世界名邸，誰(shuí)在住？

提起官邸，很多人都會(huì)想起美國(guó)白宮、法國(guó)愛(ài)麗舍宮和英國(guó)唐寧街10號(hào)。其實(shí)，官邸的范圍遠(yuǎn)不止于此，在歐美，有的國(guó)家官邸制適用到州長(zhǎng)、市長(zhǎng)級(jí)別，有的適用到部長(zhǎng)，有的則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步下放。不過(guò)，它們的共同點(diǎn)是：官員對(duì)官邸只有居住權(quán)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，即官邸的公家性質(zhì)不能變。

白宮待遇

首先來(lái)看美國(guó)的官邸制。白宮就是美國(guó)政府提供給總統(tǒng)的辦公及居住的場(chǎng)所，其他民選的聯(lián)邦、州和市一級(jí)的主要官員，如副總統(tǒng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和一些大、中城市的市長(zhǎng)等，還有極少數(shù)的大學(xué)校長(zhǎng)也可以享受政府提供的官邸，但總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)在100人以?xún)?nèi)，而且官員們?cè)谌温毱跐M(mǎn)后就必須搬出來(lái)，交給繼任者。

基于安全考慮，美國(guó)總統(tǒng)、副總統(tǒng)、州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)必須居住在官邸，但市長(zhǎng)們則有選擇的自由。比如紐約市前市長(zhǎng)、億萬(wàn)富翁布隆伯格就嫌政府提供的官邸太小了，于是只讓其充當(dāng)辦公場(chǎng)所，仍然住在自己位于第五大道的公寓里。

由于政府官邸還承擔(dān)辦公或會(huì)見(jiàn)賓客等功能，因此一般都是當(dāng)?shù)刂慕ㄖ哂袔资辍⑸习倌隁v史，有的官邸還定時(shí)開(kāi)放供游客參觀。美國(guó)人想要參觀白宮的話(huà)可以向自己所在州的國(guó)會(huì)議員辦公室提出申請(qǐng)，由國(guó)會(huì)議員負(fù)責(zé)安排相關(guān)事宜，而外國(guó)人則需要通過(guò)自己國(guó)家駐美國(guó)的大使館來(lái)走這一流程。此外白宮每年春季還會(huì)舉行花園開(kāi)放日，想去參觀的人只需去排隊(duì)領(lǐng)票，再通過(guò)安檢，就可以進(jìn)去逛逛美國(guó)總統(tǒng)的后花園了，感覺(jué)比在鐵欄桿外面看真的好很多。

愛(ài)麗舍宮的總統(tǒng)們

法國(guó)的官邸制范圍很小，除政府領(lǐng)導(dǎo)人外，國(guó)家對(duì)各部部長(zhǎng)沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一的官邸制度，而是實(shí)行了住房補(bǔ)貼制度。國(guó)家資助的部長(zhǎng)公寓最大面積限定為80平方米，部長(zhǎng)家庭中每增加一個(gè)孩子，房屋的面積可以擴(kuò)大20平方米，而超標(biāo)面積的住房費(fèi)用必須由部長(zhǎng)本人承擔(dān)。

愛(ài)麗舍宮興建于1718年，迄今已有近300年的歷史。此處原為一位名叫戴弗羅的伯爵的私人住宅，所以當(dāng)時(shí)稱(chēng)為戴弗羅公館。后來(lái)歷經(jīng)滄桑，幾易其主，但長(zhǎng)期都為達(dá)官貴人所享用。路易十五和路易十六都先后入住過(guò)，并將此處改名為波旁大廈。1873年法蘭西第三共和國(guó)頒布法令，正式指定愛(ài)麗舍宮為法國(guó)總統(tǒng)府。此后的百余年，歷屆法國(guó)總統(tǒng)幾乎都在此工作和生活。

德國(guó)：總理等必須居住官邸

德國(guó)實(shí)行“官邸制”的對(duì)象，主要是在任的高級(jí)公務(wù)員，包括總理、聯(lián)邦政府各部部長(zhǎng)。除了總理等必須居住官邸外，各部部長(zhǎng)則可以有一定的靈活性：可以居住官邸，也可以自有或租用住房，國(guó)家為兩間房間配備相應(yīng)附屬設(shè)備和承擔(dān)相應(yīng)的房租。

聯(lián)邦部長(zhǎng)獲得官邸住所后，可以根據(jù)現(xiàn)有財(cái)政水平添置家具，作為官邸配套設(shè)施。不過(guò)，官邸只能整套分配，不能分割。官邸的所有維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用包含在官員的一項(xiàng)家庭補(bǔ)貼中。如果官員開(kāi)始使用官邸，那么這項(xiàng)補(bǔ)貼即用于支付維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，不再另外發(fā)放。官員搬出官邸后，這一補(bǔ)貼再繼續(xù)支付。

日本有“官邸”與“公邸”之分

再來(lái)看日本的官邸制。在日本，“官邸”這個(gè)說(shuō)法一般就是指“首相官邸”，它是日本首相辦公的地方，而國(guó)家提供給首相的居所則叫做“公邸”。這兩個(gè)建筑物雖然是比鄰而建，但從概念上是區(qū)分開(kāi)來(lái)的。

首先來(lái)說(shuō)“官邸”，位于東京市中心的首相官邸始建于1929年，而我們現(xiàn)在能夠看到的官邸是改造后于2002年開(kāi)始使用的。它是一個(gè)地下一層、地上五層的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑。1到5層有首相、副首相，以及官房長(zhǎng)官等高級(jí)官員的辦公室，以及內(nèi)閣會(huì)議室、貴賓室等辦公設(shè)施。地下的一層則設(shè)有首相官邸危機(jī)管理中心，會(huì)在應(yīng)對(duì)大規(guī)模自然災(zāi)害等突發(fā)情況下啟動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。首相官邸的警備工作由日本警視廳首相官邸警備隊(duì)負(fù)責(zé)，周邊道路上還有9個(gè)警視廳機(jī)動(dòng)隊(duì)負(fù)責(zé)輪換巡邏。

“首相公邸”實(shí)際上和官邸都在一個(gè)大院內(nèi)。除了有首相居所功能外，公邸內(nèi)還設(shè)有茶室等接待外國(guó)賓客的房間，建筑物采用燃料電池供暖發(fā)電，還增設(shè)了太陽(yáng)能發(fā)電及風(fēng)力發(fā)電等設(shè)備。

此外，根據(jù)日本《國(guó)家公務(wù)員宿舍法》規(guī)定，可以為一定級(jí)別以上的官員提供在預(yù)算范圍內(nèi)的公邸住所，而公邸所需的桌椅等辦公用品也會(huì)予以提供。可以享受公邸待遇的官員則包括：國(guó)會(huì)眾參兩院議長(zhǎng)、首相及內(nèi)閣大臣、最高法院院長(zhǎng)、國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館館長(zhǎng)，以及負(fù)責(zé)皇家事務(wù)的宮內(nèi)廳長(zhǎng)官等。公邸以及辦公設(shè)施都是以“免費(fèi)出借”的形式提供給這些官員的。

芬蘭總統(tǒng)府：商販可以隨意擺攤

芬蘭在北歐國(guó)家中惟一有總統(tǒng)的國(guó)家。不過(guò)，在以清廉出名的芬蘭，總統(tǒng)府和其他行政機(jī)構(gòu)一樣，坐落在一幢不起眼的建筑里。它位于赫爾辛基市南碼頭北側(cè)的一個(gè)廣場(chǎng)邊，鄰近一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)。每天上午商販在此擺攤出售瓜果、蔬菜、魚(yú)肉、鮮花及芬蘭傳統(tǒng)工藝品。總統(tǒng)府門(mén)口有衛(wèi)隊(duì)守衛(wèi)，總統(tǒng)在府中時(shí)，門(mén)前總是有兩名頭戴白色頭盔、身穿灰色軍裝、肩背沖鋒槍的士兵站崗，但當(dāng)總統(tǒng)離開(kāi)時(shí)，哨位則是空的。總統(tǒng)府平時(shí)也只有一名女秘書(shū)值班。

奢華的印度總統(tǒng)府

印度的官邸制始于英國(guó)殖民時(shí)期，現(xiàn)在的印度總統(tǒng)府原為當(dāng)時(shí)的英總督府，1947年印度獨(dú)立后，成為現(xiàn)在的總統(tǒng)府。印度現(xiàn)行的官邸制度源于1963年頒布的《政府住房分配辦法》，根據(jù)該分配辦法，上至總統(tǒng)、總理，下至普通公務(wù)員，都可以享受政府提供的住宅。

位于首都新德里的總統(tǒng)府可以說(shuō)是印度最大的官邸了，總統(tǒng)府面積約2萬(wàn)平方米，主體建筑有340個(gè)房間，每年維護(hù)費(fèi)用超過(guò)10億盧比，約合1億人民幣，僅電費(fèi)就有近700萬(wàn)人民幣。

除總統(tǒng)府外，印度政府為公務(wù)員配備的官邸共分11級(jí)，最低一級(jí)是不帶廚房的單身宿舍，最高一級(jí)是部長(zhǎng)官邸，這一級(jí)別才是真正意義上的官邸。部長(zhǎng)官邸獨(dú)立成院，標(biāo)準(zhǔn)上限是：建筑占地766平米，房屋基座面積183平米，可包括8個(gè)臥室，4個(gè)傭人房，2個(gè)車(chē)庫(kù)。部長(zhǎng)官邸多集中在新德里的市中心黃金地段，離政府辦公區(qū)域非常近，該區(qū)域馬路寬廣，環(huán)境優(yōu)美，官邸門(mén)口均有警察站崗。目前，新德里約有300座部長(zhǎng)級(jí)官邸，其中較高檔的是中央部長(zhǎng)們的77座官邸，其他200多座的主人則包括高等法院大法官、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)以及一些委員會(huì)的主席等等。

不過(guò)近年來(lái)，印度百姓對(duì)高官們的豪華官邸以及無(wú)節(jié)制的裝修維護(hù)費(fèi)用詬病甚多，媒體也經(jīng)常呼吁官員們要勤儉過(guò)日子，但收效甚微。