特色農業產業化發展特征探析

摘 要：特色農業產業化經營是我國現階段農業發展的重大模式創新。該文簡述了特色農業的內涵與特點，并從農業產業結構調整的角度分析特色農業在農業發展階段中的重要作用。根據農業產業結構調整的需要，對我國現階段特色農業的發展進行定位。其中，以特色農業產業經營對農業結構、企業與農戶、農業資源利用以及區域經濟差距問題的影響對特色農業進行準確定位，在對應的定位層次上提出了相應的對策建議。

關鍵詞：特色農業；產業化經營；農業結構

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-01-03

農村是我國現階段實現小康社會的主戰場，而農村小康的核心問題就是實現農民收入提高，農業結構的提升與優化。社會資源在農業方面的分配正處于相對穩定的時期，農業結構調整是農村小康化發展的必要途徑，調整要針對于農產品市場需求以及農業增產，因此，在農業布局中，根據各地的區域特點，發展特色農業是實現農業結構調整，農業增產，農民增收的重要手段之一。

1 特色農業的內涵與特征

1.1 內涵 特色農業是以區域性氣候條件、資源優勢為契機，以追求社會、生態、經濟的最大化為根本目標，以農產品為特色，通過獨特的生產工藝及方式，突出地域特征，產品特色鮮明，在同類產品中有較強的市場競爭力的農業產業體系。特色農業是農業發展的產物。

1.2 特征 相對于過去傳統的農業發展，特色農業具有以下四方面的特征。（1）具有較強的地域性。特色農業的發展離不開本地特殊的地理環境，比如氣候、土壤、水源以及其他地區沒有的資源稟賦，使得該地區具有明顯的地域特征。這種獨有的區域特征，為區域農產品增色，提高市場競爭力注入了天然優勢。（2）具有較強的階段性和動態性。特色農業除了在天然優勢上的特點外，還需要特殊的生產技術與加工工藝，使得這些技術和工藝流程在其他地區或者生產廠商無法復制。由于技術進步與創新不斷進行，以及技術進步的不均衡性，當生產技術在其他地區或其他生產者的技術超速發展之后，本地的原有技術獨占的廠商或者農產品將失去自身的特色，因此，在這一角度上講，特色農業具有極強的階段性和動態性。（3）具有產品品質的特優性。特色農產品是特色農業的核心，具有較強的地方性，產品特征明顯。概括地講，產品具有人無我有、人有我優、人優我特的特質，以名、優、特、新贏得市場地位。（4）特色農產品經營活動具有較高的風險性。特色農業的生產投入與技術應用具有一定的專有性，普及效應較小，特色農業生產活動范圍與規模受到束縛。一旦農產品市場需求發生變動，特色農業所投入的技術及勞動無法及時做出變動以適應市場需求。此外，技術專業性及農產品特性阻礙了技術資源、投資的再利用，因而對特色農業的生產經營造成極大風險。

2 特色農業是農業發展階段的必然產物

2.1 農業發展階段的特點 國民經濟布局中，農業作為第一產業，其發展的特點同其他產業一樣，同樣具有農業特征的階段特點。首先，農產品供給從弱于市場需求到供大于求，出現結構性生產過剩；其次，農業與其他產業之間的關聯效應越來越凸顯，城鄉二元結構漸漸模糊，農業產業化經營范圍越來越廣，農產品服務體系漸趨完善；第三，農業發展方式正由傳統的投入式經營向以資本密集型、技術密集型農業轉變；第四，農業生態系統在農業發展中得到了足夠的重視，可持續發展觀念正在向農業領域滲透，以犧牲環境為代價的農業生產經營局面正在改變；第五，涉農勞動力結構發生變化，農民受教育程度、以及技術運用能力逐步提高，直接帶動農業生產經營中的技術應用；第六，農民增收渠道實現了多元化，由過去的依靠農業增產向農業多種經營和非農業經營轉變；第七，農業制度與農業政策極大的促進和推動了農業的發展速度；第八，開放的農業經營以及農產品貿易使得農業發展的國際化程度和開放程度得到很大的提高。

2.2 農業發展中不可避免的問題 隨著經濟的快速發展，產業結構調整的不斷深入，農業在發展的同時也出現了與外部經濟發展所不適應的因素。首先，農業發展的指導思想與方法同現階段的要求不適應。短缺經濟時代的烙印、計劃觀念和經營方式無法同步的適應新階段，生產總量相對過剩的現實問題；其次，農業產業結構不適應現階段的需要。農產品資源在市場分配中的錯位問題仍然非常突出，無法滿足城鄉居民對農產品多樣化、標準化、優質化、綠色化的消費需求。農產品貿易競爭力因此急劇下降，逐步被高價國外農產品擠占市場空間。導致農產品價格走低并且剩余的原因就在于農業結構不合理、產品質量不一，加工能力弱等。最后，農業專業合作組織化結構與現階段的要求不相適應。分散的個體農戶直接進入農產品市場，面對市場競爭，農戶的利益將直接受到市場的威脅，而強大的農業合作組織將對個體農戶有一定的庇護作用。低層次的農業合作組織是農民在現階段中參與農業經營的根本制約因素。農業科技支撐、農民受教育程度、農業基礎設施建設和農業產業地位等都與現階段農業的發展要求有不相適應之處。

2.3 特色農業拉動現階段農業的快速發展 經過多年的農業發展經驗表明，特色農業的發展是拉動農業快速發展的新的增長點，是調整農業產業結構和發展模式，推動科技興農、實現農民增收、農業可持續發展的全新發展模式。

第一，從生產力與生產關系看，特色農業是生產力發展過程中必經的階段。傳統農業的生產力普遍較低，而特色農業主要表現為土特產品，產業形成難度大，產量低，市場范圍小。就多數特色農產品而言，大部分的消費者無法享用到，然而在近年來，隨著特色農業的大力推廣，科技應用對農產品增產的貢獻使得越來越多的消費者能夠得到滿足。第二，特色農業伴隨著社會分工細化而不斷發展。信息化時代給社會資源帶來的最大福利就是社會分工的日益細化，資源配置效率不斷加快，從而促進了特色農業的出現與快速發展。農產品加工業和產前服務業延長農業產業鏈增加特色農產品的附加值，促進了垂直分工，生產區域及其影響范圍擴大使特色農業規模增加與質量優化，同時還促進農家樂等關聯性較強的旅游業等行業的發展。第三，特色農業極大化地發揮區位優勢。特定的自然條件、特有生物資源，造就了獨特農業景觀。各地區應充分認識其資源優勢，并利用特有的資源生產農產品，發揮農業優勢，憑借此契機調整農業結構。第四，特色農業能夠滿足市場需求的多層次、多樣化、多變化的要求。消費者對農產品的需求是持續有力的，而且特色農產品在同類產品中具有多層次性、多樣性、數量品種多、質量穩定的特點。一個地區的農產品生產滿足不了該地市場需求，需要來自其他地區的供給。因此，必須實現特色農業在不同地區的推廣才能適應市場需求。第五，特色農產品適應了綠色消費、營養保健的消費需求。綠色、天然、營養的農產品供不應求，市場潛力較大，同時也是現階段農產品消費的特點。各地區通過發展特色農業，能滿足消費者多元化、深層次的農產品需求。第六，特色農業開拓了國內農產品市場，而且增加了我國農產品在國際市場上的地位。入世以來，農產品的國際競爭日趨激烈，特色農產品中的特色性以及產品差異性吸引了足夠的消費者的關注。特色農產品在本地市場的地位，在外地市場的絕對優勢，在國際市場的相對優勢或絕對優勢，體現了特色農業的巨大發展前景。目前，各地成功經驗表明，特色農業已經成為縣域經濟的支柱產業和增長點。

3 農業結構調整對特色農業的定位

特色農業是在充分有效利用本地的資源環境、氣候、地理以及產業基礎等條件，以市場為信號，發展起來的具有區域主導作用的高效農業。然而，農業產業化經營正在由政府主導向農民共識和自覺參與轉變。現階段，我國已經存在的不同規模，不同模式的農業產業化組織7.6萬余家。在利益分配、風險共擔的合作機制下，大量的分散農戶聯合起來，以集體的力量左右市場變動，讓自己直接參與到市場經濟活動中去。特色農業發展的經驗表明，充分、合理、有效地開發利用本地特有農業資源或利用優勢環境，從而形成的農業產業化經營組織，發展動力較為強勁，但持續性不高，發展初期會出現產品供不應求的局面，有著良好的發展潛力。因此，在農業結構調整中，為促進特色農業長期發展，實現持續推動農業結構優化提升，積極開展特色農業產業化合作組織應是當前政府和個體農戶經營活動的出發點。

首先，特色農業產業化經營圍繞著本地獨特的農產品，一方面穩固已占市場，另一方面有利于開拓其他地區市場。其次，發展特色農業有利用解決連片農業產區農業經營重復的問題，根據各地特殊情況，調整農業結構，進一步實現農產品結構優化和生產規模的擴大。其三，特色農業產業化經營能夠實現彌補農產品市場中特殊產品的稀缺，滿足不同層次消費者的對天然、綠色、不同地方風味產品的需求。其四，發展特色農業產業化經營具有良好的市場性、前瞻性和發展性，充分利用中西部地區豐富的生物資源、旅游資源等，有助于縮小區域經濟差異，良好的市場性和發展性，而且具有良好的前瞻性。

4 對策建議

近年來，政府持續加大對農業結構調整的投入力度，雖有一定成效，但沒能從根本上改變農業地位。特色農業產業化經營作為推動農業產業結構調整的有效方式之一，應更好發揮其作用。鑒于此，提出以下對策建議：

（1）市場調查。做好前期市場調查，查明市場需求結構；根據區域內外，市場發展趨勢，做出相應的生產調整。

（2）立項。通過對當地經濟、科技以及農業專家、農民、企業代表等論證會意見的綜合評估，確定經營項目。

（3）籌備、實施項目。組建項目團隊，以該行業龍頭企業為首，與分散的個體農戶訂立特色農業產業化經營協議，明確職責以及利潤分配，建立規模的管理制度和運行章程，在公證部門與監督部門的協助下，順利實施以確定立項的農業項目。

（4）政府職能劃分與制定。當地政府部門要通過一些列的政策引導，給予適當優惠，鼓勵農戶與企業參與到特色農業產業化經營的活動中，促進農業結構的戰略性調整和適應性調整。

（5）重視特色農業產業化經營組織管理，發揮好政府職能，充分協調好企業與農戶的利益關系，適時的把具有一定規模水平、品質水平的產品申請綠色產品資格、注冊品牌，然后做好品牌的宣言與推廣，選擇適合的營銷方案，開拓新市場。

（6）政府職能部門要充分做好服務工作。政府職能部門要端正態度、服務基層。及時修改、優化特色農業產業化經營管理資產，圍繞經營項目的實施和發展，做好保障和服務，解決農戶和企業在行政審批中的困難。

（7）特色農業產業化經營項目資源與生態環境既要充分利用，又要大力保護。通過加大科技投入、新產品研發和綜合利用資源的技術應用，不斷改善資源品質，建設和諧環境，實現農業產業和資源環境的協調可持續發展。

參考文獻

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