淺析新形勢下國有及國有控股企業的思想政治工作

隨著社會主義市場經濟體制的建立和企業經營管理機制的轉換，意識形態的工作更加需要進入企業管理領域，成為社會主義經濟條件下企業管理的有機組成部分。“十二五”發展戰略的全面實施，企業的改革發展步入了一個全新的階段。加強和改進思想政治工作，統一職工思想認識，調動廣大職工積極性，支持企業改革，釋放生產力，這是企業經營管理得以良性循環的前提條件和必要保證。

一、國有及國有控股企業思想政治工作改革的契機

2011年，中宣部和國務院國資委下發了《關于加強和改進新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確了新形勢下國企思想政治工作的重大意義、總體要求、主要任務、責任體系和保障機制，為國企思想政治工作以適應新形勢、邁上新臺階的改革創新指明了方向。

《意見》要求，充分認識加強和改進新形勢下國有企業思想政治工作的重要意義，把改革創新貫穿于加強和改進新形勢下國有企業思想政治工作全過程。一是建立健全國有企業思想政治工作的責任體系和保障機制；二是加強對國有企業思想政治工作的組織領導。

《意見》提出了加強和改進新形勢下國有企業思想政治工作的主要任務：推進社會主義核心價值體系的學習教育，堅定干部職工對中國特色社會主義的信念；強化形勢政策教育，激勵干部職工積極投身改革開放和社會主義現代化建設；加強企業文化建設，激發干部職工愛崗敬業、奉獻社會的熱情；維護職工合法權益，增強廣大職工的主人翁意識；注重人文關懷和心理疏導，引導干部職工用正確方式處理人際關系、表達利益訴求。

二、探索新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的方法

（一）新形勢下企業思想政治工作的特點——以人為本

思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本。這是思想政治工作的本質，是我們新時期開展思想政治工作必須堅持的原則和努力方向。市場經濟條件下，思想政治工作必須由灌輸型向溝通型轉變，必須堅持“以人為本”和“尊重人，理解人、關心人、引導人、鼓舞人”的原則，曉之以理，動之以情，才能收到事半功倍的效果。

（二）如何做好新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作

1.要堅持以人為本，尊重人、理解人、關心人，堅持把解決思想問題與解決實際問題結合起來，這是做好新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的立足點和根本點。這就要求我們，一是要真心關注員工的思想動態和實際生活。企業思想政治工作者必須以貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”為原則，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，悉心捕捉群眾遇到的思想問題和實際困難，說到群眾心坎上，做到群眾急需處，竭盡全力地幫助他們解困難、排憂愁，誠心誠意地幫助他們辦好事、辦實事。二是要盡量滿足員工的多種需求。企業思想政治工作要圍繞提高人的素質、促進人全面發展的目標，通過各種豐富多彩的活動，最大限度地滿足員工的精神需求，使員工逐步提升自身精神需求的層次，進一步完善和提高自我，實現人生價值。三是要切實維護員工的民主權利和合法權益。在社會主義民主政治建設不斷發展的今天，員工對民主權利的要求越來越高，對知情權、參與權、建議權、監督權等都很重視。因此，我們要通過各種渠道和形式滿足職工行使各項權利的愿望和需求，鼓勵大家參政議事、建言獻策、監督評議，才能充分調動員工的主觀能動性和工作創造性。

2.要利用好員工身邊的案例，進一步弘揚勞模精神，發現和推廣生產經營一線涌現出的先進典型，廣泛宣傳勞動模范和先進工作者的感人事跡，充分發揮模范人物的示范帶動作用，形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的濃厚氛圍。

3.要注重員工培訓，不斷提升員工素質，挖掘員工潛力。努力從“要員工提升”向“員工主動提升”轉變，在制造一定的良性競爭環境下，激勵員工根據自己的興趣、能力選擇性提高自身的職業技能和從業資格，打造學習型企業。

4.建設國有及國有控股企業政工人才隊伍，建立健全人才保障機制。一是要用事業凝聚政工人才，明確規定專職政工干部配備比例原則上不低于正式職工總數的1%。二是有效實施政工人才培養工程。要牢固樹立政工干部是企業人才的理念，按照穩定隊伍、優化結構、提高素質的要求，采取措施吸引和選拔政治素質好、知識層次高、懂經營會管理的中青年干部和優秀高校畢業生到政工崗位上工作；要通過建立輪訓、輪崗、交流等制度，使政工干部成為復合型人才。三是要用待遇激勵企業政工人才，穩定企業政工人才隊伍。《意見》要求要關心政工干部的工作和生活，合理確定政工干部的工資、獎金，確保政工干部在學習培訓、職稱評定、職務晉升等方面與同級生產經營管理干部享受相同政策。四是要在“兩個深入”的實踐中鍛造人才。專職政工干部要堅持深入基層、深入群眾，提高服務本領，努力成為思想政治工作的行家里手。

5.加大國有及國有控股企業思想政治工作經費保障和陣地建設力度，建立健全企業思想政治工作的物質保障機制。一是在經費保障機制上，國有及國有控股企業要把日常思想政治工作經費列入企業年度經費總體預算。二是在陣地建設保障機制上，要加強企業報刊、廣播、電視、網站以及圖書室、活動室、文化宮、俱樂部、電影院、文化廣場等宣傳思想文化陣地建設，為豐富員工精神文化生活搭建更多載體。三是在網絡工作體系建設保障機制上，要加大企業內部網絡建設的投入，建立網絡、手機即時交流平臺，開設新聞、訪談、論壇、博客、微博、學習園地等欄目，構建高效、互動、個性化的企業思想政治工作網絡體系。同時，要加強對企業各類宣傳思想文化陣地的管理，做到把握導向、改善條件、優化服務、高效利用。

（三）新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作特點和障礙

1.對改革改制的承受能力不斷增強。隨著國有及國有控股企業改革的不斷深化，企業的大多數員工認識到改制是大勢所趨，是企業全面走向市場，徹底擺脫困境的必由之路，也是個人施展才華，大顯身手的途徑。

2.對改革改制意義認識模糊。認為改革與否無所謂，改不改制與我無關，對改革持謹慎、觀望態度，滿足于維持現狀，對企業改革態度消極，他們對改制的認識僅停留在買斷身份等表象階段。認為企業改革改制后，他們從“全民職工”、“國家的主人”一下子變為企業的雇員，跟一般的“打工仔”差不多，感到難以承受，有較強的失落感，自覺改制的意識不強。

3.年齡偏大、文化程度和勞動技能偏低的員工危機感強。這部分員工年齡大、技術差、無一技之長。他們擔心企業改制后，自己沒有特長，很難再上崗，加上住房、醫療、父母贍養、子女教育等負擔較重，對改制的結果感到畏懼、害怕，情緒非常不穩定。對改制的前途感到渺茫，危機感較強。

4.少數吃慣“大鍋飯”、工作不努力、思想不上進的員工，主人翁意識淡薄，怨天尤人，不想干事，缺乏主動性、創造性，撥撥動動，不撥不動，對改制后因貢獻不同而導致的收入差距加大牢騷滿腹。他們擔心改革、害怕改革，認為我是企業的職工，企業就得管我一輩子，并千方百計地為改革設置障礙，是改革的不積極者。

（四）采取針對性措施，消除改制障礙

1.企業的技術人員、中層干部、業務骨干是關鍵人員，他們對改革的信心和態度直接影響著大批普通員工。公司應積極引導，堅定他們對改革的信心，消除他們的疑惑。同時，合理調整他們的崗位，適當地壓擔子、加任務，充分調動他們的積極性，給他們施展才能的機會。企業應重點監控他們的心理變化，及時消除其心理障礙，并緊緊依靠他們開展工作，以取得以點帶面的效果。

2.對于認識模糊的員工，公司要從提高他們對改制的認識、激發他們的工作積極性上下工夫。通過有針對性的思想教育，使他們進一步認識到改革的重要性，從改革中找出自身的差距，及時彌補，將他們轉化為改革的支持者。

3.對于年齡偏大、技能低、競爭力弱的員工，公司加強對他們進行技能培訓，提高他們的生存和競爭能力，提高他們的再上崗能力，為他們有一個穩定的崗位創造條件。

4.吃慣“大鍋飯”的員工，公司培訓中心應采取個別談心的方式，講明道理，講清利害，使他們認識到改革勢在必行，只有靠勞動，才能得到應有報酬。

三、結論

國有及國有控股企業思想政治工作是黨的工作的重要組成部分、是國有及國有控股企業改革發展穩定的有力保證。尤其改革開放以來，中國的企業思想政治工作在改進中加強，在創新中提高，在學習宣傳貫徹黨的理論路線方針政策，提高干部職工思想道德素質、科學文化素質和健康素質，保證和服務企業改革發展等方面發揮了重要作用。如今，國企改制既是機遇又是挑戰，新形勢下的企業思想政治工作面臨重重障礙，因此，國有及國有控股企業黨組織要以維護改革發展穩定大局的高度，充分認識加強和改進新形勢下國有及國有控股企業思想政治工作的重要性、必要性、緊迫性，進一步增強做好國有及國有控股企業思想政治工作的責任感和使命感，真正把《意見》貫徹落實到實際工作中去，為國有及國有控股企業改革發展、和諧穩定提供強大的精神動力和思想保證，確保黨的執政基礎更鞏固，中國特色社會主義社會更加和諧。