。以環(huán)境法案例來說，按照環(huán)境法理論無疑應(yīng)該獲得支持的受害者實(shí)踐中通常是相反的結(jié)果，這種狀況使教師講授犯難，使學(xué)生學(xué)習(xí)困惑，對環(huán)境法理論的學(xué)習(xí)陷入困境，進(jìn)而喪失了學(xué)習(xí)興趣[2]。

再次，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法難究是環(huán)境法在我國實(shí)踐中的常態(tài)，環(huán)境法律權(quán)威性不足某種程度上影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)。課堂上，教師講授我國環(huán)境資源法律體系已經(jīng)初步建構(gòu)，這與生活中學(xué)生能夠感受到的環(huán)境資源仍然不斷惡化的實(shí)際狀況反差太大，地方法院對于環(huán)境侵權(quán)事件由于各種原因不敢有所作為，這些狀況促使學(xué)生產(chǎn)生環(huán)境法無用論的認(rèn)識。社會中廣泛存在的浮躁、急功近利的心態(tài)也對法學(xué)學(xué)生有著影響。與法學(xué)學(xué)生聯(lián)系緊密的司法考試中，涉及環(huán)境法的內(nèi)容極少，在學(xué)生心中強(qiáng)化了“環(huán)境法無用”的印象。既然“環(huán)境法無用”，學(xué)習(xí)了也不能解決實(shí)際問題，對今后畢業(yè)找工作沒有實(shí)際幫助，學(xué)生因此輕視這門課程。

地方院校法學(xué)學(xué)生的整體特征對環(huán)境法教學(xué)的良性發(fā)展有一定的影響。地方院校的重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科往往是最炙手可熱的。許多法學(xué)學(xué)生入學(xué)時(shí)服從調(diào)劑而到法學(xué)專業(yè)，這在筆者所在院校是一種常態(tài)。當(dāng)代大學(xué)生極具個(gè)性和自我意識，目的性較強(qiáng)，學(xué)生入學(xué)時(shí)對法學(xué)就興趣不大，入學(xué)后仍然想方設(shè)法與興趣專業(yè)靠攏，符合條件的學(xué)生可以轉(zhuǎn)專業(yè)，其他學(xué)生會選擇輔修興趣專業(yè)。這種情形下，法學(xué)學(xué)生是身在曹營心在漢，學(xué)習(xí)法學(xué)的精力有限，對非傳統(tǒng)部門法的環(huán)境法更難以上心。

此外，地方院校特別強(qiáng)調(diào)的辦學(xué)特色一定程度上限制了環(huán)境法課程的拓展。在地方院校，學(xué)術(shù)方向是環(huán)境法的教學(xué)人員一般都?xì)w屬于經(jīng)濟(jì)法方向。法學(xué)重點(diǎn)課程的建設(shè)一般傾斜于民法、刑法或者與地方院校辦學(xué)特色聯(lián)系密切的課程，筆者所在院校傾斜經(jīng)濟(jì)法、審計(jì)法課程建設(shè)。環(huán)境法幾乎不會進(jìn)入院校的關(guān)注視野，其良性發(fā)展態(tài)勢堪憂。

三、探索環(huán)境法教學(xué)改革的路徑

（一）提高教師專業(yè)素養(yǎng)

環(huán)境法的綜合性特點(diǎn)使得只有單一學(xué)科背景的教師較難圓滿地完成教學(xué)任務(wù)。講好環(huán)境法課程，教師需要不斷學(xué)習(xí)，了解學(xué)科的最新動(dòng)態(tài)，熟悉其他部門法的有關(guān)內(nèi)容，關(guān)注相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，才能始終保持課堂教學(xué)的鮮活性。如行政法中行政許可，商法中綠色貿(mào)易壁壘，甚至環(huán)境倫理學(xué)中的環(huán)境公平，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中排污權(quán)、碳交易等內(nèi)容應(yīng)該是環(huán)境法教師熟知的內(nèi)容。教師可以引導(dǎo)學(xué)生從不同部門法、不同學(xué)科的角度去認(rèn)識，去分析，既銜接了其他部門法、其他學(xué)科的內(nèi)容，也凸顯了環(huán)境法在解決這些問題時(shí)的獨(dú)特作用，使學(xué)生真切認(rèn)識到環(huán)境法并不是無所作為的花架子。所以，環(huán)境法教師在教育理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)科知識、教學(xué)能力上有不斷提升的必要。

（二）嘗試多樣化的教學(xué)手段

不斷給學(xué)生創(chuàng)造新鮮感，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。環(huán)境法的課程內(nèi)容總論和分論的教學(xué)結(jié)構(gòu)實(shí)際上非常利于教師嘗試多樣化的教學(xué)手段。對于理論部分，主要以教師講授為主，讓學(xué)生對此部門法的理論有基本的認(rèn)識。對于分論、法規(guī)的學(xué)習(xí)和了解可以采取非常靈活的方式。筆者嘗試效果尚可的教學(xué)手段有如下幾種。一是案例教學(xué)法，此方式的優(yōu)點(diǎn)是使學(xué)生由被動(dòng)聽講轉(zhuǎn)為主動(dòng)思考。教師選取典型案例，通過設(shè)問、鼓勵(lì)、誘導(dǎo)、懸念等方式，使學(xué)生分析其中的環(huán)境法律問題，學(xué)生在分析中既能主動(dòng)思考，又對具體法規(guī)有了深刻認(rèn)識；既不脫離課堂重點(diǎn)，也可訓(xùn)練學(xué)生分析能力。案例的選擇可以選取與時(shí)事聯(lián)系緊密的以吸引學(xué)生注意力。當(dāng)前環(huán)境突發(fā)事件層出不窮，教師對這些案例要充分運(yùn)用，這樣的環(huán)境時(shí)事案例既鮮活也更吸引學(xué)生眼球，使學(xué)生認(rèn)識到環(huán)境法的重要性和學(xué)習(xí)必要性。二是充分利用多媒體教學(xué)手段。多媒體授課已成為許多高校教學(xué)的常規(guī)形式，但多媒體授課不應(yīng)局限于展示教學(xué)PPT，圖片、短片都可以用來輔助教學(xué)，使學(xué)生對環(huán)境污染、資源破壞有直觀的感受，也利于調(diào)節(jié)課堂氣氛。三是讓學(xué)生成為部分課程內(nèi)容的講授人。環(huán)境法分論涉及范圍廣，內(nèi)容比較枯燥。在此部分選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容讓學(xué)生課下準(zhǔn)備，課上講解，有助于活躍氣氛，避免學(xué)生厭學(xué)，更利于學(xué)生掌握枯燥的法律條文。合理的引導(dǎo)可以讓學(xué)生在核心知識點(diǎn)掌握的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)知識的推演建構(gòu)，在知識點(diǎn)間建立良好的認(rèn)知聯(lián)系。從實(shí)踐效果看，這種手段頗為學(xué)生認(rèn)可。

（三）適當(dāng)調(diào)整環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容，緊密聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際需求

筆者嘗試引領(lǐng)學(xué)生從多方面了解環(huán)境法在解決宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、商事交易、會計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域中的作用。這樣，環(huán)境法就能夠脫離教學(xué)過程中呈現(xiàn)的局限于理論知識傳授的干癟狀態(tài)。筆者的許多法學(xué)學(xué)生輔修經(jīng)濟(jì)類課程，筆者在環(huán)境法教學(xué)內(nèi)容中適當(dāng)聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題，如環(huán)境政策法律在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用、商事交易中環(huán)境信息披露、銀行綠色信貸、綠色審計(jì)對環(huán)境法的推動(dòng)等，這些內(nèi)容對激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣起了不小作用。

（四）適當(dāng)增減內(nèi)容，適應(yīng)地方院校的辦學(xué)特色

為地方院校的辦學(xué)需求服務(wù)，符合環(huán)境法課程在地方院校長遠(yuǎn)發(fā)展的需求。地方院校法學(xué)專業(yè)環(huán)境法的教學(xué)定位不是精英教育，是大眾教育。大眾教育的定位決定了只有與地方院校的特色緊密聯(lián)系，環(huán)境法課程的發(fā)展才不會淪為不受院校重視的小眾課程。教師可以對教學(xué)內(nèi)容依據(jù)其在教學(xué)中的不同地位、與地方院校特色的疏密關(guān)系進(jìn)行合理劃分，有所側(cè)重地講授。對于與地方院校特色有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，可以合理地?cái)U(kuò)充講授的內(nèi)容，避免脫離地方院校需求，面面俱到、特色不鮮明的講授。

大學(xué)生尤其是法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生了解和學(xué)習(xí)環(huán)境法知識對我國環(huán)境政策、法律的制定、執(zhí)行、宣傳、教育和監(jiān)督等起著非常重要的作用。在地方院校，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，法學(xué)專業(yè)環(huán)境法教學(xué)必須結(jié)合地方院校的特色，把握法學(xué)學(xué)生的整體特征，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)心態(tài)，設(shè)計(jì)出符合學(xué)生學(xué)習(xí)需求、就業(yè)需求的教學(xué)模式。只有如此，環(huán)境法課程才能得到學(xué)生的認(rèn)可，具有鮮活的生命力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法教學(xué)的長遠(yuǎn)目的，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

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