摘要:在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中,農(nóng)業(yè)機(jī)械已被廣泛應(yīng)用,并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起到了主導(dǎo)作用,但隨著農(nóng)業(yè)范圍不斷深化與擴(kuò)展,相應(yīng)的安全事故及生產(chǎn)隱患也在逐年加大,農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)作業(yè)形勢已十分嚴(yán)峻,為了確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和穩(wěn)步提高,就必須強(qiáng)化農(nóng)機(jī)的監(jiān)督和管理,就此筆者總結(jié)了幾點看法,供大家參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);監(jiān)督
中圖分類號: S23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1674-0432(2013)-18-59-1
1 長春市農(nóng)機(jī)現(xiàn)狀和監(jiān)管情況
自2009年,國家相繼出臺了對農(nóng)機(jī)種類的擴(kuò)大補(bǔ)貼,資金補(bǔ)貼的增加,農(nóng)民購機(jī)熱情逐年增長,同10年前相比,我市農(nóng)機(jī)總數(shù)已增長136%。目前,長春市已現(xiàn)有市級安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)1個,縣級5個,負(fù)責(zé)對全市13萬多臺拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作。長春市的市、縣級監(jiān)管員近300人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員近400人。長春市耕地面積近120多萬公頃,每個農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要監(jiān)管1700公頃土地,200多臺拖拉機(jī),近500臺(套)聯(lián)合農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn),這是長春市目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)狀和監(jiān)督管理方面的概況。
2 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題
隨著農(nóng)機(jī)總數(shù)的迅速增長,農(nóng)機(jī)監(jiān)理的負(fù)荷加大,所存在的問題也逐漸顯露出來。
一是交通問題。農(nóng)村交通道路基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后,道路多以沙石為主,路況不好,安全警示,標(biāo)示缺乏,尤其在彎多坡陡之處,存在著大量的安全隱患,同時,由于路況不好,增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修,減少了農(nóng)業(yè)機(jī)械的壽命,增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
二是法制法規(guī)不健全。隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展,各種各類的先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不斷涌入農(nóng)機(jī)市場,要想優(yōu)質(zhì)高效地做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理,必須有堅強(qiáng)的法律保障,而現(xiàn)行的各類法規(guī)難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)市場的發(fā)展需要,由于現(xiàn)有的法律法規(guī)滯后和不健全,導(dǎo)致在監(jiān)理工作中出現(xiàn)了嚴(yán)重的“三低”現(xiàn)象。即:“農(nóng)機(jī)登記掛牌率低”,“審驗率低”,“機(jī)手持證率低”。且有大量的“黑車非駕”存在。
三是崗位責(zé)任分工不到位,工作效率不高。目前的農(nóng)機(jī)監(jiān)理制度雖然由市,局級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各個監(jiān)理站都在不同程度上制定了各級管理制度及法規(guī)條例,但仍存在崗位責(zé)任分工不到位,法律法規(guī)不健全,考核制度、獎罰制度不明確等問題,導(dǎo)致監(jiān)理人員不作為,工作效率低。
3 如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作
3.1 認(rèn)清形勢,確立目標(biāo),抓好重點
隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量增加,農(nóng)機(jī)化水平的大幅度提高,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈上升趨勢,農(nóng)機(jī)事故更有蓄發(fā)態(tài)勢,嚴(yán)重危害了廣大農(nóng)民群眾的生命及財產(chǎn)安全,所以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要維護(hù)好、打造好、監(jiān)管好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)這一系統(tǒng)工程,就必須要認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性,確立為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo),抓好以農(nóng)機(jī)監(jiān)理為重點的各項工作。
3.2 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以人為本,安全發(fā)展
省、市有關(guān)農(nóng)機(jī)管理工作會議多次要求各級部門要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,這是對應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一系列解決矛盾的重要依據(jù),是開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面的制勝法寶,大力開展各項有關(guān)學(xué)習(xí)、宣傳活動,例如創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”“促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動,“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年”“清理黑車非駕”等活動及宣傳,做到“三提高 一降低”,即:“提高農(nóng)機(jī)注冊率、登記率”“提高農(nóng)機(jī)年檢率”“提高駕駛員持證率”“降低農(nóng)機(jī)事故率”。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“以人為本、完全發(fā)展”觀念,力爭使長春市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作再上新臺階。
3.3 落實責(zé)任,分工明細(xì)
逐級落實安全生產(chǎn)監(jiān)理,層層落實責(zé)任,“三管”齊下,分工明細(xì),逐層考核、監(jiān)督是農(nóng)村監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié),一是分解責(zé)任指標(biāo)。即:市、縣級和村委會逐級逐層分解任務(wù)指標(biāo),把農(nóng)機(jī)事故、死亡等控制指標(biāo)及農(nóng)機(jī)審驗、檢查、登記、駕照持證等指標(biāo)做到任務(wù)明確,分工明細(xì)。二是落實具體。市、縣級農(nóng)機(jī)行政主管部門,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)本區(qū)域的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及管理,市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管服務(wù)站之間逐級簽定以農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)重點工作為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任書,監(jiān)理站進(jìn)一步把各項任務(wù)落實到每個監(jiān)理員,落實了責(zé)任制,并把農(nóng)機(jī)檢審、農(nóng)機(jī)清理、摸底、登記、駕駛員考試,安檢等各項具體工作實行考核,制定具體考核制度及措施。如“績效工資”“獎罰制度”等,激發(fā)各級各層的工作積極性和責(zé)任感,進(jìn)一步健全和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核體系,努力營造政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合的工作新局面。
3.4 強(qiáng)化源頭管理,搞好農(nóng)機(jī)檢審驗工作
加強(qiáng)源頭管理,樹立扎實、務(wù)實、創(chuàng)新的工作作風(fēng),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè),農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)人員遵章守法觀念和安全生產(chǎn)意識與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合,在最大程度上和具體實施上做到早安排、早宣傳、早動手,狠抓“實”字,即摸實底子,落實任務(wù)、靠實責(zé)任、力求實效,采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實對象,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),推廣典型等各種措施和手段,搞好農(nóng)機(jī)檢審驗工作。
作者簡介:王洋,女,長春市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處助理工程師。