創新人才工作助推北海跨越發展

近年來，廣西北海市立足市情，著眼于實現科學發展、和諧發展、跨越發展，把“產業興市、人才強市”作為發展的根本大計，堅定不移地實施人才優先發展戰略，以人才工作的創新發展助推北海經濟社會的跨越發展。

一、科學分析形勢，全面確立人才優先發展的戰略思維

近年來，北海市經濟社會提速發展，進入了科學發展的新階段。北海市委審時度勢，作出了“三年跨越發展”的戰略決策，著力打造石油化工、電子信息、臨港新材料三個千億元產業。在科學發展的新階段，北海比以往任何時候都更加需要人才，更加需要重視人才工作。為此，北海市委抓住廣西北部灣經濟區人才改革試驗區建設的有利時機，在全面推進“人才強市”戰略的同時，作出了人才發展“四個優先”的決策部署，即：位置優先，把人才發展擺在最優先的位置；積累優先，瞄準未來發展，作好人才儲備；投資優先，優先投資人才開發，建立多元投資機制；開發優先，在整體發展中，優先開發人才，引領經濟社會發展。在實施過程中，始終堅持“一把手”親自抓“第一資源”，牢固樹立“抓人才就是抓發展”的新理念，把人才工作擺在更加突出位置，納入經濟社會發展規劃，列入各級黨委、政府的重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同檢查、同推進，使人才優先發展戰略成為全市上下的思想共識和自覺行動，落實到各項工作中。

二、科學編制人才規劃，形成比較完善的人才政策體系

著眼于北海長遠發展需要，通過規劃先行來引領人才優先發展，在謀劃編制《北海市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》過程中，堅持人才資源優先開發、結構優先調整、投入優先保證、環境優先完善“四個”優先，突出人才培養、引進、使用、服務四個環節，在人才工作布局上，突出黨政緊缺人才、產業發展人才和文化發展人才三個重點，通過編制好市中長期人才發展規劃，切實把人才優先發展戰略落實在科學發展的全過程和各方面；著眼于北海現實發展需要，圍繞北海三年跨越發展的整體布局，以大力引進培養重點產業、重大項目急需緊缺人才為重點，北海市委、市政府印發實施了《關于大力引進培養高層次人才服務北海三年跨越發展工程的意見》，對引進人才的范圍層次、生活待遇以及具體措施作出了明確規定，使北海的人才政策在廣西北部灣經濟區中具有比較優勢；著眼于人才工作的全覆蓋，加強了對縣區和市直部門人才工作的督促指導，制定出臺了一批地方和部門人才政策，形成了橫向到邊、縱向到底的人才政策體系。

三、緊扣經濟社會發展，大力實施各類人才工程

實施黨政人才培養工程，堅持從項目建設、化解矛盾、維護穩定“三個一線”選拔、培養人才。2011年從“三個一線”提拔25名干部進入縣區領導班子，占縣區選拔任用干部，換屆提拔干部總數的75.76%，在全市形成了干部“踴躍投奔向一線、踏實干事在一線、創績提拔出一線”的濃厚氛圍。突出競爭擇優選人用人，大規模、高密度、聯動式地開展競爭性選拔人才，近三年來共拿出800多個處科級職位，開展29批次的競爭性選拔，年度競爭性選拔的處科級干部占同期提拔干部總數的40%以上，有力地形成“憑實力競爭，靠真才勝出”的良好風尚。實施重點產業人才聚集工程，堅持多領域、多層次、多形式地促進人才與企業的聯合、對接，圍繞石油化工、電子信息、臨港新材料等重點產業發展需要，開展了“特聘技師”的設崗選聘工作，為該市10個重點發展的工業企業選聘了10名“特聘技師”，吸引了2000多名重點工業產業從業人員前來創業。實施了重點領域人才引進培養工程，在教育系統開展了“名師名校長培養計劃”，在醫療衛生系統開展了“醫療衛生骨干人才培養計劃”，在文化系統開展了“文化北海人才培養計劃”，并面向三個系統開展“特聘專家”的設崗選聘工作，為三個系統選聘“特聘專家”9人，引進高層次人才136人。實施創新創業人才平臺建設工程，以北海工業園區、出口加工區、高新技術產業園區、鐵山港（臨海）工業區為平臺，通過重點產業、重大項目吸引優秀人才來創業和合作，目前建立博士后工作站3個、人才小高地6個、科技企業孵化器4個，柔性引進博士92人、碩士106人。實施“百名名校研究生北海掛職鍛煉計劃”，與北京大學、清華大學、武漢大學、上海交通大學、浙江大學、中國海洋大學、中央民族大學、同濟大學共8所國內“985”高校建立校地合作關系，今年選派了90名博士、碩士研究生到該市黨政機關、各產業園區和其他企事業單位掛職鍛煉，為該市經濟社會發展服務。

四、圍繞素質能力提升，大規模培育現有人才

2010—2012年，連續三年圍繞石油化工、電子信息、港口物流等重點產業以及該市經濟社會發展需要，舉辦了30期“揚帆前行”系列專題講座，累計培訓人數近萬人次。三年累計選送了830名該市急需緊缺人才到北京大學、清華大學、同濟大學、浙江大學和新加坡南洋理工大學等國內外知名高校進行能力素質提升培訓，實現人才培訓“進名校、跨國門”的突破。此外，培訓職業技能人才13464人次，通過農廣校、北海電大對1615名村干部、農村實用人才進行了大、中專學歷教育。投入150多萬元開發了市黨政人才在線教育學院和能力素質測評系統，有效地擴大培訓覆蓋面和提高培訓針對性。切實加大實踐鍛煉，每年實施“千名干部在重點項目一線服務”和“百名干部實踐鍛煉計劃”，讓干部在實踐中提高能力素質，每年選派1200名干部到“三個一線”掛職鍛煉。

五、大力優化創業環境，全面兌現人才待遇

近年來，北海市堅持“高級人才、高度支持，特殊人才、特別對待”，制訂和出臺了一系列集聚、培養、激勵人才的相關配套政策和服務舉措，并于2010年專門拿出1000萬元作為市人才發展專項資金。開辟“綠色通道”，優先為產業急需人才落實養老、失業、醫療、子女上學、家屬就業等服務，堅持每年組織北海市優秀專家免費體檢一次、外出考察療養一次，春節前慰問走訪一次；實行重點扶持政策，對調入北海工作的高層次緊缺急需人才，給予安家費補貼；對符合條件的高層次創新創業人才，所承擔項目給予專門的科技經費支持；對作出突出貢獻的各類優秀人才進行獎勵，每年表彰一批科技進步個人，每三年評選一次市級優秀專家。同時，抓好配套政策落實，制定一個、執行一個，推出一項、兌現一項。集中兌現了1998—2009年引進人才的住房補貼190.86萬元，兌現了南京大學教授、國家自然科學獎一等獎獲得者陳均遠教授在北海的專家工作室工作經費80萬元，兌現2010—2012年引進高層次人才的安家補貼695萬元，獲得了引進人才的普遍好評。

北海實施人才優先發展戰略的三年，全市人才隊伍結構進一步優化，為北海經濟社會的跨越發展提供了有力支撐。一是帶動了產業發展。高層次人才的加速集聚，催生了一批原創型高科技企業，帶動了一批重大科技成果落戶北海進行轉化和產業化，引發了產業裂變式發展，特別是電子信息產業的產值已占全廣西電子信息產業產值的半壁江山。二是推動了文化繁榮。導演陳維亞、馮雙白，國際著名世界遺產專家郭旃，著名申遺專家中國建筑研究設計院歷史研究所陳同濱及其團隊，世界絲綢之路專家安家窯等專家的引進，有力地推動了北海順利申報國家歷史文化名城和“海上絲綢之路”始發港聯合申遺，推動了北海“碧海絲路”大型史詩式舞劇獲評全國“五個一”工程獎。高層次人才作用的發揮，推進了產業發展、文化繁榮，干成了一批多年想干而尚未干成的實事和打基礎、利長遠的大事要事。截至2012年，北海市成為全區第5個年財政收入過百億的城市，北海三年跨越發展目標如期實現。