深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作重點(diǎn)探析

摘 要：根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況和國家支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有關(guān)政策，提出了今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)，主要包括：加快培育龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化基地建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；建立完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)；聯(lián)結(jié)機(jī)制

中圖分類號(hào) F304.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）13-05-02

近年來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營高度重視，黨政強(qiáng)力推動(dòng)、各級(jí)各部門配合聯(lián)動(dòng)，完善政策措施，加大扶持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2012年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，這是首次以國務(wù)院名義印發(fā)支持龍頭企業(yè)發(fā)展的文件，對(duì)新時(shí)期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給予了很高的政策定位，指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中全局性、方向性的大事。隨著我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將步入一個(gè)加速推進(jìn)的重要時(shí)期。下一步，在工作中應(yīng)著重突出一個(gè)重點(diǎn)、抓住一個(gè)關(guān)鍵、完善一個(gè)機(jī)制、突破一個(gè)瓶頸、搞好三項(xiàng)保障：

1 “一個(gè)重點(diǎn)”，即加快培育龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群

龍頭企業(yè)是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的橋梁和紐帶。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本上完成了資本的原始積累過程，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。下一步，應(yīng)更加注重以下方面的發(fā)展。一是做大，形成企業(yè)集群。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效整合各種資源要素，強(qiáng)化政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，集中培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，確保有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就有大的龍頭帶動(dòng)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)通過兼并重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成立大型龍頭企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)民營、個(gè)體等多種經(jīng)濟(jì)成分投入龍頭企業(yè)建設(shè)，不斷擴(kuò)大龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。二是做強(qiáng)，壯大企業(yè)實(shí)力。在認(rèn)真落實(shí)各級(jí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政和金融部門支持，扶持各龍頭企業(yè)抓投入上項(xiàng)目，膨脹規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力。三是做精，提升增值水平。著眼于提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和研發(fā)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。

2 抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，即強(qiáng)化基地建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

基地建設(shè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)發(fā)展的保障。要適應(yīng)國內(nèi)外市場(chǎng)和消費(fèi)需求的變化，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是建好一體化原料生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，特別是引導(dǎo)較大規(guī)模的龍頭企業(yè)，采取“公司+基地”的方式，加快建立自屬的一體化生產(chǎn)基地，實(shí)行種養(yǎng)工廠化、基地車間化、農(nóng)民工人化。二是建好合同基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過與合作組織、農(nóng)民簽訂合同、訂單，采取“公司+農(nóng)戶”或“公司+合作組織+農(nóng)戶”的方式，建立原料生產(chǎn)基地。三是建好高效特色產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)土地進(jìn)一步向合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)集中，大力發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

3 完善“一個(gè)機(jī)制”，即建立完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富

根據(jù)行業(yè)和發(fā)展階段實(shí)際，探索適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。一是依托龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。推廣大型龍頭企業(yè)發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”與農(nóng)戶形成了利益共同體的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，使更多的企業(yè)與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶積極開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治等各類服務(wù)。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作組織有效對(duì)接。因地制宜地制定促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在自愿互利基礎(chǔ)上，建立多種形式的經(jīng)營聯(lián)合體，提高農(nóng)戶抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4 突破“一個(gè)瓶頸”，即全方位開拓國內(nèi)外市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

一要強(qiáng)化市場(chǎng)營銷。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)、現(xiàn)代物流中心建設(shè)，支持龍頭企業(yè)建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)高效暢通安全的現(xiàn)代流通體系建設(shè)。支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)銷有效對(duì)接。二要抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。以培育品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)，打響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建自有品牌并積極爭(zhēng)創(chuàng)名牌。對(duì)獲得國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，中國馳名、省著名商標(biāo)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。三要大力開拓國外市場(chǎng)。積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，在鞏固擴(kuò)大日、韓及港、澳、臺(tái)等周邊國家和地區(qū)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快拓展歐、美、中東、俄羅斯、拉美等市場(chǎng)，努力形成多元化市場(chǎng)格局。

5 搞好“三項(xiàng)保障”，加快科技創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)業(yè)科技含量

（1）科技創(chuàng)新是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展的動(dòng)力之源。要實(shí)現(xiàn)用產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，必須加快科技創(chuàng)新步伐。要落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度，積極開展新品種新技術(shù)新工藝研發(fā)，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)與科研院所的交流合作，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

（2）健全企業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)逐步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，完善監(jiān)督機(jī)制，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)展活力。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，營造良好的企業(yè)文化氛圍，用先進(jìn)的企業(yè)文化不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性。

（3）解放思想，求實(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一篇常做常新的大文章，也有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展、深化升級(jí)的過程。下一步，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)全面鋪開的大背景下，各級(jí)政府一定要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施。對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績(jī)突出的龍頭企業(yè)、合作組織要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。