高校財務制度文化建設初探

摘 要：財務制度文化是財務文化的重要組成部分，加強財務制度文化建設，對于提高財務管理水平有重要的現實意義。財務制度文化建設需堅持四個原則，尤其要樹立寓管理于服務的理念。

關鍵詞：高校；財務制度；文化建設

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0184-02

財務管理是高校管理體系中的重要組成部分，財務管理的好壞，直接影響學校教學、科研和其他工作的開展及成效。管理離不開文化，財務管理也離不開財務文化（周明友，2011）。為有效地開展財務管理，充分發揮辦學的社會效益和經濟效益，我們必須著力構建適合高校特色的財務文化體系。

一、高校財務文化的內涵及構成要素

財務文化有廣義和狹義之分，廣義的財務文化是高校文化和精神在財務領域的滲透和體現，狹義的財務文化是指在一定的社會歷史條件下，高校財務部門及財務人員長年累積形成的具有自身特色的財務觀念、財務宗旨、財務行為規范和必要的理財設施等物質財富和精神財富的總和。

根據財務文化的層級結構劃分，財務文化包含物質文化、制度文化和精神文化等三個方面的內容。其中，物質文化處于最表層，是財務文化的基礎，包括財務物質設施、財務管理手段等。精神文化處于最里層，是財務文化的內在動力，包括財務價值觀、道德規范和道德準則等。而制度文化則處于中間層，是財務文化的保障，包括財務管理體制、財務管理規章制度、財務職業規范等。三個層次的內容相互作用，共同構成財務文化的整體。

二、高校財務制度文化建設重要性分析

財務制度文化是財務文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎，以財務管理規章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務文化的三個層次中，制度文化起著至關重要的作用。加強財務制度文化建設，對于保障財務管理依法、科學、高效、和諧有序運行，調動各方面積極性和創造性，協調各方面關系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現實意義。

1.有利于規范各類財務行為，保證財務管理工作依法開展。財務制度作為規范財務活動和財務行為的規范性文件，通過法律、部門規章、管理辦法和管理規范等多種表現形式，約束著人們的財務行為，確保財務工作合法合規。

2.有利于提高財務管理的科學性，保證財務管理科學開展。財務制度是日常工作的總結，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務制度一般反映了近期財務改革方面的最新成果，可以有效地指導我們的日常工作。

3.有利于提高財務工作效率，保證財務管理工作高效開展。規范統一會導致高效率。作為規范性文件和人們普遍遵守的共同準則，財務制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協調內外關系，保證財務管理工作和諧開展。財務部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學校內部各部門和師生員工發生關系，也要和學校外部各行政部門、金融機構等發生關系，和諧財務的建設有賴于各方對財務工作的理解和支持。財務制度作為財務管理的手段和依據，由于其具有法定、規范、統一的功能，可以減少內耗，消除各方誤解，維系各方關系正常開展。

三、如何構建高校財務制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務的價值觀念。相對于物質文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務部門和財務人員當成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務關系，如目前中國高校財務管理中普遍出現的財務人員和教職工之間、財務部門和其他部門之間矛盾凸顯的現象。財務基本職能包括管理、監督和服務，要正確理解管理和服務的關系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細致貼心的服務最終實現管理對方。因此，高校各項財務制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實事求是，依據自身的特色建立財務制度。財務制度的建設和實施要和社會組織的文化相適應，不同的組織有不同的財務制度。高校作為非盈利組織，其財務制度的特點主要是按要求組織預算收入，財務預算的執行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進行費用配比的特點有很大的區別。而且，各高校辦學歷史、培養學生的情況、財務管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學校的特殊情況。

3.要根據情況變化及時修訂相應財務制度。近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務管理的復雜性有所增強，高校必須適應形勢的變化和管理的要求，與時俱進，適時修改完善財務制度。

4.要做好財務制度的宣傳和解釋工作。財務制度制訂后，不要只停留在財務部門內部掌握和了解，而是要在學校內部各部門進行大力度的宣傳，要讓每一名員工，尤其是基層員工都對財務制度有足夠的正確了解。 只有這樣，教職工才會對財務工作表示理解和肯定。

參考文獻：

[1] 周明友.高校財務文化的目標模式及構建[J].經濟研究導刊，2011，（36）.

[2] 馬躍強.論企業財務制度與財務文化建設[J].財會研究，2011，（10）.

[3] 楊美玲.中國高校財務管理制度文化軟實力建設路徑闡釋[J].當代經濟，2011，（12）.

[責任編輯 安世友]