新時期我國民辦高等教育面臨的機遇與挑戰

摘 要：我國民辦高等教育發展至今，迎來了諸多寶貴的發展機遇：國家方針政策上的大力支持，人們擇業觀、學生觀、人才觀的新變化，師資隊伍建設上的新契機，等等；但同時也面臨著諸多的挑戰：公益性被弱化，辦學定位模糊，師資隊伍不完善，等等。民辦高校應準確把握機遇，積極應對挑戰，把我國民辦高等教育事業的發展推向一個新的里程碑。

關鍵詞：民辦高等教育；機遇；挑戰

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）10-0105-02

我國民辦高等教育發展至今，已成為國家高等教育事業發展的重要增長點和促進高等教育改革的重要推動力量，在經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用。在新的歷史時期，民辦高校應準確把握機遇，積極應對挑戰，把我國民辦高等教育事業的發展推向一個新的里程碑。

一、新時期我國民辦高等教育面臨的機遇

（一）國家方針政策提供更多支持與保障

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）繼續大力支持民辦教育事業的發展，要求各級政府把發展民辦教育作為重要的工作職責，鼓勵各種社會力量以各種形式興辦教育，并力求辦好一批高水平的民辦學校。國家還致力于改善過去民辦學校發展的外部環境，《綱要》提出，要依法落實民辦學校和公辦學校平等的法律地位，建立和完善民辦學校教師的社會保險制度，并主張對一切歧視民辦高校政策予以清理和糾正，對發展民辦教育作出突出貢獻的組織、學校和個人予以獎勵和表彰。資金來源不足一直是我國民辦高校發展的重要制約因素，《綱要》特別指出，要健全國家公共財政對民辦教育事業的扶持政策，要求各級政府通過委托民辦學校承擔有關的教育和培訓任務，借此為民辦學校撥付相應的教育經費。

（二）擇業觀向現實主義發展

過去很長一段時間，人們的擇業觀深受“勞心者治人，勞力者治于人”傳統觀念的束縛，學個“體面”的專業、找個“體面”的工作是導致研究性、理論型公辦高校生源趨之若鶩和民辦高校模仿公辦高校辦學的重要原因。但是，這種擇業觀在現代社會受到了嚴重沖擊，人們的擇業觀開始向實用主義轉變。隨著中國由“制造大國”向“制造強國”戰略的轉型，國家經濟社會發展將需要越來越多的高級技能型人才。民辦高校培養的具有一技之長的應用性、職業型的藍領人才將擁有更多的就業機會和更加穩定的工作保障，“一技在手，吃穿不愁”的觀念已被越來越多的現代人所認同。

（三）傳統學生觀、人才觀受到沖擊

長期以來，人們習慣于把學習成績落后的學生稱為差生，認為民辦高校招收的三表學生即是三流差生，這是一個充滿了貶義和歧視色彩的稱謂。羅丹說：“世界上不是缺少美，而是缺少發現。”現代教育心理科學研究也已明確指出，人的智力是多元的，每個人都有自己的智力優勢，教師要善于發現學生的智力優勢，然后因勢利導、長善救失。學習成績好，只能證明這個人有很好的言語/數理智力和很認真的學習態度，但這些并不是決定一個人成敗的唯一因素。有些人雖然學習成績差，但身上存在其他的閃光點，比如，品德優秀、樂于人際交往、動手能力強，等等，這些也是支撐一個人立足于社會的關鍵素質。教師應該辯證地看待學生，善于發現和發展學生的長處。學生觀直接決定了人才觀，學生的智力是多元的，人才也必將是多面的，一個人在社會上發揮了他的長處，他就是人才。《綱要》也提出，要“樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發展，不拘一格培養人才。”

（四）師資建設迎來新契機

前幾年，高等教育大眾化急速推進過程中，公辦高校大幅擴招導致了師資短缺的局面，優秀的碩士、博士畢業生基于眾多考量，紛紛流向了公辦高校，導致民辦高校門前冷清。如今，公辦高校的教師儲備已趨于飽和狀態，這給民辦高校引進優秀師資帶了新契機。《綱要》也為民辦高校師資隊伍建設提出了一定的保障機制，“依法落實民辦學校、學生、教師與公辦學校、學生、教師平等的法律地位——建立完善民辦學校教師社會保險制度。”

二、新時期我國民辦高等教育面臨的挑戰

（一）公益性被弱化

在我國，民辦高校是一個自籌經費、自負盈虧的自主辦學機構，其辦學經費主要來源于高校私營業主的投資和學生繳納的學費。這種資金來源的單一化和私人化，導致部分民辦高校在不同程度上放棄了對教育公益性使命的持守。當前民辦高等教育公益性被弱化有兩個主要表現：首先，虛假的招生宣傳。為了擴大招生規模，獲得一定的經濟效益，很多民辦高校向社會發出了各種虛假的招生宣傳，任意夸大學校的辦學實力。這種不誠信行為無異于自掘墳墓，嚴重影響了民辦高校的社會聲譽，動搖了民辦高等教育存在的合理性基礎。其次，教育質量難以保障。民辦高校任意擴大招生規模，甚至無限降低入學門檻，很多民辦高校把主要精力放在了“抓生源、抓資金”上，未能有效落實教育教學的中心地位，沒有真正做到“以質量求生存，以特色求發展”，從而使民辦高校難以走出“資金短缺→擴張規模→生源質量下降→教育差→招生困難→資金更加短缺”的惡性循環的困境。

依賴學費收入求生存并非就是民辦高校的宿命。我們可以嘗試通過以下措施來持守我國民辦高等教育的公益性。首先，積極與企業聯姻。從我國現實情況來看，與有實力的企業聯姻是個不錯的選擇。泉州信息技術職業學院的學費標準與公辦學校大體相當，甚至還略低一些，學院集中精力抓教育教學，建校短短8年時間，不但以優異的成績通過了教育部人才培養工作評估，就業率也一直在90%以上。該校成功的關鍵就在于有效地與實力企業聯姻，如與德國博世力士樂公司共同出資800多萬元，購買先進設備，建立培訓中心等等。其次，完善制度建設。為保障民辦高等教育的公益性，完善制度建設、依靠政策法規來監管民辦高校的辦學行為是勢在必行的。黑龍江東方學院已經建立的理事會領導下的院長負責制，就是一個運轉協調、行為規范、辦事高效的管理體系和運行機制，學院在沒有任何財政投入和其他注資的情況下，完全依靠正常的學費滾動積累，已經取得了數項殊榮。

（二）辦學定位模糊

國家鼓勵發展民辦高等教育事業，一個重要原因是通過高等教育多樣化來順利推進高等教育大眾化，使經濟社會發展中人才結構走向合理化，職業教育是民辦高等教育發展的主旋律。但是，民辦高校為了盡快“融入”社會，走上了追隨公辦普通高校的發展之路。我國自古有“勞心者治人，勞力者治于人”的傳統觀念，公眾對應用性、職業型人才沒有形成新的科學認識，再加上民辦高校招收“三表”學生，又收費偏高，公眾對民辦高等教育存有歧視心理。民辦高校為自己“正名”必然需要相當長時間的努力，所以，民辦高校主動淡化“民辦”應有的色彩，以迎合公眾的心理認同，模仿甚至照搬公辦高校的辦學模式。要推進民辦高等教育的健康發展，首先要正視的就是民辦高等教育的同質化問題。

民辦高校要扭轉同質化傾向，關鍵要科學合理地定位，注意揚長避短，形成自身的特色。人才培養方向的定位是高校定位的核心，從社會需求、自身地位以及生源特點的實際情況來看，民辦高校應定位于面向生產、建設、管理、服務一線培養高級應用型人才，與公辦高校開展“異軌競爭”。黑龍江東方學院主動適應黑龍江省經濟社會發展的實際需要，把培養應用型人才作為辦學宗旨。在專業設置和培養方向上，走補位競爭、錯位發展的路線，有效避免了公辦院校的強項，探索出了一條“應用性、職業型、開放式”的人才培養模式。如，在國家提出振興東北老工業基地的發展戰略之后，學院設置了計算機集成制造技術專業，2005年第一屆學生尚未畢業就已經被廠家搶聘一空。

（三）師資隊伍不完善

哈佛大學前校長科南特曾說：“大學的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于它一代又一代教師的質量，一個學校要站得住，教師一定要出色。”過去很長一段時間，民辦高校因資金緊張，沒有自己相對穩定的師資隊伍，主要依靠聘請公辦高校教師來維持教育教學的開展。民辦高校要辦出特色，要真正走出同質化的誤區，不建設富有自身特色的師資隊伍，只能是一句空話。公辦高校的教學偏重于研究性、理論型，由研究性、理論型向應用性、職業型轉變，是需要經過一定的專業技能培訓的。而且，公辦高校長期面對的是“一表”、“二表”學生，而“三表”生源在特質上具有明顯的差異性，教師不僅要具備先進的教育理念、科學的學生觀，還要懂得適恰的教育教學方法。由此可見，民辦高校建設一支適合自身發展需要的師資隊伍，是保障教育教學質量的又一關鍵因素。

從當前來看，民辦高校在培育師資隊伍過程中，應該注意抓好如下兩個方面：首先，深入學習先進的教育觀念。教育技能方法的落后影響的是局部，教育觀念的落后影響的則是整體。先進的教育觀念，包括先進的教育目標觀、學生觀、人才觀等。民辦高校要緊密圍繞應用性、職業型的人才培養方向確定教育目標；要一分為二地看待“三表”生源，努力發現學生的閃光點以及不足之處，注意揚長避短，因材施教地實施教育教學；要改變傳統“勞心者治人，勞力者治于人”的人才觀，牢固樹立 “一個人發現、發展、發揮了長處就是人才”等新教育觀念。 其次，培養雙師型教師。關于雙師型教師的培養，目前已經探索出了諸多行之有效的路徑，有院校與基地模式、校企合作模式、校本培訓模式、自我生成模式等。民辦高校雙師型教師培育工作進展緩慢，主要來自于辦學定位不清、資金短缺等方面的原因，隨著這些問題的澄清與解決，民辦高校自然會把培養雙師型教師作為發展的重中之重。

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