如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理

摘要：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械已被廣泛應(yīng)用，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了主導(dǎo)作用，但隨著農(nóng)業(yè)范圍不斷深化與擴(kuò)展，相應(yīng)的安全事故及生產(chǎn)隱患也在逐年加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)作業(yè)形勢已十分嚴(yán)峻，為了確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和穩(wěn)步提高，就必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)的監(jiān)督和管理，就此筆者總結(jié)了幾點看法，供大家參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；監(jiān)督

中圖分類號： S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-59-1

1 長春市農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀和監(jiān)管情況

自2009年，國家相繼出臺了對農(nóng)機(jī)種類的擴(kuò)大補(bǔ)貼，資金補(bǔ)貼的增加，農(nóng)民購機(jī)熱情逐年增長，同10年前相比，我市農(nóng)機(jī)總數(shù)已增長136%。目前，長春市已現(xiàn)有市級安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)1個，縣級5個，負(fù)責(zé)對全市13萬多臺拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作。長春市的市、縣級監(jiān)管員近300人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員近400人。長春市耕地面積近120多萬公頃，每個農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要監(jiān)管1700公頃土地，200多臺拖拉機(jī)，近500臺（套）聯(lián)合農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)，這是長春市目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)狀和監(jiān)督管理方面的概況。

2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題

隨著農(nóng)機(jī)總數(shù)的迅速增長，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的負(fù)荷加大，所存在的問題也逐漸顯露出來。

一是交通問題。農(nóng)村交通道路基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后，道路多以沙石為主，路況不好，安全警示，標(biāo)示缺乏，尤其在彎多坡陡之處，存在著大量的安全隱患，同時，由于路況不好，增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修，減少了農(nóng)業(yè)機(jī)械的壽命，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

二是法制法規(guī)不健全。隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，各種各類的先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不斷涌入農(nóng)機(jī)市場，要想優(yōu)質(zhì)高效地做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，必須有堅強(qiáng)的法律保障，而現(xiàn)行的各類法規(guī)難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)市場的發(fā)展需要，由于現(xiàn)有的法律法規(guī)滯后和不健全，導(dǎo)致在監(jiān)理工作中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“三低”現(xiàn)象。即：“農(nóng)機(jī)登記掛牌率低”，“審驗率低”，“機(jī)手持證率低”。且有大量的“黑車非駕”存在。

三是崗位責(zé)任分工不到位，工作效率不高。目前的農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度雖然由市，局級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個監(jiān)理站都在不同程度上制定了各級管理制度及法規(guī)條例，但仍存在崗位責(zé)任分工不到位，法律法規(guī)不健全，考核制度、獎罰制度不明確等問題，導(dǎo)致監(jiān)理人員不作為，工作效率低。

3 如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

3.1 認(rèn)清形勢，確立目標(biāo)，抓好重點

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加，農(nóng)機(jī)化水平的大幅度提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈上升趨勢，農(nóng)機(jī)事故更有蓄發(fā)態(tài)勢，嚴(yán)重危害了廣大農(nóng)民群眾的生命及財產(chǎn)安全，所以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要維護(hù)好、打造好、監(jiān)管好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程，就必須要認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性，確立為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)，抓好以農(nóng)機(jī)監(jiān)理為重點的各項工作。

3.2 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，安全發(fā)展

省、市有關(guān)農(nóng)機(jī)管理工作會議多次要求各級部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，這是對應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一系列解決矛盾的重要依據(jù)，是開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的制勝法寶，大力開展各項有關(guān)學(xué)習(xí)、宣傳活動，例如創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動，“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”“清理黑車非駕”等活動及宣傳，做到“三提高 一降低”，即：“提高農(nóng)機(jī)注冊率、登記率”“提高農(nóng)機(jī)年檢率”“提高駕駛員持證率”“降低農(nóng)機(jī)事故率”。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、完全發(fā)展”觀念，力爭使長春市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作再上新臺階。

3.3 落實責(zé)任，分工明細(xì)

逐級落實安全生產(chǎn)監(jiān)理，層層落實責(zé)任，“三管”齊下，分工明細(xì)，逐層考核、監(jiān)督是農(nóng)村監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，一是分解責(zé)任指標(biāo)。即：市、縣級和村委會逐級逐層分解任務(wù)指標(biāo)，把農(nóng)機(jī)事故、死亡等控制指標(biāo)及農(nóng)機(jī)審驗、檢查、登記、駕照持證等指標(biāo)做到任務(wù)明確，分工明細(xì)。二是落實具體。市、縣級農(nóng)機(jī)行政主管部門，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)本區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及管理，市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)站之間逐級簽定以農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)重點工作為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任書，監(jiān)理站進(jìn)一步把各項任務(wù)落實到每個監(jiān)理員，落實了責(zé)任制，并把農(nóng)機(jī)檢審、農(nóng)機(jī)清理、摸底、登記、駕駛員考試，安檢等各項具體工作實行考核，制定具體考核制度及措施。如“績效工資”“獎罰制度”等，激發(fā)各級各層的工作積極性和責(zé)任感，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核體系，努力營造政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合的工作新局面。

3.4 強(qiáng)化源頭管理，搞好農(nóng)機(jī)檢審驗工作

加強(qiáng)源頭管理，樹立扎實、務(wù)實、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人員遵章守法觀念和安全生產(chǎn)意識與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，在最大程度上和具體實施上做到早安排、早宣傳、早動手，狠抓“實”字，即摸實底子，落實任務(wù)、靠實責(zé)任、力求實效，采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實對象，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，推廣典型等各種措施和手段，搞好農(nóng)機(jī)檢審驗工作。

作者簡介：王洋，女，長春市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處助理工程師。