林業生產中技術規程、責任制與技術的監督

摘要：技術規程是總結生產、實驗等實踐經驗的產物。制定技術規程要嚴格反映技術標準的要求；要注意吸收國內外有關的新技術、新工藝；要符合國家技術政策的規定，要搞好調查研究，不斷吸取行之有效的革新創造經驗，從而保證其先進性、科學性和實用性。

關鍵詞：規程；責任制；質量認證；監督制度

中圖分類號： F316.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-18-70-1

1 技術規程及其種類

1.1 技術規程的概念

林業生產往往要經過多道工序，由眾多工人共同完成，各道工序和每個工人的工作都要貫徹執行技術標準。技術規程則是為貫徹執行技術標準，保證生產有秩序進行，對林產品生產、工程項目施工、設備使用維修及保障生產安全等所作的技術規定。技術標準是對各項生產技術提出的總要求；而技術規程則規范各項技術規定，使其按照技術標準的要求去實施。因此，技術規程是實現技術標準的重要手段，是指導產品加工和工人操作的準則，是安排計劃、調度、檢驗、組織和供應工作的技術依據。它對實現設計要求、保證產品和作業質量，促進生產和節約具有重要意義。

1.2 技術規程的種類

技術規程的種類很多，有的是根據產品標準分解出來規范某工序、某零部件加工的工藝規程；有的是規范某類工程設計與施工的專業技術規程，如造林調查規劃設計規程、造林技術規程、育苗技術規程等；有的是規范工人作業技術的操作規程或崗位守則等；有的是為了保障工人安全生產的安全技術規程等。各種技術規程一經制定就應認真貫徹執行，要通過加強技術規程教育，搞好技術培訓，要建立健全技術責任制，嚴格技術紀律；要為執行技術規程提供必要的物質保證，從而發揮規程的作用。

2 技術責任制

現代國有林場的生產不僅要有技術規程規范其生產活動，還必須有嚴格的技術責任制保證生產活動按規程的要求運行。

建立技術責任制，還必須建立車間（分場）、工段（作業組）各級的技術責任制。車間、工段的技術工作，由車間主任、工段長負責。對于同生產崗位有關的技術標準、技術規程和其他技術規定，應列入工人的崗位責任制中，建立工人的技術責任制。

建立技術責任制的實質就是要建立全廠集中統一的技術指導，建立各級技術領導的責任制和工人的技術責任制，把技術標準、技術規程等貫徹落實到崗位并明確其職責。建立各級技術責任制，必須正確劃分各級技術管理的權限。確定各級技術管理權限要從林場的實際出發，有利生產，便于管理，正確處理全局與局部、遠期與近期、后方與前方的關系。

3 技術監督與質量認證制度

3.1 技術監督

技術監督主要是為了保證產品和作業質量，監督技術標準和技術規程的貫徹執行而建立的技術檢查工作體系。這種監督檢查是按預定的質量標準、生產條件、工藝過程和檢驗要求，使用一定的工具、量具、儀器，對從原材料進廠到產品出廠全過程的每一個環節，每一道工序所進行的檢驗。

通過監督檢查，保證不合格的原材料不投入生產、不合格的零配件不用于裝配、不合格的產品不出廠。監督檢查要充分發動群眾，建立生產工人自檢、班組內互檢和專職人員檢查監督相結合的“三檢”制度。

3.2 質量認證制度

3.2.1 質量認證制度 質量認證制度是國家技術監督部門為加強對產品質量實施監督的一項重要制度。世界上實行質量認證最早的國家是英國，1903年英國工程標準委員會首創世界第一個用于標準的標志，即“BS”標志或稱“風箏標志”。

我國的產品質量認證工作起步較晚，經歷了逐步認識和發展過程。1988年12月29日公布了《中華人民共和國標準化法》以來，產品質量認證工作開始納入法制的軌道。1993年9月1日起施行的《中華人民共和國產品質量法》進一步明確要在全國逐步推行林場質量體系和產品質量認證制度。該法第十四條規定：“國家根據國際通用的質量管理標準，推行林場質量體系認證制度。國家參照國際先進的產品標準和技術要求，推行產品質量認證制度。”《中華人民共和國質量法》所說的質量認證制度，又稱合格認證制度。1986年國際標準化組織將質量認證制度定義為“有可以充分信任的第三方證實某一經鑒定的產品或服務符合特定標準或其他技術規范的活動”。上述關于質量認證和合格認證的定義包含有以下幾項基本內容：認證的對象是產品或服務；特定的標準和技術規范是認證的基礎；證明認證批準的方式是合格證書或合格標志；質量認證時第三方從事的活動。森林認證制度是林業生產領域代表性的認證制度。

隨著市場經濟不斷發展，商品的生產者和銷售者為了銷售其商品，總是通過各種形式宣傳其質量優越可靠，以贏得顧客的信任和歡迎；而消費者總希望買到稱心如意的商品。賣方為了證實其商品質量優越可靠，買方為了避免上當受騙，都希望有一個第三方來公正地證明商品的質量。質量認證就是在這樣的背景條件下出現的，是市場經濟發展的必然產物。

3.2.2 質量認證的作用 實行質量認證制度的意義在于它是由一個公正的認證機構對林場或產品提供正確、可靠的質量信息，這種制度既符合買方利益，也符合賣方的利益。由于需要和使用這一質量信息的對象不同，質量認證有多種不同的作用：指導消費者選購自己滿意的商品；給消費者帶來了信譽和更多的利潤；幫助生產林場建立健全有效的質量體系；可大量節約社會檢驗費用；是國家提高產品質量的重要手段；通過強制性認證制度可以有效地保護使用者的安全和健康；提高產品在國際市場的競爭力。

作者簡介：王軍，漢族，吉林省國營梨樹縣靠山機械林場助理工程師，研究方向：林業技術。