住房公積金為重大疾病“救急”應三思

近日，青海省出臺《關于住房公積金使用管理若干問題的意見》，按照這個意見，職工因患特種病、慢性病等重大疾病造成家庭生活嚴重困難的，憑職工醫療保險主管部門出具的醫療證明，可以提取本人住房公積金賬戶內的存儲余額。此做法并非是青海省的創新。幾年前，四川省宜賓市、湖南省湘潭市也開展了職工患重大疾病提取住房公積金的業務。（11月15日《人民日報》）

住房公積金的初衷是為了保障住房的需要設置，按照社保制度的基本規定，很多城市建立的的“五險一金”制度。即養老、醫療、工傷、生育、失業保險的基礎上再加上住房公積金。而住房公積金的使用按照法律的規定，在我國現行《住房公積金管理條例》中：“住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。”既然有此上位法的要求，那么，住房公積金為重大疾病“救急”就理應進行三思，否則，就會有涉嫌違規的嫌疑。但同時，為重大疾病“救急”的初衷又是出于生命權優于居住權的原則，所以這樣的政策必須進行深刻思考。

住房公積金為重大疾病“救急”需要思考的首要問題無疑是政策的可行性。盡管，各地已經開始這樣的嘗試，但是，按照《住房公積金管理條例》的基本規定并非可以執行。各地的辦法屬于變通的手段，即在制度設計上屬于從底層到上層的制度變遷方式。即在底層發現制度的松動可行性之后慢慢引起頂層設計的逐漸變化過程。但就目前的情況看，各地的做法由于是與國家的條例相沖突，都屬于“土政策”。這些“土政策”符合人性的基本要求，也著實解決了因為重大疾病導致的家庭困難群眾的燃眉之急。但是，在法律意義上，這樣的“救急”方式也只屬于“救急”，并沒有政策支撐。

另外，一個值得思考的問題是，重大疾病引發的家庭困難到底是如何引發的？如果家庭本身就困難的話還情有可原，那是自然因素直接導致。如果是因為家庭并不困難而僅僅是因為重大疾病導致的困難，那么，應該質疑的是醫療保障制度本身的不完善性質。而與之相關的就是醫療體制改革的進展，尤其是群眾普遍反映的“看病貴，看病難”的現狀。因為如果一個健全的醫療制度完全可以保障所有群眾出現的疾病困擾，盡最大程度緩解群眾的困難，起到一種社會穩定器的作用。相反，在醫療制度的弊端層層顯露的時刻，重大疾病的爆發就可能導致家庭經濟的驟然變壞。這種情況下，用住房公積金救急顯然是“杯水車薪”。

對于住房公積金為重大疾病“救急”的政策還有一個需要考慮的是，這樣的口子一開如何能夠保證信息的真實性。在住房公積金沒有開這樣的口子時，各種套取公積金的案例層出不窮，采取違法違規手段制造假證辦理公積金提取的在各個城市都出現過。而之所以如此就是公積金政策本身的漏洞造成的，即在提取的過程中出現的政策疏漏。而在這樣的疏漏尚未堵上的情況下，再次開啟一個新的政策出口，是否能夠保證真正為重大疾病“救急”而不是成為新一輪住房公積金被套取的亂象尤其值得引起高度重視。

時評人物：王傳言

網名荷年荷月。2001年9月考入曲阜師范大學經濟法政學院，2005年6月獲得經濟學學士學位。2005年9月考入蘇州大學政治與公共管理學院，2008年6月獲得行政管理學碩士學位。蘇州大學行政管理碩士，現供職于蘇州某高校。評論見諸于人民網、新華網、中國網、光明網等。