從“全納教育”到“弱勢群體”

摘 要：全納教育的核心理念是教育公平，關注的是每個人尤其是殘疾人的受教育權利，將這一理念應用到對社會弱勢群體的救助上，尤其是對高校學生弱勢群體的援助上，高校有責任和義務從理念到實踐上體現教育公平。

關鍵詞：全納教育；高校援困；弱勢群體

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）11-0073-02

一、全納教育的理念和實踐

全納教育的概念由于國家、地區、文化傳統等差異，各國學者給出了不同的定義。以英美兩國為例，美國的全納教育中心將全納教育定義為：給所有學生（包括嚴重殘疾的學生）提供均等的接受有效教育的機會；為了培養學生作為社會的正式成員來面對未來的生活，在就近的學校里的相適年齡的班級中，要給予他們充分的幫助和支持[1]。英國的全納教育研究中心認為，全納教育指的是在適當的幫助下，殘疾和非殘疾兒童與青少年在各級普通學校里共同學習。全納意味著充分發揮學生的能力，使所有學生能參與到學校的學習和生活中去。盡管學生的學習能力和學習成績會有差異，但學生畢業后都要進入社會發揮作用[2]。澳大利亞、加拿大也有一些學者提出了自己的看法。但總的來說，全納教育是對殘疾學生受教育權利的一種關注，背后體現的核心理念是教育公平，把教育視作一項基本的人權，是每個人都應當享有的，不僅要保障殘疾學生的受教育權，更要對他們給予特殊的幫助，讓他們能和其他人一樣融入社會生活。這也體現了西方國家對社會公平正義等概念的理解。正如著名學者《正義論》的作者羅爾斯所認為的那樣，為了讓所有人都能夠被平等地對待，為了每個人都具有同等的機會，社會必須更多地關注那些天賦較低和出生于較不利地位的人們。在起點不平等的情況下，要盡量保證程序公平、機會公平。

從實踐上來看，美國是較早踐行全納教育理念的國家，政府早在1965年就開始實施“提前開端”計劃。該計劃旨由受過培訓的教師對出生背景及家庭環境處于不利地位的兒童提供負責的學前教育。資金來源主要以聯邦政府及州政府為主，其中10%的費用用于殘疾兒童提供特殊培養。哈佛大學崔鳳鳴博士在一次演講中提到哈佛大學在為殘疾學生在學習生活提供服務上有著更為人性化的理念。例如為聾人學生設計專門的宿舍設施，門鈴和電話鈴都是發光的，而不是發聲的。盲人學生有專門的輔導人員協助其記課堂筆記，通過盲文設備交流。崔博士本人因身體健康原因在國內不能參加高考，后來通過自學考試獲得本科文憑，又經過努力考上南大高教研究所的研究生，最終到美國留學。她通過自己的親身經歷感受到在美國高校一位殘障人士所獲得的尊嚴感。在美國著名的柏金斯盲校，沒有人會對盲人學生有任何帶有歧視性的同情感，因為他們可以和非盲人兒童一起學習生活，融入社會。

我國由于經濟發展水平有限，在對殘障人士的關心與幫助方面離發達國家差距很大，僅從公共場所專門為殘障人士提供的設施就可見一斑。我們馬路邊的盲道上經常會有各種障礙，反映的是一種理念的差異，我們修盲道只是為了符合某些行業標準做做樣子，并不是從內心深處為盲人著想。從高校角度來說，隨著高等教育的擴招，精英化向大眾化轉變，教育公平的理念也開始影響到政府的教育政策，國家放開了對入學學生生理條件的限制，部分殘疾學生也有機會進入大學。雖然這個比例還不算高，在各個高校都沒有成為顯性問題，但全納教育的這樣一種理念高校不能缺失，這是人類文明進步的標志。從實踐操作角度而言，我們可以將全納教育的理念應用到對弱勢群體的幫扶上。當然，弱勢群體這個概念從產生，到引起各界的關注，尤其是引起中國政府及教育界的重視也有一個逐漸發展的過程。

二、弱勢群體概念的形成與實踐

弱勢群體是來自社會學的概念，國外研究得比較早。在歐美國家有關社會福利和社會救助文獻中，主要是從喪失勞動能力和缺乏獨立生活能力兩方面對弱勢群體進行界定，在社會生活和社會福利制度中他們屬于“依賴人群”[3]。他們由于喪失或沒有勞動能力，不能夠獲得維持基本生活需要的經濟收入，在社會生活中處于弱勢，比較容易受到傷害。因此，他們理應獲得社會和國家的幫助、保護和服務。我國政府第一次正式使用“弱勢群體”一詞，是朱镕基總理在九屆人大五次會議上所作的政府工作報告中指出要“對弱勢群體給予特殊的就業援助”。當時考慮的主要是農民工、城市下崗職工等低收入群體，他們承受了國家體制改革的陣痛。《中國社會發展研究報告2002》中把弱勢群體界定為：依靠自身的力量或能力無法保持個人及其家庭成員最基本的生活水準，需要國家和社會給予支持和幫助的社會群體[4]。社會弱勢群體逐漸走進了中國政府和領導人的視野。

對大學生弱勢群體的關注早在1997年出現在一部校園文學作品《落淚是金》里，它是著名作家何建明自費跑遍全國幾十所大學，花費一年多時間，采訪幾百人最終完成的，關注的就是中國大學經濟困難生弱勢群體生活狀況。在2005年國家教育發展研究中心“弱勢群體教育研究”專題組所撰寫的《弱勢群體教育及資助體系綜合研究報告》中，把高校大學生弱勢群體初步定義為“由于家庭、社會、學校和學業方面的影響而導致其處于不利地位的大學生群體，他們的弱勢突出表現在貧困、心理方面”[5]。當時還只是關注到了經濟貧困和心理障礙兩個方面。

隨著研究的進一步深入，學者們開始關注了除了經濟貧困和心理以外，還有學習困難、就業困難、生理缺陷、行為困難等等不一而足。大家從不同角度都對大學生弱勢群體進行了分類、定義，分析成因，研究對策。有幾點是大家達成共識的，就是大學生弱勢群體這個概念是動態的和相對的。所謂動態就是群體成員是動態變化的，有的因為受到幫助個人成長由弱勢轉為強勢，有的由于突發事件由強勢變為弱勢。所謂相對就是說沒有絕對的弱勢，看和誰相比，如果和社會上普通青年相比，這些弱勢大學生也是強勢群體，畢竟他們擠過了高考的獨木橋，有機會接受高等教育，只是和高校中強勢的學生相比，他們顯得弱勢。而且這種弱勢具有暫時性，尤其是經濟困難的學生，絕大多數可以通過自己就業改變家庭的經濟狀況。

弱勢群體這個概念從它在政府報告中出現，到引起社會各界關注及學者們的研究，再到高校弱勢群體這個概念產生，反映了高等教育理念的一種進步態勢，更加關注教育的公平公正，更加以人為本。有位專家說，你不一定在弱勢群體之外。關心弱勢群體就是對我們自身的關懷。

三、全納教育對高校援困工作的啟示

（一）以全納教育的精神為理念指導

對殘障人士等社會弱勢群體的關注是人類文明進步的表現。人是社會性動物，人和動物的最大區別在于人有理性，適者生存的叢林法則不能完全適用于人類社會。我國由于經濟發展水平落后，整體國民素質不高，因此從全社會角度來看對弱勢群體的關注與西方發達國家來比遠遠落后。但是作為高校，應該成為社會文明進步的燈塔，高校中絕不能出現對弱勢群體的歧視、冷漠、打擊等現象。對弱勢群體的關懷受益的不僅僅是被幫助者，助人者更是能從中體悟到自身的道德價值，作為受過高等教育的人，是人類文明義不容辭的傳承者。高校承擔著引領社會文明的使命。追求公平公正首先應從高校開始。

（二）以科學研究的結果為政策依據

高校的思政工作者及相關學科的學者們有義務對大學生弱勢群體進行研究，了解其生存狀況、實際需求、存在困難，尋求解決方案。因為對高校弱勢群體的救助不是高校能獨自完成的，需要國家、社會、家庭各方面力量的聯合。救助工作政策制定更不能靠領導人拍腦袋決定，需要研究人員的相關數據作支撐。美國高校開展的院校研究可以為我們提供借鑒的內容。尤其是學生事務管理工作，專業化、職業化水平高出我們很多，其中很重要的一點就是他們的各項政策制定與出臺都是建立在相關學者研究成果的基礎上的。我們中國學者們尤其是思想政治教育工作者無論從立法角度還是從政策制定角度，都有義務根據自己的研究提出切實可行的意見建議，敦促政府及相關部門逐步采納這些建議，推動我國教育文明程度的進一步提高。

（三）以教育公平的理念為行動指南

作為高校的教師尤其是思想政治教育工作者，不能僅僅把大學生弱勢群體當做研究對象來進行研究，更應該把他們當做實實在在的教育幫扶對象。秉承公平教育的理念，不歧視任何存在弱勢的學生，以教師的大愛溫暖每一個學生，尤其是在某些方面存在弱勢的學生，更要給予更多的人文關懷。正像皮格馬利翁效應所顯示的那樣，受到教師更多關注的孩子會發展得更好。弱勢群體需要社會支持，不僅僅包括客觀可見的支持，還包括主觀體驗的支持，即個體感受到的來自社會生活中的受尊重感及各種情感支持，這都與個體的主觀感受密切相關。這種支持正是需要我們教師以及周圍的同學給予的。作為教育者，我們更加有義務在教育實踐中踐行公平的理念。除了自身要率先垂范、為人師表以外，更要教育我們一代代大學生成為公平教育理念的接受者和踐行者。中國的教育現狀要靠我們一起去改變。

參考文獻：

[1][2]張影.加拿大全納教育探析——以新不倫瑞克省為例[D].長春：東北師范大學，2011.

[3]王海東.我國高校學生弱勢群體救助中存在的問題及對策研究[D].沈陽：東北大學，2009.

[4][5]李錚.高校大學生弱勢群體問題研究[D].濟南：山東大學，2011.